“挪窮窩”與“拔窮根”

李唯睿

貴州大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧，確保貧困群眾“挪窮窩”“拔窮根”，早日過上辛福生活。

貴州省委、省政府發(fā)動脫貧攻堅春季攻勢，易地搬遷扶貧、教育扶貧是其中兩大任務。就如何更好推動這兩項工作，當代貴州全媒體記者采訪了貴州省易地搬遷扶貧工程建設指揮部副指揮長、省水庫和生態(tài)移民局局長王應政和貴州省教育廳廳長王鳳友。

當代貴州：今年是貴州易地搬遷扶貧承上啟下和全面突破的關鍵一年。貴州打算怎么打好易地搬遷扶貧這場硬仗？定下搬遷75萬人計劃任務主要基于哪些考慮？

王應政：2017年既要實施好75萬人的易地搬遷，還要解決好2016年45萬人搬遷后的脫貧發(fā)展。我們將按照省委、省政府的決策部署，堅持問題導向和項目導向，以精準搬遷、精準脫貧為主線，嚴格執(zhí)行易地搬遷扶貧政策，全面提升易地扶貧搬遷質(zhì)量和水平，堅決打好春季攻勢，確保2017年再戰(zhàn)告捷。

主要工作分兩塊。一是精準抓好搬遷對象、安置地點、住房建設、項目管理、資金保障五個關鍵環(huán)節(jié)，解決好“怎么搬”的問題，實現(xiàn)多搬、快搬、搬好。二是學習借鑒惠水試點經(jīng)驗，在全省全面推廣和落實“五個三”政策，解決好“搬出來后怎么辦”的問題，讓搬遷群眾一步住上新房子、快步過上好日子。

易地搬遷扶貧是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，一年搬遷75萬人，接近“十三五”規(guī)劃任務的一半，在貴州歷史上前所未有，全國罕見。打贏這一仗，如期實現(xiàn)脫貧和全面小康就有了主動，就更有底氣。

當代貴州：隨著貴州省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，城市已具備了良好的安置條件和就業(yè)空間。今年貴州易地搬遷扶貧要求“城鎮(zhèn)化集中安置”，將如何推進這項工作呢？

王應政：城鎮(zhèn)化安置是指易地搬遷人口和資源要素向城鎮(zhèn)聚集的過程。

我們將選擇經(jīng)濟要素集聚功能強、創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會多，人口承載容量大的縣城和中心集鎮(zhèn)布局安置點，以市州所在地和縣城為主、中心集鎮(zhèn)為補充，推動搬遷農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集中。也就是說，不再安置到一般邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)服務區(qū)和中心村，特別是避免山上搬山下、農(nóng)村搬農(nóng)村、這個“窮窩”挪到那個“窮窩”。

以安置點為單元實行集中安置，堅決防止分散、零星安置。

以縣為單位集中建設管理，以利于統(tǒng)籌全縣資源做好配套建設和后續(xù)扶持，不能把安置項目分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行實施。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅缺乏工程建設技術(shù)力量和管理經(jīng)驗，更缺乏支撐就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等的項目和資源。

推進城鎮(zhèn)化集中安置，產(chǎn)業(yè)是基礎，就業(yè)是關鍵。要堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，逐戶落實就業(yè)資源和脫貧措施，實現(xiàn)勞動力在城鎮(zhèn)充分就業(yè)。只有讓搬遷群眾有事可做、有業(yè)可就、有錢可賺、增收致富，就能解除群眾的后顧之憂，調(diào)動和激發(fā)群眾的搬遷熱情。

當代貴州：解決好易地搬遷扶貧安置區(qū)群眾子女入學，群眾才能安居樂業(yè)。為推進教育公平均衡發(fā)展，增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁，貴州將采取哪些措施？

王鳳友：我們將統(tǒng)籌解決好易地搬遷扶貧安置區(qū)群眾子女就學，落實好農(nóng)民工隨遷子女在流入地入學和升學政策。同時，鞏固提高教育“9+3”計劃，優(yōu)化中職學校布局，提升職教培養(yǎng)質(zhì)量和人才技能。針對建檔立卡等貧困家庭子女進行招生，確保他們至少掌握一門實用技能，實現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”，并繼續(xù)推進10所省屬優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校對口招收全免費精準扶貧“威寧班”、“赫章班”2000人，幫助貧困家庭“拔窮根”。

爭取擴大貧困地區(qū)定向招生專項計劃，實施好貴州大學等省屬高校招收農(nóng)村學生專項計劃，提高高職院校分類招生中招收貧困家庭中職畢業(yè)生的比例，民族預科班、雙語預科班、民族班、雙語民族班招生計劃向符合條件的扶貧對象傾斜，增加貧困家庭子女接受高等教育機會。深化“省屬院校幫百村”扶貧行動，大力推進教育幫扶，增強貧困村發(fā)展后勁，助推加快脫貧進程。

當代貴州：省委、省政府歷來高度重視教育事業(yè)，教育扶貧作為三大攻勢重點內(nèi)容之一，貴州省教育部門如何將精準扶貧作為最大的政治責任和政治擔當？

王鳳友：“扶貧必扶智?！蔽覀儗栏駡?zhí)行國家普通高中建檔立卡免學雜費政策，認真落實好全省教育精準扶貧學生資助政策，繼續(xù)對建檔立卡貧困家庭高中至本科階段學生提供扶貧專項助學金，免（補）普通高中和中職學生學費、住宿費、教科書費，免（補）大學本?？茖W生學費。

資助家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒入園保育費和生活費，幫助貧困家庭幼兒接受學前教育。認真落實好“兩免一補”政策，完善控輟保學機制，保障建檔立卡等貧困家庭學生順利完成義務教育。

從2016年秋季學期起，貴州在全國率先啟動實施農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，向在農(nóng)村學前教育機構(gòu)就讀的兒童提供營養(yǎng)膳食補助，接下來我們將提質(zhì)升級農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，努力讓學生吃得營養(yǎng)、吃得均衡。

當代貴州：易地搬遷扶貧是精準扶貧“當頭炮”，需要扎實推進。夯實教育脫貧根基重點在貧困縣，讓貧困地區(qū)孩子能夠就近接受良好教育，是教育脫貧的長遠之計。有效推進這兩方面工作的著力點何在？

王應政：對于易地搬遷扶貧，當前工作主要有三點：第一，抓好政策培訓。對各市（州）、縣政府分管領導、發(fā)改局長、移民局長和各縣平臺公司負責人，以及省直有關部門共500余人參加了培訓，系統(tǒng)培訓了中央和省的易地搬遷扶貧政策，特別是前面提到的新思路、新要求和操作規(guī)范。第二，抓好政策執(zhí)行。省易地搬遷扶貧工程建設指揮部已將2017年定為質(zhì)量建設年，要求嚴格執(zhí)行中央、省的相關政策規(guī)定和要求，全面規(guī)范項目管理和工作行為，著力推動“五個三”政策落到實處，進一步提升搬遷安置質(zhì)量和脫貧成效。第三，抓好政策督查。將全省易地搬遷扶貧工作劃分為3個片區(qū)，每個片區(qū)由一名廳級干部聯(lián)系，由一個片區(qū)工作組常駐一線明查暗訪和督促指導，實行片區(qū)負責制。

王鳳友：對于教育精準扶貧，要努力讓每個孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，是教育扶貧工作的重要內(nèi)容。

大力增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和城郊結(jié)合部公辦幼兒園資源，同時按照“大村獨立建園、小村聯(lián)合辦園”布局，重點推進人口集中村寨新建或利用閑置小學校舍改建農(nóng)村幼兒園，讓農(nóng)村孩子就近接受良好啟蒙教育。

加快改善貧困地區(qū)中小學辦學條件，推進標準化農(nóng)村寄宿制學校建設，擴大城鎮(zhèn)義務教育資源供給，提升城鄉(xiāng)教育信息化水平，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，保障學生就近“上好學”。扎實做好助推荔波縣脫貧攻堅幫扶和威寧縣石門鄉(xiāng)等20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育扶貧工作。

著力加強農(nóng)村教師隊伍建設，認真落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)推進“特崗計劃”和“國培計劃”“省培計劃”，助力鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長，提升鄉(xiāng)村教師能力、素養(yǎng)和水平，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

（責任編輯/顧海?。?