試論計量校準(zhǔn)規(guī)范制定工作的規(guī)范化

張雪磊　上海鐵路局科研所

1　概述

計量校準(zhǔn)是計量器具量值溯源的其中一個主要方式，在JJF1001-2011《通用計量術(shù)語及定義》中，有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹靶?zhǔn)”的定義。開展計量校準(zhǔn)工作應(yīng)具備建立校準(zhǔn)項目的計量標(biāo)準(zhǔn)、校準(zhǔn)人員、校準(zhǔn)的場所和相應(yīng)的計量校準(zhǔn)規(guī)范。

由此可見，計量校準(zhǔn)規(guī)范是指國家計量檢定系統(tǒng)表、計量檢定規(guī)程所不能包含的，計量工作中具有綜合性、基礎(chǔ)性并涉及計量管理的技術(shù)文件和用于計量校準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范。因此，在允許的范圍內(nèi)，有些計量檢定規(guī)程可由計量校準(zhǔn)規(guī)范來代替，以適應(yīng)國家計量檢定規(guī)程用于強制檢定計量器具的國際發(fā)展趨勢。

企業(yè)對未列入《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》和《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》的計量器具，且尚沒有國家、地方、行業(yè)計量校準(zhǔn)規(guī)范的，可根據(jù)需要，按JJF1071-2010《國家計量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則》制定企業(yè)內(nèi)使用的計量校準(zhǔn)規(guī)范（以下簡稱內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范）。

2　制定內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范的意義、發(fā)布形式和依據(jù)

2.1　制定意義

目前，鐵路部門自行研發(fā)及投入使用的新型、智能化計量器具呈現(xiàn)與日俱增的態(tài)勢，通常這些新型計量器具都缺乏檢定規(guī)程，使用一段時間后無法進(jìn)行量值溯源，其檢測正確性不能得到保證。因此，有必要制定相應(yīng)的內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一校準(zhǔn)方法和校準(zhǔn)程序，以指導(dǎo)開展計量器具校準(zhǔn)工作。

2.2　發(fā)布形式

通常，計量技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院計量行政部門組織制定和發(fā)布，其發(fā)布形式既有作為計量技術(shù)規(guī)范發(fā)布的，也有作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的，且歸口單位和批準(zhǔn)發(fā)布單位也不盡相同，具體示例參見表1。

表1　國家、地方、部門制定的計量校準(zhǔn)規(guī)范及批準(zhǔn)發(fā)布的單位

就鐵路企業(yè)而言，其內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范的組織制定和發(fā)布，應(yīng)符合鐵路企業(yè)以下幾個自身特點。

一是，鐵路局各項技術(shù)活動是由總工程師室歸口管理的技術(shù)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共同支撐的，但兩者有著不同的定位和側(cè)重點。

二是，在鐵路總公司技術(shù)規(guī)章管理辦法中，技術(shù)規(guī)章定義為：鐵路技術(shù)設(shè)備完成施工或制造且交付運營后，涉及行車組織和信號顯示及技術(shù)設(shè)備的運用、管理、維修等方面的規(guī)章制度。可見，鐵路技術(shù)規(guī)章不包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及行政管理類的規(guī)章制度等文件。

三是，在GB/T20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》中，5.3條款對標(biāo)準(zhǔn)的定義為：通過標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。5.3.6條款對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定義為：由企業(yè)通過供該企業(yè)使用的標(biāo)準(zhǔn)。

綜合上述，鐵路企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布形式的不二選擇。

2.3　制定依據(jù)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（以下簡稱國標(biāo)）給出的規(guī)則起草，而校準(zhǔn)規(guī)范是按照國家計量技術(shù)規(guī)范JJF1071-2010《國家計量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則》（以下簡稱規(guī)范）給出的規(guī)則制定，兩個國家級的文件既有許多一致的要求，也有各自的具體規(guī)定，它們的主要內(nèi)容及差異點，參見表2。

表2　國標(biāo)和規(guī)范對照表

3　制定原則與要求

如上所述，國標(biāo)和規(guī)范有許多要求相同或相近點，但確實還有諸多不一致的地方，企業(yè)在制定內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范時往往遇到無可借鑒的問題。

根據(jù)筆者的實踐和經(jīng)驗，編寫時可遵循以下原則：

（1）針對國標(biāo)和規(guī)范的不同要求，可求同存異，即格式按國標(biāo)、技術(shù)內(nèi)容按規(guī)范；

（2）盡可能采用國家建議的校準(zhǔn)方法，并在附錄中給出不確定度分析示例；

（3）充分考慮企業(yè)實情及實施可行性和可操作性；

（4）通常，規(guī)范應(yīng)包含封面、前言、目次、引言、標(biāo)準(zhǔn)名稱、范圍、計量特性、校準(zhǔn)條件、校準(zhǔn)項目和校準(zhǔn)方法、校準(zhǔn)結(jié)果表達(dá)、復(fù)校時間間隔和附錄等內(nèi)容；必要時可增加規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、符號、代號和縮略語等要素。

4　內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范的編寫

4.1　必備章節(jié)和要素的編寫

4.1.1封面

國標(biāo)的必備要素，應(yīng)按國標(biāo)要求編寫。

4.1.2前言

國標(biāo)的必備要素，應(yīng)按國標(biāo)要求編寫，包括采標(biāo)及修訂內(nèi)容。

4.1.3目次

宜作為必備章節(jié)編寫，字號按國標(biāo)要求。

4.1.4引言

宜作為必備章節(jié)，并按規(guī)范要求編寫，其中引言的內(nèi)容可包含規(guī)范編制依據(jù)和測量方法等內(nèi)容。

4.1.5標(biāo)準(zhǔn)名稱

宜以被校對象作為標(biāo)準(zhǔn)名稱，并無需翻譯成英文名稱，字號和格式宜按國標(biāo)要求。

4.1.6范圍

國標(biāo)的必備要素，應(yīng)按國標(biāo)要求編寫。

4.1.7計量特性、校準(zhǔn)條件、校準(zhǔn)項目和校準(zhǔn)方法、校準(zhǔn)結(jié)果表達(dá)

計量校準(zhǔn)規(guī)范的核心內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格按照J(rèn)JF1071中5.9、5.10、5.11、5.12 要求進(jìn)行編寫。

4.1.8復(fù)校時間間隔

根據(jù)計量校準(zhǔn)特點在校準(zhǔn)報告中原則上不給出建議。但考慮到企業(yè)實際情況，要求使用人員根據(jù)校準(zhǔn)報告中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和確定校準(zhǔn)間隔確有一定難度。為此，該要素不僅要在校準(zhǔn)報告中給出明確的建議要求，而且還應(yīng)把該章節(jié)定位為必備要素。

4.1.9附錄是計量校準(zhǔn)規(guī)范不可缺少的重要組成部分，該章內(nèi)容宜按國標(biāo)要求編寫，具體內(nèi)容一般應(yīng)包括有：

（1）計量校準(zhǔn)證書封面、內(nèi)頁內(nèi)容；

（2）計量校準(zhǔn)記錄表格；

（3）測量不確定度評定及示例；

（4）其它表格或圖表等。

對需要規(guī)范的諸如上述（1）、（3）項中不能更改的內(nèi)容應(yīng)作為規(guī)范性附錄編寫，而供參考的諸如上述（2）項中根據(jù)實際使用情況可作變更的內(nèi)容可作為資料性附錄編寫。

4.2　可選章節(jié)和要素的編寫

4.2.1規(guī)范性引用文件

引導(dǎo)語內(nèi)容應(yīng)按國標(biāo)要求編寫，引用文件的排序可考慮計量人員更為熟悉的規(guī)范要求編排，即國家計量技術(shù)法規(guī)、國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際建議、國際文件、國際標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2術(shù)語和定義

該章節(jié)主要是為了便于理解所編寫的內(nèi)容，而必須引用的定義和術(shù)語。

對于規(guī)范要求包含計量單位而言，主要目的是強調(diào)使用國家法定計量單位，以及明確計量校準(zhǔn)規(guī)范中所描述的測量儀器主要計量特性、單位名稱和符號以及同類計量單位的換算關(guān)系。因此，宜選用國標(biāo)規(guī)定的章節(jié)名“術(shù)語和定義”，并按照實際需要來引用或編寫。使用國家法定計量單位是基本要求，不必進(jìn)行專門的描述，如確需進(jìn)行解釋，可在正文對應(yīng)章節(jié)中進(jìn)行具體描述。

4.2.3符號、代號和縮略語

國標(biāo)對符號、代號和縮略語有具體要求，而規(guī)范并未具體要求。該章節(jié)內(nèi)容宜按國標(biāo)規(guī)定按需編寫。

4.2.4概述

該章節(jié)內(nèi)容是規(guī)范獨有的要求。主要是用來描述被校對象的用途、原理和結(jié)構(gòu)，如被校對象的原理和結(jié)構(gòu)比較明晰簡單，該要素可省略。

4.2.5其它要求

（1）圖、表，圖題、標(biāo)題，計算公式按照國標(biāo)要求編寫；（2）字體和字號按國標(biāo)要求；

（3）上述未作規(guī)定而需要寫入計量校準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容按規(guī)范要求編寫，格式按國標(biāo)要求編寫。

5　內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范制定和管理的思考

5.1　制定內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)管理辦法

上述有關(guān)內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范編寫的論述，是筆者在長期編寫和應(yīng)用實踐中的分析、思考和探索，也是與業(yè)內(nèi)有關(guān)專家共同廣泛交流和溝通的成果，但并未形成可供鐵路企業(yè)從事計量工作管理和技術(shù)人員參考的書面資料和文件。隨著編寫內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范需求和數(shù)量的日益增多，由于受到規(guī)范審查專家理解國標(biāo)和規(guī)范水平等主客觀因素的影響，往往會出現(xiàn)經(jīng)專家審定公布的內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范在內(nèi)容和格式等諸多方面不統(tǒng)一、不完善的情況。因此，特建議企業(yè)內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范歸口管理部門，應(yīng)把制定相應(yīng)的管理辦法提上議事日程，盡快明確內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范編寫格式、內(nèi)容等要求，以諸如《上海鐵路局計量校準(zhǔn)規(guī)范編寫指南》等形式加以規(guī)范化，提高企業(yè)內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范編制水平和應(yīng)用效果。

5.2　編制內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范編寫軟件

編制內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范是一項工作量大、技術(shù)要求高和細(xì)節(jié)繁復(fù)的工作，其中包括格式、字體和頁面編排等方面的程式化要求，人工編寫往往需要付出較大的重復(fù)性勞動，與此同時，內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范編寫指南的出臺，也為各級相關(guān)管理和技術(shù)人員提供了具體編寫依據(jù)，因此，利用計算機技術(shù)開發(fā)相應(yīng)的編寫軟件已是一件水到渠成的事。不難看出，內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范編寫軟件的推出，不僅可以減輕編寫人員勞動強度，提高編寫效率，更可以保證內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范的編寫質(zhì)量。

6　結(jié)束語

計量校準(zhǔn)工作是企業(yè)在用計量器具量值溯源的一個重要組成部分，制定的內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范其可操作性與計量工作是否適應(yīng)鐵路大發(fā)展需求息息相關(guān)。為此，企業(yè)主管部門應(yīng)充分重視內(nèi)部校準(zhǔn)規(guī)范，制定和完善管理辦法，形成有利工作機制，為鐵路運輸安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

[1]王巖、肖榜全.鐵路技術(shù)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系編寫辨析[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督,2016,44(3).

[2]國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》.

[3]國家計量技術(shù)規(guī)范JJF1071-2010《國家計量校準(zhǔn)規(guī)范編寫規(guī)則》.