美國制造業(yè)回流的冷思考

馬光遠(yuǎn)

特朗普和以前當(dāng)選美國總統(tǒng)的人最大的不同是，他真的在兌現(xiàn)他競選時的很多承諾，盡管這些承諾極具爭議。

以他“制造業(yè)回流”的政策為例，特朗普“雇美國人，用美國貨”的口號似乎不現(xiàn)實(shí)，但他對制造業(yè)的重視卻值得我們學(xué)習(xí)。

特朗普是一個開發(fā)商，但他的競選綱領(lǐng)中更多的是打制造業(yè)的牌，這一方面迎合美國國內(nèi)藍(lán)領(lǐng)階層對美國制造業(yè)外流的不滿以及出現(xiàn)的美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)業(yè)之間嚴(yán)重“斷層線”的擔(dān)憂；另一方面，2008年金融危機(jī)后，從主要經(jīng)濟(jì)大國的重要經(jīng)濟(jì)策略看，都開始反思制造業(yè)政策，反思“后工業(yè)化”的思維，重視制造業(yè)成了后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)大國爭奪全球新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵。

出于這樣的考量，前任總統(tǒng)奧巴馬在金融危機(jī)之后大力推行“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”。從回歸美國的企業(yè)數(shù)量看，奧巴馬的努力取得了成效。2010年僅有16家，2011年為64家，2013年有210家，2014年有300多家，逐年增長。

當(dāng)年奧巴馬強(qiáng)調(diào) “再工業(yè)化”，目的是為了保持美國在全球制造業(yè)競爭方面的領(lǐng)先地位，并為新一輪產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)美國產(chǎn)業(yè)的升級，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

特朗普的制造業(yè)政策和奧巴馬政策的不同在于，特朗普除了希望美國公司回流美國，更希望制造業(yè)的振興可以帶動更多的就業(yè)。

很多人一直認(rèn)為，美國制造業(yè)在衰落，判斷的標(biāo)準(zhǔn)在于美國制造業(yè)占全球制造業(yè)的份額，美國制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，以及美國制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)。

1950年，美國制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重高達(dá)40%，美國制造業(yè)占GDP的比重高達(dá)30%以上，創(chuàng)造就業(yè)早高峰時的1979年，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)接近2000萬，占總就業(yè)人數(shù)的比重也接近30%。而現(xiàn)在，美國制造業(yè)占全球的比重不到19%，占美國GDP的比重不過13%左右，創(chuàng)造的就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)的比重甚至不到10%。

按照這些指標(biāo)，美國制造業(yè)的確在衰落。

然而單從這些數(shù)字來看就完全誤讀了美國制造業(yè)的全球競爭力。以上數(shù)字的變化，一方面是美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，美國服務(wù)業(yè)的崛起是制造業(yè)比重下滑的重要原因，另一個面，美國制造業(yè)在全球比重的下降也是“產(chǎn)業(yè)漂移”的結(jié)果。

自1860年以來，制造業(yè)的中心開始在全球轉(zhuǎn)移，新的制造業(yè)中心的出現(xiàn)拉低了美國制造業(yè)的貢獻(xiàn)和比重，但如果從制造業(yè)的產(chǎn)值看，美國制造業(yè)的產(chǎn)值總量一直在增加。那些認(rèn)為美國不再做制造業(yè)的看法是一葉障目，不見森林。

在美國的產(chǎn)業(yè)部門中，制造業(yè)所占比重一直在所有行業(yè)里排第一，沒有其他產(chǎn)業(yè)可以取代它在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。

有人以美國制造業(yè)不具有成本優(yōu)勢，認(rèn)為特朗普是“胡鬧”。但是，最近10年，美國制造業(yè)成本不斷下降。況且吸引美國制造業(yè)回流的不僅僅因?yàn)槌杀?，更重要的是，美國制造的?chuàng)新和核心技術(shù)，以及對全球制造業(yè)未來的引領(lǐng)力。

當(dāng)然，美國的制造業(yè)不會回到上世紀(jì)50年代后的鼎盛時期，要讓所有的制造業(yè)回歸美國也是不可能。全球制造業(yè)的多中心化是一個難以改變的事實(shí)，制造業(yè)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)一旦形成，就會成為一項(xiàng)短期內(nèi)難以改變的“產(chǎn)業(yè)公地”，這也是我一直不擔(dān)心中國制造業(yè)喪失競爭力的原因。

中國擔(dān)心的不是特朗普的政策，也不是東南亞等國家的成本優(yōu)勢，而是對制造業(yè)在一個國家經(jīng)濟(jì)競爭力中的核心地位的認(rèn)識，是對制造業(yè)競爭環(huán)境惡化的漠視。未來決定一個國家經(jīng)濟(jì)版圖和競爭力的，仍然是制造業(yè)。就此而言，我們真的應(yīng)該好好向開發(fā)商出身的特朗普學(xué)習(xí)，分一點(diǎn)對房地產(chǎn)的愛給制造業(yè)。

（責(zé)任編輯/李 坤）