淺析基層黨校教育存在的問題及解決措施

阿不都沙拉木·衣地?zé)崴?/p>

摘要：黨校是中國共產(chǎn)黨對黨員和黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)、教育的學(xué)校，其任務(wù)是，通過有計(jì)劃地培訓(xùn)，提高學(xué)員用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察和處理問題的能力；結(jié)合新的形勢，提高學(xué)員的政治思想觀念和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)黨性，進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。基層黨校是每位黨員必須經(jīng)歷的一個培訓(xùn)場所，基層黨校承擔(dān)著對入黨積極分子的培訓(xùn)工作，是我黨培訓(xùn)、輪訓(xùn)各級各類干部的主渠道、主陣地，黨校教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系干部教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。本文針對基層黨校在目前教學(xué)中存在的突出問題，提出了一些具體而切實(shí)有效的解決方案。

關(guān)鍵詞：基層黨校教育；教學(xué)問題；解決對策

一、基層黨校教學(xué)存在的主要問題

1.理論講授多，實(shí)際問題研究少。

基層黨校教學(xué)專題的設(shè)置，往往按部就班上級黨校的教學(xué)計(jì)劃，或者按教師自己感興趣的申報(bào)專題來安排。教學(xué)專題的內(nèi)容選擇仍停留在過去，以學(xué)習(xí)理論知識為主，然而對于社會熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題方面的專題，很少選擇或不敢選擇，讓領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的教學(xué)專題設(shè)計(jì)特別少。

2.教學(xué)模式呆板，教學(xué)方法單一

長期以來，縣級黨校的備課和授課都是在傳統(tǒng)的“是什么、為什么、怎么辦”三段論式的教學(xué)模式指導(dǎo)下運(yùn)行，由此授課內(nèi)容的設(shè)計(jì)具有限制性，用理論解釋理論，給人一種不切實(shí)際的政治說教感。課堂講授中絕大部分的教師以講授法為主，采用“滿堂灌”的教學(xué)方法，甚至講稿上寫什么就念什么，平鋪直敘，一念到底，再加上手寫板書的不規(guī)范以及課件制作的粗糙簡單，使整個課堂顯得呆板缺乏靈活性。

3.自我認(rèn)知不到位 缺乏責(zé)任心。

一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部培訓(xùn)是組織部門的事，對如何組織本系統(tǒng)，本部門的干部教育工作，沒有明確的計(jì)劃，落實(shí)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

4.缺乏科研，缺乏實(shí)際技巧。

有的基層黨校很少開展科研活動，即使有教研活動，但水平也不高或者只是流于形式，科研活動沒有制度化，不能夠發(fā)揮教師的整體功能，而且激勵機(jī)制還不夠完善，一些科研人員和教師還沒有認(rèn)識到科研的重要性，致使科研與教學(xué)脫節(jié)，科研與社會服務(wù)脫節(jié)，或者在教學(xué)中不能做到因材施教，出現(xiàn)了一些空洞無用的理論說教。

5.經(jīng)費(fèi)難保障。

基層黨校教育基礎(chǔ)設(shè)施一直都很落后，這就導(dǎo)致黨校辦學(xué)條件差，與此同時，擔(dān)負(fù)的培訓(xùn)任務(wù)少，教學(xué)質(zhì)量差。

6.師資力量薄弱。

由于多種原因長期積累，造成基層縣委黨校干部培訓(xùn)師資力量薄弱，很不適應(yīng)中國新時期對干部培訓(xùn)工作的要求。

7.教學(xué)培訓(xùn)和科研咨詢脫節(jié)，黨委政府決策服務(wù)不夠。

黨?，F(xiàn)行的教學(xué)和科研工作往往不能夠緊密結(jié)合，或者說結(jié)合得很不好，并呈現(xiàn)出兩張皮現(xiàn)象，教學(xué)與科研相互促進(jìn)的作用不能充分發(fā)揮，達(dá)不到為黨委政府決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的作用。

二、加強(qiáng)基層黨校教學(xué)工作的對策思考

1.逐步完善基層黨校教學(xué)布局。

完善“一個中心、四個方面”的教學(xué)布局結(jié)構(gòu)。即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為核心，以提高黨的執(zhí)政能力和黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，完善理論基礎(chǔ)、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)三方面的教學(xué)布局。

2.精心設(shè)置黨校班次和課程。

班次設(shè)置要貫徹落實(shí)三大原則。貫徹依法辦事原則，按照中央和省市委干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見的規(guī)定，盡心盡責(zé)承擔(dān)好相關(guān)培訓(xùn)班任務(wù)；貫徹量力而行原則，不能什么班都辦，廣種薄收，敗壞黨校教育的聲譽(yù)；貫徹資源共享原則，為機(jī)關(guān)部門、基層鎮(zhèn)街、企業(yè)事業(yè)單位員工培訓(xùn)提供師資、場所和設(shè)施支持。完善課程設(shè)置，首先要做的是，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談，發(fā)放問卷等方式，調(diào)查了解各級各類黨員想學(xué)什么，想怎么學(xué)。然后，要精心設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)菜單，讓基層黨員根據(jù)菜單來選擇教學(xué)方法，這樣不僅為黨校教學(xué)提供了教學(xué)的藍(lán)本，也讓基層干部掌握了設(shè)置教學(xué)內(nèi)容的主動性，同時激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)積極性。

3.規(guī)范教育，增強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

首先干教領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部，人事部門等要按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，確保干部的培訓(xùn)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行五年干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度干部培訓(xùn)計(jì)劃，讓干部全員有足夠的時間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要將基層干部在黨校的學(xué)習(xí)成績，黨性修養(yǎng)，調(diào)查和研究能力等作為考察干部的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部的重要條件，增強(qiáng)黨員在黨校學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

4.采用適合的教學(xué)方式。

重點(diǎn)推進(jìn)研究式、互動式教學(xué)。研究式、互動式教學(xué)是以探討問題為核心，以培養(yǎng)分析、研究、解決問題能力為目標(biāo)，以教與學(xué)雙向互動交流為特征。實(shí)施時要抓好三個關(guān)鍵點(diǎn)：案例教學(xué)、問題教學(xué)、互動教學(xué)。案例要精心篩選、落到實(shí)際問題，問題設(shè)計(jì)要科學(xué)、切合實(shí)際，這樣才能發(fā)揮“教”和“學(xué)”兩方面積極性，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。認(rèn)真開展專題研討，在明確議題、充分準(zhǔn)備、調(diào)研閱讀、擬定提綱的基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行大班、小組課間研討。

5.規(guī)范教與學(xué)管理體系。

建立集體備課制度。每期主體班專題授課的新課要集體備課，就教學(xué)的思路、內(nèi)容、設(shè)計(jì)等有關(guān)問題進(jìn)行研討、把關(guān)。專題課講授后，及時開會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問題，形成共識?，F(xiàn)在基層黨校教師課時不多，要力求成為精品課。黨校教學(xué)骨干都集中在教研室，教研室建設(shè)關(guān)系到教學(xué)的成敗。要加強(qiáng)教研室力量配置，由教師、名師和學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)抓教研室工作，充分發(fā)揮各個教師在教學(xué)和教研方面的優(yōu)勢。

6.健全教師制度化管理。制定教師崗位職責(zé)、工作守則、授課工作量、新課試講、下班聽課和參加學(xué)員討論等制度。制定競爭機(jī)制，承擔(dān)主體班的專題課教師要通過試講，試講不合格者不能上講臺，有條件的黨?？梢詫?shí)行專題競標(biāo)授課。對教師的工作量和教學(xué)效果，建立系統(tǒng)完善的量化考核評價機(jī)制，考核程序應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平原則，完善課時津貼和獎懲制度。

7.嚴(yán)格學(xué)員管理。制定學(xué)籍管理制度、面授考勤制度、生活管理制度、學(xué)習(xí)考核制度、考察調(diào)研制度和廉政建設(shè)制度等，要符合科學(xué)、規(guī)范、可操作這三個要求。

8.提升黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)。黨校教師要全面提升自身的綜合素質(zhì)，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，理解黨校學(xué)習(xí)的精神實(shí)質(zhì)，要深入基層去了解實(shí)情，熟悉本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際狀況和典型案例，將其了解的實(shí)際情況融入到自己的教學(xué)，科研工作當(dāng)中去，要努力提高黨校教學(xué)的藝術(shù)性，提高授課技巧，增強(qiáng)教學(xué)的互動性，要有計(jì)劃，有針對性的加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育，全面考核黨校新進(jìn)人員和黨校工作的適應(yīng)性，提高基層黨校全體人員的綜合素質(zhì)。

9. 組建專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍。要組建一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，能滿足不同層次干部教育培訓(xùn)需要的師資力量。對現(xiàn)有的教師隊(duì)伍，特別是中青年骨干教師，采取掛職鍛煉，進(jìn)修深造，承擔(dān)科研課題，定期組織學(xué)員評課評教等措施，不斷提高其綜合素質(zhì)。

結(jié)語：基層黨校教育目前雖然存在許多不足，也有一些短時間無法解決的問題，但每位正在黨校學(xué)習(xí)，或者已經(jīng)在為人民服務(wù)的黨員也應(yīng)該認(rèn)識到自身的問題，努力克服實(shí)際條件的缺乏與不足，把基層黨校教育的方方面面爭取做到更加完善，更加系統(tǒng)化。

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