關(guān)于深化供銷社綜合改革的幾點(diǎn)理論認(rèn)識(shí)

紀(jì)寶成

(中國(guó)人民大學(xué) 商學(xué)院，北京 100872)

自1995年中華全國(guó)供銷合作總社恢復(fù)成立以來(lái)，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)始終堅(jiān)持著市場(chǎng)化改革和為農(nóng)服務(wù)的發(fā)展方向，目前已經(jīng)成為“組織成分多元、資產(chǎn)構(gòu)成多樣、地位性質(zhì)特殊”[1]的獨(dú)具中國(guó)特色的合作經(jīng)濟(jì)組織。2015年和2016年全年，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)分別實(shí)現(xiàn)銷售總額43066.4億元和47760.6億元，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，提升資源配置效率與流通經(jīng)濟(jì)效率都起到了積極重要的作用。如果將整個(gè)供銷社系統(tǒng)視作一家企業(yè)，實(shí)際上可以進(jìn)入世界財(cái)富排行榜的前十名①。在體量巨大且持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，供銷合作社如能充分利用貼近農(nóng)民的聯(lián)結(jié)優(yōu)勢(shì)和遍布鄉(xiāng)間的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展現(xiàn)代化、組織化、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，則完全有條件重振雄風(fēng)、與時(shí)俱進(jìn)地成為新時(shí)期扎根農(nóng)村、為農(nóng)服務(wù)的骨干力量。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，深化供銷合作社綜合改革有必要對(duì)供銷社的合作經(jīng)濟(jì)屬性、現(xiàn)代流通職能、組織化特征等予以客觀的再認(rèn)識(shí)，并充分考慮互聯(lián)網(wǎng)因素對(duì)供銷社綜合改革的影響機(jī)制。

一、如何認(rèn)識(shí)供銷社的合作經(jīng)濟(jì)屬性

合作經(jīng)濟(jì)屬性是供銷社作為合作經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)屬性，而合作制是體現(xiàn)供銷社合作經(jīng)濟(jì)屬性的根本制度，是強(qiáng)化縣級(jí)以下的基層社改革和完善供銷社治理結(jié)構(gòu)、從而將供銷社真正辦成“農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織”的關(guān)鍵突破點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上，合作經(jīng)濟(jì)并非完全等同于合作制，它可以通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，并不排斥股份制、股份合作制等其他合作形式的融合與創(chuàng)新，尤其應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在縣級(jí)以上的供銷社改革中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的供銷社改革歷程中，雖然整體上堅(jiān)持了合作經(jīng)濟(jì)的基本原則，并廣泛吸收了多元化的合作形式，但尚未理順不同層級(jí)之間的合作關(guān)系，未能將合作制和股份制的相應(yīng)優(yōu)勢(shì)真正落實(shí)到合理的應(yīng)用層級(jí)上。目前，在本應(yīng)密切聯(lián)系農(nóng)民、最終落實(shí)惠農(nóng)政策的基層社層面，供銷社與農(nóng)民在組織上與經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)程度不夠，相互關(guān)系普遍較為松散，沒(méi)有真正體現(xiàn)勞動(dòng)聯(lián)合和農(nóng)民自治的性質(zhì)，合作制在基層供銷社層面流于形式；同時(shí)，在本應(yīng)充當(dāng)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體、充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的集團(tuán)公司或社屬企業(yè)層面，各級(jí)供銷社系統(tǒng)對(duì)于下設(shè)公司的股份制改造和資產(chǎn)整合尚未完成，部分供銷社企業(yè)仍然保留著“不官不商”的特殊身份，在現(xiàn)代管理機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上明顯缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有充分發(fā)揮資本聯(lián)合和產(chǎn)權(quán)連接的優(yōu)勢(shì)。如果將全國(guó)供銷社系統(tǒng)視為一個(gè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)的管理閉環(huán)，本應(yīng)在基層供銷社和供銷總社之間建立起上下傳遞、層層合作的多級(jí)中間聯(lián)合機(jī)制，但由于聯(lián)合社在治理機(jī)制上缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新，在縱向聯(lián)絡(luò)和橫向聚合方面的中間優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，各級(jí)供銷社之間的層級(jí)關(guān)系較為松散，使本應(yīng)具有組織化特征的供銷社系統(tǒng)缺乏新時(shí)期的統(tǒng)一合力，打不出整體運(yùn)作和宏觀管理的“組合拳”。

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，深化供銷社綜合改革需要先行理順合作制、股份制這兩種重要形式在合作經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的不同應(yīng)用層次，將“自上而下”的股份制改造與“自下而上”的合作制推廣這兩條運(yùn)行主線緊密結(jié)合起來(lái)。一方面，股份制改革旨在以資本整合和產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，自上而下地厘清供銷總社與各級(jí)社屬企業(yè)之間的關(guān)系。通過(guò)公司化治理和市場(chǎng)化運(yùn)作，可以還原社屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體身份，使其可以在保證供銷總社控股的前提下，與有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)甚至是外資企業(yè)洽談股權(quán)合作，通過(guò)充分吸收優(yōu)勢(shì)社會(huì)資本來(lái)拓寬資本經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)倒逼供銷社企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。與基于基層勞動(dòng)者聯(lián)合的合作制推廣路徑有所不同，公司系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)張和組織化運(yùn)作通常需要自上而下地展開(kāi)，即由集團(tuán)總部作為企業(yè)龍頭統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作，將運(yùn)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)逐層推動(dòng)、全線鋪開(kāi)。另一方面，合作制推廣旨在以基層農(nóng)村的勞動(dòng)聯(lián)合和農(nóng)民自治為基礎(chǔ)，自下而上地傳遞基層農(nóng)村的真實(shí)需求和為農(nóng)服務(wù)的創(chuàng)新方向，保障農(nóng)民社員在供銷社民主管理、民主監(jiān)督、社員福利中的參與度和話語(yǔ)權(quán)，反映農(nóng)民的自愿合作和自我治理。實(shí)際上，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和物資短缺的年代，供銷合作社曾經(jīng)在廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮著上山下鄉(xiāng)、巡回送貨的“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”，供銷合作社作為基層農(nóng)村的生產(chǎn)與生活服務(wù)中心已經(jīng)成為幾代人的集體記憶。對(duì)于基層農(nóng)村而言，供銷社似有天然親和力，有利于傳統(tǒng)精神和合作文化的傳承。以合作制為基礎(chǔ)重建基層供銷社，也就是要重拾供銷社為農(nóng)服務(wù)的傳統(tǒng)精神，在密切與農(nóng)民的聯(lián)系上取得實(shí)質(zhì)性突破，在新時(shí)期再度發(fā)展成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的綜合服務(wù)中心。凡是農(nóng)民需要的就必定是供銷合作社需要經(jīng)營(yíng)的，只有當(dāng)農(nóng)民切實(shí)感覺(jué)到離不開(kāi)供銷社，才能真正反映基層社的改革成效，這也意味著需要將合作制扎根農(nóng)村基層、自下而上地推行。

總的看來(lái)，股份制是重視資本聯(lián)合和尊重資本權(quán)益，它的優(yōu)勢(shì)是快速聚集生產(chǎn)要素、甚至可以上市融資，有利于滿足社會(huì)化大生產(chǎn)的資金需要和快速推動(dòng)集團(tuán)公司的規(guī)模擴(kuò)張；合作制是重視勞動(dòng)聯(lián)合和尊重勞動(dòng)者權(quán)益，它可以充分聯(lián)合農(nóng)民切身利益、增強(qiáng)農(nóng)民歸屬感，有利于開(kāi)展真正匹配農(nóng)村需要的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成與農(nóng)民合作的利益共同體。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，可以重點(diǎn)在縣級(jí)以下尤其是基層農(nóng)村普遍推廣合作制，也可以發(fā)展股份合作制，但本質(zhì)上仍然是以合作制為基礎(chǔ)的股份制延伸；對(duì)于縣級(jí)以上，尤其是省級(jí)以上，則更需要由股份制公司系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的全面擴(kuò)張、逐級(jí)深入。從這個(gè)意義上講，供銷合作社實(shí)際上仍然是“一身二任”[2](紀(jì)寶成，1983)，既是國(guó)家支持的農(nóng)村商業(yè)機(jī)構(gòu)，又是農(nóng)民自主的聯(lián)合貿(mào)易組織，既有助于落實(shí)國(guó)家扶持和發(fā)展城鄉(xiāng)商品流通的政策，又能按照農(nóng)民要求開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)。

二、如何認(rèn)識(shí)供銷社的現(xiàn)代流通職能

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，供銷社雖然在“一身二任”的特征上沒(méi)有發(fā)生多少實(shí)質(zhì)性改變，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的變化，還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展為“一身二任多能”的合作經(jīng)濟(jì)組織。在供銷社產(chǎn)生之初，它最基本的流通職能是以“供”和“銷”為核心來(lái)組織重要產(chǎn)品的城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)；時(shí)至今日，供銷社在商品集散分銷方面仍然發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)也由傳統(tǒng)供銷職能延伸為更為廣義的現(xiàn)代流通職能，對(duì)于全面優(yōu)化市場(chǎng)流通體系和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革具有戰(zhàn)略意義。具體而言：

(1)對(duì)接城鄉(xiāng)流通。如何在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段縮小城鄉(xiāng)市場(chǎng)差距、提高雙向流通效率、降低交易費(fèi)用并助推經(jīng)濟(jì)效率提升歷來(lái)是中國(guó)流通改革的瓶頸問(wèn)題，為了切實(shí)優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向渠道，政府部門(mén)已經(jīng)借助“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等做了諸多的有益嘗試。目前來(lái)看，“最初一公里”、“最后一公里”仍然是疏通農(nóng)村流通體系、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口，這其中不僅需要克服終端物流節(jié)點(diǎn)稀疏帶來(lái)的配送成本上升問(wèn)題，也同時(shí)涉及到信息和服務(wù)節(jié)點(diǎn)的配套優(yōu)化問(wèn)題，在當(dāng)前各大電商紛紛搶占農(nóng)村市場(chǎng)的流通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張過(guò)程中，更凸顯了渠道末端配送和信息化服務(wù)的重要意義。長(zhǎng)期以來(lái)，供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)積累了若干流通網(wǎng)點(diǎn)，但資源閑置或經(jīng)營(yíng)困難的情況普遍存在，若將這些閑置的資源重新盤(pán)活、對(duì)不符合市場(chǎng)需求的網(wǎng)點(diǎn)重新定位，使之成為廣泛散落鄉(xiāng)間的配送節(jié)點(diǎn)和服務(wù)中心，則完全有可能在疏解“最后一公里”過(guò)程中發(fā)揮重要作用，成為對(duì)接城鄉(xiāng)流通體系的關(guān)鍵所在。

(2)農(nóng)村技術(shù)推廣。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的總體水平仍需提高，標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然較低，農(nóng)戶分散生產(chǎn)和技術(shù)推廣不足導(dǎo)致同類產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一品質(zhì)，“田間地頭”式的分散收購(gòu)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏可追溯性，在目前推行的“農(nóng)超對(duì)接”模式中，就已經(jīng)凸顯出這樣的問(wèn)題，致使大型零售商逐步由散戶收購(gòu)轉(zhuǎn)向自有的農(nóng)業(yè)基地，以便通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)來(lái)掌控品質(zhì)。但“超市+基地”的閉環(huán)型產(chǎn)銷模式并不能代表完整意義的“農(nóng)超對(duì)接”概念，未來(lái)還應(yīng)著力將供銷社系統(tǒng)打造為散戶農(nóng)民和大型超市之間的聯(lián)絡(luò)中心，由供銷社指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、推行統(tǒng)一技術(shù)、進(jìn)而作為農(nóng)民利益的共同體與大型超市構(gòu)建產(chǎn)銷合作，并逐步將供銷社發(fā)展為訂單農(nóng)業(yè)的信息和服務(wù)中心。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)不僅有對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的普遍需求，也有對(duì)銷售技術(shù)、信息技術(shù)、甚至是購(gòu)買(mǎi)技術(shù)的廣泛需求，供銷社在執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時(shí)，也應(yīng)逐步成為綜合性的技術(shù)推廣中心。

(3)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。提高流通業(yè)組織化程度對(duì)于降低區(qū)域市場(chǎng)分割度、提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)統(tǒng)一性、助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效率提升的積極作用已經(jīng)在實(shí)證研究中得到廣泛驗(yàn)證，但從實(shí)踐層面來(lái)看，流通組織化在促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)中的作用仍然存在著兩大受限因素：一方面是組織化的流通行為主要體現(xiàn)在大型零售商的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中，批發(fā)商業(yè)則受限于具備“分枝狀”特征和市場(chǎng)區(qū)隔的品牌商分銷代理制，在促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)方面發(fā)揮著相對(duì)有限的作用；另一方面是在城市市場(chǎng)日益融合成一個(gè)整體的演進(jìn)趨勢(shì)下，農(nóng)村市場(chǎng)卻大多隔離在外，電子商務(wù)技術(shù)雖然極大拓展了流通半徑和交易空間，卻因農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)有限而未能充分提高市場(chǎng)統(tǒng)一性。供銷社系統(tǒng)作為代表農(nóng)民集體利益的合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)自下而上的組織化布局和集體需求反饋，具有提高農(nóng)村市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一性、進(jìn)而逐步融入城市市場(chǎng)的推動(dòng)力；同時(shí)，鑒于長(zhǎng)期以來(lái)從事生產(chǎn)資料和大宗商品批發(fā)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，供銷社系統(tǒng)對(duì)于提高批發(fā)業(yè)組織化程度、進(jìn)而深入推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度也有現(xiàn)實(shí)意義。

(4)商業(yè)宏觀調(diào)節(jié)。作為供銷社系統(tǒng)的全資或控股企業(yè)，雖然也是按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，但在關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要時(shí)刻，可以承接與執(zhí)行部分公共職能、成為國(guó)家執(zhí)行商業(yè)宏觀調(diào)控與管理的重要“抓手”。一方面，從宏觀調(diào)節(jié)和應(yīng)急保供的角度，供銷社系統(tǒng)已在重要生產(chǎn)資料、大宗消費(fèi)品等領(lǐng)域占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，除了開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)以外，必要時(shí)候可以基于公有制經(jīng)濟(jì)的屬性、整體利益的需要而承接商業(yè)宏觀調(diào)控職能，在關(guān)鍵領(lǐng)域起到穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、平抑市場(chǎng)價(jià)格、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)等作用。另一方面，從支持“三農(nóng)”發(fā)展和落實(shí)惠農(nóng)政策的角度，供銷社系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和集團(tuán)公司的引領(lǐng)示范對(duì)于推動(dòng)各級(jí)社屬企業(yè)步入良性發(fā)展路徑具有重要意義，是引導(dǎo)和帶動(dòng)全系統(tǒng)企業(yè)執(zhí)行為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向、打通為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的重要抓手。

(5)帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。與流通組織通常具有就業(yè)吸納效應(yīng)的社會(huì)職能相比，供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村市場(chǎng)的全面鋪開(kāi)更有帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。從供銷社企業(yè)自上而下的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張來(lái)看，隨著現(xiàn)代流通集團(tuán)逐漸在基層農(nóng)村廣泛布局銷售網(wǎng)點(diǎn)、配送節(jié)點(diǎn)和服務(wù)中心等，本身就具備一種技術(shù)溢出效應(yīng)，通過(guò)城市先進(jìn)業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)示范，有利于培育更多的農(nóng)村能人、孵化農(nóng)村龍頭企業(yè)，逐步帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，基層供銷社在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)等方面所提供的技術(shù)指導(dǎo)不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)，也實(shí)際傳達(dá)出學(xué)習(xí)型組織的特征，未來(lái)完全有可能成為農(nóng)村新興行業(yè)的孵化中心，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展、吸納城市人口回流、疏解城市人口壓力等方面具有實(shí)際意義，并以此形成為農(nóng)服務(wù)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)。

三、如何認(rèn)識(shí)供銷社系統(tǒng)的組織化特征

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，供銷社系統(tǒng)所具備的組織化特征不應(yīng)只是體現(xiàn)在傳統(tǒng)意義的層級(jí)關(guān)系上，也并非是完全基于市場(chǎng)決策的網(wǎng)點(diǎn)布局概念，作為中國(guó)特色和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的合作經(jīng)濟(jì)組織，供銷社更大程度上應(yīng)是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和全局式調(diào)控的綜合體，其具備的組織化特征也應(yīng)具有微觀運(yùn)營(yíng)和宏觀管理方面的雙重含義。具體而言：宏觀角度，它因代表農(nóng)民集體利益、同時(shí)兼顧國(guó)家全局利益而需要全盤(pán)考慮、統(tǒng)籌決策，是尊重勞動(dòng)聯(lián)合價(jià)值的組織化系統(tǒng)；微觀角度，它因參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而需要縱向整合、橫向連鎖，是體現(xiàn)資本聯(lián)合優(yōu)勢(shì)的組織化系統(tǒng)。

(1)利益聯(lián)結(jié)。在供銷社系統(tǒng)中，首先是通過(guò)農(nóng)民的組織化構(gòu)建起基層供銷社的利益聯(lián)結(jié)體，進(jìn)而借助各級(jí)聯(lián)合社的上下銜接和行業(yè)主導(dǎo)作用逐級(jí)傳導(dǎo)，經(jīng)由各級(jí)中間層級(jí)的組織化銜接最終在全國(guó)范圍內(nèi)形成密切聯(lián)系廣大農(nóng)民利益的整體利益聯(lián)結(jié)，以此能夠衍生出巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；從這個(gè)意義上講，供銷社系統(tǒng)的組織化特征首先表現(xiàn)為基層社、各級(jí)聯(lián)合社、直至全國(guó)供銷總社之間所形成的層級(jí)關(guān)系和內(nèi)部聯(lián)合，從而保障供銷社全系統(tǒng)的運(yùn)作以農(nóng)民利益和集體利益為根本出發(fā)點(diǎn)。與此同時(shí)，在供銷社出資或控股的企業(yè)系統(tǒng)中，以中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司作為企業(yè)龍頭對(duì)下設(shè)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一引導(dǎo)，盡管在充分發(fā)揮股權(quán)合作和資本聯(lián)合優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，基于市場(chǎng)化運(yùn)作的社屬企業(yè)需要優(yōu)先考慮股東利益和其他利益相關(guān)者的整體利益，但在供銷總社和中國(guó)供銷集團(tuán)實(shí)施統(tǒng)籌決策和股權(quán)控制的前提下，社屬企業(yè)系統(tǒng)具備貫徹中央政策和維護(hù)全局利益的統(tǒng)一規(guī)范性。因此，無(wú)論是供銷社各層級(jí)之間還是各層級(jí)的企業(yè)系統(tǒng)之間，均體現(xiàn)出基于集體的利益聯(lián)結(jié)，這是由供銷社的宏觀職能和全局戰(zhàn)略所主導(dǎo)的組織化特征。

需要說(shuō)明的是，上述集體的利益聯(lián)結(jié)與供銷社的所有制性質(zhì)并非等價(jià)的問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，供銷社曾經(jīng)經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)為全民所有制和兩次退回到集體所有制的改變，歷經(jīng)幾次體制變化和近些年的市場(chǎng)化改革以后，供銷社的性質(zhì)慢慢地從農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，變?yōu)槟壳霸谒兄茊?wèn)題上“說(shuō)不清”的狀態(tài)。筆者認(rèn)為，將供銷社辦成具有中國(guó)特色的合作經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有必要回避它“亦官亦民”的性質(zhì)，這里的“亦官亦民”區(qū)別于社屬企業(yè)需要改變的“不官不商”狀態(tài)，它其實(shí)體現(xiàn)了“雙重合作”的性質(zhì)：一是農(nóng)民之間的合作；二是國(guó)家與集體農(nóng)民之間的合作。因此，供銷社所代表的基于集體的利益聯(lián)結(jié)并非一定要通過(guò)完全的集體所有制或全民所有制來(lái)實(shí)現(xiàn)，它實(shí)際上可以是介于“全民”與“集體”之間的“中間狀態(tài)”，是一種特殊的社會(huì)主義公有制形式[3](紀(jì)寶成，2014)。正如馬克思在論及私有制經(jīng)濟(jì)時(shí)所提到的那樣，“私有制作為社會(huì)的、集體的所有制的對(duì)立物，只是在勞動(dòng)資料和勞動(dòng)的外部條件屬于私人的地方才存在。但是私有制的性質(zhì)，卻依這些私人是勞動(dòng)者還是非勞動(dòng)者而有所不同。所有制在最初看來(lái)所表現(xiàn)出的無(wú)數(shù)色層，只不過(guò)反映了這兩級(jí)間的各種中間狀態(tài)?！盵4]。從這個(gè)意義上講，供銷社在所有制方面的特殊性質(zhì)正是反映了公有制經(jīng)濟(jì)所具有的“多種色層”和“中間狀態(tài)”。因此，盡管供銷社的原始積累是農(nóng)民的股金，但在經(jīng)由自下而上的組織化銜接而形成代表“大集體”的利益聯(lián)結(jié)以后，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在一定程度上作為所有權(quán)的代表者和管理者來(lái)保障其宏觀職能和全局戰(zhàn)略。

(2)縱向整合。目前，基于產(chǎn)業(yè)鏈條的職能延伸和縱向整合已是大型企業(yè)集團(tuán)的必然發(fā)展方向，在大型生產(chǎn)商、品牌商紛紛向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸并逐漸趨于全產(chǎn)業(yè)鏈掌控的實(shí)踐基礎(chǔ)之上，近年來(lái)由大型流通集團(tuán)主導(dǎo)的逆向產(chǎn)業(yè)鏈整合模式也日益呈現(xiàn)。供銷社作為承接工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向接口，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的若干級(jí)中間環(huán)節(jié)均有實(shí)施縱向約束的能力，具備向產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游實(shí)現(xiàn)雙向職能延伸的優(yōu)勢(shì)。在面向城市的農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，供銷社系統(tǒng)是對(duì)接城市需求和農(nóng)村供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在面向農(nóng)村的工業(yè)品流通過(guò)程中，供銷社系統(tǒng)則是城市生產(chǎn)對(duì)接農(nóng)村需求的重要疏解點(diǎn)。因此，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，供銷社系統(tǒng)承接的上游環(huán)節(jié)既可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、也可以是面向農(nóng)村的工業(yè)生產(chǎn)，其下游環(huán)節(jié)既可以是面向城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售、也可以是面向農(nóng)村的工業(yè)品流通；這種雙向的對(duì)接需要使供銷社具備在中間環(huán)節(jié)實(shí)施信息和資源聚合、進(jìn)而主導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈整合的段落優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)鏈融合趨勢(shì)下，供銷社系統(tǒng)的組織化擴(kuò)張需要充分利用基于產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向雙向整合優(yōu)勢(shì)。

(3)橫向連鎖。原有的供銷社系統(tǒng)實(shí)際上具備典型的連鎖特征，但并不具有市場(chǎng)化特征；后來(lái)的供銷社改革雖然延循了市場(chǎng)化方向，但卻沒(méi)有在市場(chǎng)化條件下發(fā)揮連鎖化優(yōu)勢(shì)。而基于“單店復(fù)制”的連鎖擴(kuò)張歷來(lái)是流通企業(yè)對(duì)接競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展而突破流通規(guī)模邊界的典型路徑，也是通過(guò)組織化行為提高流通效率的一種有效方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的供銷社系統(tǒng)也應(yīng)建立連鎖優(yōu)勢(shì)。對(duì)于在供銷社系統(tǒng)中主要面向農(nóng)村生活服務(wù)的零售商業(yè)而言，組織化行為的主要體現(xiàn)就是連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場(chǎng)的理性布局。當(dāng)前各大零售商試圖借助小微型連鎖店面搶占城市社區(qū)商業(yè)的趨勢(shì)表明，單體零售的規(guī)模優(yōu)勢(shì)在帶動(dòng)零售業(yè)增長(zhǎng)方面可能逐步讓位于連鎖零售的小微型、多點(diǎn)式布局思路。作為廣泛散落鄉(xiāng)間的便利店和服務(wù)點(diǎn)，供銷社系統(tǒng)的組織化特征需要借助橫向連鎖的思路予以落實(shí)。除了面向生活服務(wù)的零售商業(yè)以外，在面向生產(chǎn)服務(wù)的批發(fā)商領(lǐng)域，也需要借助橫向連鎖來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。除了面向農(nóng)村的以商品經(jīng)營(yíng)為主的橫向連鎖以外，在基層社、聯(lián)合社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上，也同樣需要不斷孵化出可復(fù)制、可推廣的管理模式，也是供銷社系統(tǒng)組織化特征的表現(xiàn)維度。

四、如何認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的供銷社綜合改革

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的井噴式增長(zhǎng)及其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，實(shí)際上并非驗(yàn)證了實(shí)體組織所固有的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，也不能說(shuō)其預(yù)示了網(wǎng)絡(luò)電商將要取代實(shí)體店商，而是很大程度上反映出實(shí)體流通組織在其自身發(fā)展中的諸多問(wèn)題。從實(shí)體零售業(yè)目前發(fā)展定位趨同、盈利模式單一、消費(fèi)體驗(yàn)欠缺等實(shí)際問(wèn)題來(lái)看，經(jīng)營(yíng)不利的實(shí)體店面事實(shí)上更多反映出企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)理念與管理機(jī)制問(wèn)題，而不一定完全歸因于互聯(lián)網(wǎng)因素的沖擊。在供銷社的傳統(tǒng)供銷職能逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代流通職能的過(guò)程中，其間的流通組織形式究竟是以線上還是線下為主，與普通流通主體在面向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和實(shí)體市場(chǎng)進(jìn)行流通形式選擇的決策原則相同，均以競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展、消費(fèi)者商品的實(shí)際需要和企業(yè)的自身實(shí)力為依據(jù)，并不應(yīng)當(dāng)存在線上交易形式優(yōu)于線下交易形式的先驗(yàn)判斷。從技術(shù)推動(dòng)的角度看，供銷社綜合改革需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)因素對(duì)于內(nèi)外生交易費(fèi)用的相對(duì)節(jié)省、對(duì)于資源配置的相對(duì)優(yōu)化、對(duì)于交易效率相對(duì)提高、進(jìn)而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的助推作用，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)供銷社傳統(tǒng)職能的改進(jìn)與提升。而將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念應(yīng)用于供銷社改革，實(shí)際上包含著兩層含義：一是供銷社作為合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體型關(guān)系在滿足消費(fèi)者的體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)不能丟棄；二是應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)手段對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織的傳統(tǒng)職能進(jìn)行改造、提升、不斷做加法。

在不考慮商品流通屬性對(duì)于實(shí)體流通組織內(nèi)在需要的前提下(比如生鮮食品、需要親身體驗(yàn)的特定商品等)，在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，供銷社的實(shí)體型關(guān)系優(yōu)勢(shì)主要在于匹配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的特殊性。相比制造業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈表現(xiàn)出更為明顯的波動(dòng)性和脆弱性，諸如農(nóng)機(jī)合作、土地托管、生資直供、智能配肥、技術(shù)培訓(xùn)等生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和穩(wěn)定供給十分重要，在農(nóng)村服務(wù)體系中占據(jù)相當(dāng)份額的這部分生產(chǎn)性服務(wù)顯然需要由實(shí)體型組織為主承擔(dān)。在主要面向城市市場(chǎng)和外地市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品跨地域流通方面，與互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易所具備的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端對(duì)端、直通直達(dá)”的特征相比，作為農(nóng)產(chǎn)品供給方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者目前呈現(xiàn)出極其典型的“小而散”狀態(tài)，與制造業(yè)領(lǐng)域廣泛存在的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易商相比，分散農(nóng)戶既不可能作為生產(chǎn)者自建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、也大多不具備嵌入電商平臺(tái)進(jìn)行獨(dú)立銷售的專業(yè)技能，再加之很多生鮮農(nóng)產(chǎn)品的可儲(chǔ)時(shí)間較短、對(duì)冷鏈物流要求較高等，這些都需要由實(shí)體型組織來(lái)發(fā)揮中間媒介作用，供銷社作為代表農(nóng)民利益的合作經(jīng)濟(jì)組織通常在上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中下游產(chǎn)品采購(gòu)之間發(fā)揮著商品集散和實(shí)體型關(guān)系匹配的職能。在充分發(fā)揮實(shí)體型關(guān)系優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在當(dāng)前的供銷社綜合改革中也必定包含著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于傳統(tǒng)流通和服務(wù)職能的優(yōu)化。供銷社如能恰當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的積極作用，可以突破時(shí)間和空間因素對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品交易范圍的諸多限制，通過(guò)線上線下的打通來(lái)全面消除田間餐桌的流通壁壘；同時(shí)，也可以進(jìn)一步通過(guò)電商銷售平臺(tái)將城市的消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)深入拓展到基層農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)需要看到，在目前電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等相關(guān)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)普及程度和應(yīng)用能力不高的前提下，線上平臺(tái)的建設(shè)需要充分考慮與線下服務(wù)相互結(jié)合；比如，無(wú)論是從供銷社改革試點(diǎn)的成功案例還是各大電商企業(yè)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)的實(shí)踐探索來(lái)看，面向農(nóng)村的網(wǎng)上平臺(tái)通常需要以實(shí)體型的代購(gòu)服務(wù)中心來(lái)支持。總之，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的供銷社綜合改革仍然需要以實(shí)體型的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則應(yīng)選擇理性吸收、有選擇的應(yīng)用，在發(fā)揮供銷社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)職能的前提下通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷做加法。

注釋：

①依據(jù)中國(guó)供銷合作網(wǎng)(www.chinacoop.gov.cn)發(fā)布的“全國(guó)供銷社系統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)分析”和財(cái)富中文網(wǎng)(www.FORTUNEChina.com)發(fā)布的2014年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜比較排名(參照“營(yíng)業(yè)收入”指標(biāo))。需要說(shuō)明，2015年和2016年，中國(guó)供銷合作網(wǎng)未繼續(xù)發(fā)布供銷社系統(tǒng)營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)，但依據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)連續(xù)發(fā)布的銷售總額指標(biāo)，2014—2016年，供銷社系統(tǒng)的銷售總額已由3.7萬(wàn)億元上升至4.7萬(wàn)億元，按該體量和增長(zhǎng)速度，應(yīng)可以輕松進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)前列。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定，2015-03-23.

[2]紀(jì)寶成.把農(nóng)村基層供銷社辦成具有中國(guó)特色的農(nóng)村合作商業(yè)組織[N].經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)，1983-03-21.

[3]紀(jì)寶成，等. 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014:490.

[4] 馬克思. 資本論[M].北京：人民出版社，2004:872.