農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題與對(duì)策

吳天龍

摘要：農(nóng)村中職教育指農(nóng)村地區(qū)舉辦的中等職業(yè)教育?；谖覈?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)的國(guó)情，發(fā)展農(nóng)村中職教育對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。但是在其發(fā)展過程中，仍然存在諸多問題，基于此，本文概述了中等職業(yè)教育，対農(nóng)村中職教育發(fā)展存在的主要問題及其對(duì)策進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；農(nóng)村；發(fā)展；問題；對(duì)策

G718.3

一、中等職業(yè)教育的概述

中等職業(yè)教育是目前我國(guó)職業(yè)教育的主體，主要由中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施，招生對(duì)象主要是初中畢業(yè)生和具有初中同等學(xué)歷的人員，基本學(xué)制以三年制為主。這類學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行高中文化知識(shí)教育的同時(shí)，根據(jù)職業(yè)崗位的要求有針對(duì)性地實(shí)施職業(yè)知識(shí)教育和職業(yè)技能訓(xùn)練。

二、農(nóng)村中職教育發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展存在諸多問題，其形成原因也是有很多因素，要解決好形成的這些問題需要政府高度重視和大力扶持，也需要認(rèn)清農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，才能更好地促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行和小康社會(huì)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中職教育的發(fā)展不管是從質(zhì)量上還是從規(guī)模上都還存在較大的問題，結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為主要存在以下問題：（1）經(jīng)費(fèi)投入渠道單一。（2） “雙師型”師資隊(duì)伍匱乏。（3）畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。（4）區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)不凸顯。

三、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變思想觀念。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村中職教育已日漸進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃中。政府在加大對(duì)中職教育扶持力度的同時(shí)，會(huì)盡可能完善各項(xiàng)有利于農(nóng)村中職教育發(fā)展的法律法規(guī)，加大對(duì)社會(huì)民眾的宣傳力度，使民眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村中職教育在建設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的作用。農(nóng)村中職教育不再只是一種層次比較低、終結(jié)性的職業(yè)教育，它將為農(nóng)村開發(fā)大量人力資源，與普通教育有良好的關(guān)系，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力將從農(nóng)村中職教育中獲得發(fā)展。它將是一切為了新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的職業(yè)教育。與此同時(shí)民眾也會(huì)看到農(nóng)村中職教育在培養(yǎng)人才和解決就業(yè)問題中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從而逐漸糾正對(duì)中職教育的偏見，解放思想，轉(zhuǎn)變以前那種“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)教育觀念。農(nóng)村中職教育將會(huì)是農(nóng)村教育的主要選擇，從而促進(jìn)農(nóng)村中職教育的主流化。

2.增加農(nóng)村中等職業(yè)教育的投入，切實(shí)改善辦學(xué)條件。政府、教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育的改革與發(fā)展是實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快人才資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。政府應(yīng)提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育緊迫性的認(rèn)識(shí)，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，健全職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)制定促進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，研究解決工作中的實(shí)際問題。政府部門應(yīng)從教育費(fèi)附加中安排一定量的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，保證用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)積極開辟多元化融資、籌資渠道，利用金融、稅收以及社會(huì)捐助等手段支持農(nóng)村中等職業(yè)教育的發(fā)展。

3.結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)村中職教育發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村中職教育也應(yīng)該從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，分析農(nóng)村的具體區(qū)位優(yōu)勢(shì)，未來應(yīng)該形成區(qū)域化發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分明顯的中職教育?！案鶕?jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司綜合改革處的統(tǒng)計(jì)，到目前為止，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20.00%，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.40%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的競(jìng)高達(dá)76.40%。”由此可見，根據(jù)沿海與內(nèi)陸農(nóng)村地區(qū)擁有巨大的勞動(dòng)力資源，不同的地域特色形成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開放中職教育培訓(xùn)的年齡限制和實(shí)行靈活的學(xué)習(xí)時(shí)間，依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特色調(diào)整專業(yè)，適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要，來開辦農(nóng)村中職教育。農(nóng)村中職教育的側(cè)重點(diǎn)在不同區(qū)域或不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)是不同的，因此農(nóng)村中職教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該成為其輔助區(qū)域優(yōu)勢(shì)形成的助推力，促進(jìn)區(qū)域化發(fā)展特色化。

4.市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)校企合作化。依靠學(xué)校力量來發(fā)展農(nóng)村中職教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中職教育經(jīng)費(fèi)的主體還是國(guó)家。而未來，農(nóng)村中職教育經(jīng)費(fèi)的投資主體應(yīng)該是多元化的。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，學(xué)校與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行合作是發(fā)展農(nóng)村中職教育趨勢(shì)之一?！皩W(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)所需要的人才，企業(yè)以“訂單”形式向?qū)W校提供就業(yè)崗位，雙方互惠互利。學(xué)校的職業(yè)教育在動(dòng)手能力和實(shí)際操作能力的培養(yǎng)方面有一定的局限性，而企業(yè)的職業(yè)教育在理論知識(shí)的掌握方面有一定的局限性，校企合作進(jìn)行職業(yè)教育可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)校理論基礎(chǔ)好，企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多兩者結(jié)合可以收到很好的教學(xué)效果。”[2]相信在不久的將來，這種校企真正意義上的合作就能變?yōu)橹髁?，也在一定程度上能促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

5.產(chǎn)學(xué)研合作模式推動(dòng)師資隊(duì)伍“雙師化”。校企合作能夠?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)人才，同時(shí)也能促進(jìn)農(nóng)村中職教育畢業(yè)生就業(yè)問題的解決，可謂是一舉兩得，然而產(chǎn)學(xué)研合作模式卻能一舉四得，除了前面的兩得，第三得是推動(dòng)科技的進(jìn)步，第四得是為中職學(xué)校培養(yǎng)師資。在產(chǎn)學(xué)研合作模式下，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)人才并進(jìn)行理論指導(dǎo)，企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)條件和就業(yè)崗位，并在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究合作，最后將科研成果應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)與學(xué)校教學(xué)。從中我們可以看到產(chǎn)學(xué)研的合作將培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人，而企業(yè)的技術(shù)人員、管理人員能夠逐漸走進(jìn)課堂為學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)，同樣學(xué)校教師也能走進(jìn)企業(yè)，完善自己教學(xué)技能，增強(qiáng)動(dòng)手操作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得學(xué)校教師呈現(xiàn)“雙師”化發(fā)展趨勢(shì)，為農(nóng)村中職教育的進(jìn)一步發(fā)展提供人才基礎(chǔ)和有力的師資保證。

6.開展社會(huì)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)工人準(zhǔn)入制，努力提高職教畢業(yè)生的就業(yè)率。職業(yè)類學(xué)校應(yīng)積極擔(dān)負(fù)起各專業(yè)人才職前培養(yǎng)和職后深造的雙重責(zé)任，扎實(shí)開展企業(yè)職工雙證制教育培訓(xùn)。學(xué)校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度，提高證書的含金量。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)功能，加強(qiáng)對(duì)一線職工、轉(zhuǎn)崗職工的教育和培訓(xùn)，形成職工在崗和輪崗培訓(xùn)的制度，實(shí)行培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策。

結(jié)束語

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)按照內(nèi)涵發(fā)展與外延擴(kuò)張并重，以內(nèi)涵發(fā)展為主的思路，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、穩(wěn)步積極發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)，深化中職學(xué)校教育教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊麗珠等.教育科學(xué)研究方法[M].大連；遼寧師范大學(xué)出版社，2001，12.265

[2]吳宏.新形勢(shì)下中等職業(yè)教育的目標(biāo)定位及辦學(xué)模式[J].內(nèi)江科技，2000，6.17-18

[3]徐金林.政府在職業(yè)教育中的統(tǒng)籌和主導(dǎo)作用[J]，中國(guó)培訓(xùn)，2006（8）