讓“三農(nóng)”好政策更有泥土味

王浩

補齊“三農(nóng)”短板，扶持政策不能缺位。多到田間地頭走一走，多到老農(nóng)家里坐一坐，好政策別只圖“看上去美”。

金融支農(nóng)政策出臺了不少，但不少農(nóng)民貸款仍是難題。日前聽到的兩位種植大戶經(jīng)歷讓人深思：

北方某省的一位玉米種植大戶說，不久前當(dāng)?shù)亟M織銀行大戶對接，在會上銀行紛紛表態(tài)，盡快落實擔(dān)保抵押政策、加大農(nóng)民貸款力度。可開會熱鬧散會冷，他一家一家找銀行，門檻還是很高，“財神爺”難見，到頭來空歡喜一場。

另一位來自安徽的水稻大戶境況不同。他說，當(dāng)?shù)刎斦O(shè)立風(fēng)險基金，不僅順利拿土地經(jīng)營權(quán)貸到了款，還有利息優(yōu)惠，更貼心的是，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，利息可以按季度償還。

同樣是上面的政策，為何落地效果不同？關(guān)鍵還是看地方相關(guān)部門有沒有當(dāng)回事、措施能不能接地氣。農(nóng)村貸款難是塊“硬骨頭”，對于新型經(jīng)營主體來說，投入大，最缺資金。但貸款手續(xù)多、程序復(fù)雜，且額度低、期限短，制約了他們發(fā)展。對于銀行來說，農(nóng)業(yè)風(fēng)險大，農(nóng)民沒有抵押擔(dān)保，“惜貸”也能理解。為解決這一難題，中央不斷出臺政策，為農(nóng)村貸款難清開路障。然而，好政策需要上下聯(lián)動，如果只是坐在辦公室里拍腦袋、出措施，或者是流于形式，把需求對接簡化成開座談會，不找到癥結(jié)、不解決難題，政策聽上去再好，農(nóng)民也不會滿意。

各地出臺的強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，好心沒辦成好事的還有不少：有的地方出臺了調(diào)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，但農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)跟不上，農(nóng)民不敢種、不會種；有的制定了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，但門檻過高，急需啟動資金的創(chuàng)業(yè)者享受不到；給農(nóng)民提供免費培訓(xùn)，但內(nèi)容簡單重復(fù)，農(nóng)民參與積極性不高。這些好政策“看上去很美”，但不接地氣，為什么？有的是調(diào)研不深入，與農(nóng)民需求對接不精準(zhǔn)；有的是配套措施跟不上，導(dǎo)致“有令難行”；有的是部門利益分割，“果子熟了搶著摘，遇到困難繞道走”。

當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭不錯，但困難也不少。結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重、難度大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鄉(xiāng)差距還很大。補齊“三農(nóng)”短板，扶持政策不能缺位。常聽到農(nóng)民抱怨：“為啥跑斷了腿，磨破了嘴，好政策就是落不到我們身上？”可見，政策不接地氣，不僅影響農(nóng)民獲得感，還會傷了農(nóng)民的心。

讓好政策接地氣，政府應(yīng)增強“內(nèi)力”。提升政策制定水平，不妨多到田間地頭走一走，多到老農(nóng)家里坐一坐，想農(nóng)民所想，解農(nóng)民之難，這樣出臺的政策才更有泥土味。政策執(zhí)行能力也要加強，農(nóng)民群體日益分化，有留守家鄉(xiāng)的老人兒童，有外出務(wù)工人員，有堅守一畝三分地的傳統(tǒng)農(nóng)民，也有敢為人先的新型經(jīng)營主體，好政策如何能精準(zhǔn)對接不同群體的需求，全面惠及不同鄉(xiāng)村的發(fā)展差異，是亟待解決的課題。干部應(yīng)多些“本領(lǐng)恐慌”，不斷提升完善自身能力，多從現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)問題，讓政策細(xì)節(jié)更實，打通頂層設(shè)計和基層落實的最后一公里。

解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。歷史經(jīng)驗表明，無論怎么改，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度不能減弱。幫助老鄉(xiāng)的手再多一些、肩膀再厚實一點，農(nóng)民在奔小康的路上才能更加堅定和自信。