哪些國(guó)家有“庇護(hù)城市”（答讀者問(wèn)）

編輯同志：

近日看到有媒體報(bào)道稱，美國(guó)政府計(jì)劃削減“庇護(hù)城市”的聯(lián)邦撥款。請(qǐng)問(wèn)，什么是“庇護(hù)城市”？除了美國(guó)外，還有哪些國(guó)家有“庇護(hù)城市”？

江西讀者　沈忠

“庇護(hù)城市”并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，它是指允許非法移民在本市生活并制定了保障非法移民權(quán)益措施的行政區(qū)域。這些措施包括禁止城市警方或市政官員盤(pán)查市民移民身份，不與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作執(zhí)行打擊非法移民的行動(dòng)等。正由于此，“庇護(hù)城市”中生活的非法移民一般不用擔(dān)心被強(qiáng)制遣返，而且也更愿意主動(dòng)到市政當(dāng)局登記，從而享受子女入學(xué)、醫(yī)療等地方福利?！氨幼o(hù)城市”的具體保護(hù)措施可能以地方立法的形式存在，也可以表現(xiàn)為地方行政措施，各城市的情況并不相同。除此之外，“庇護(hù)城市”也不僅限于“市”這個(gè)行政概念，縣和州一級(jí)制定或執(zhí)行保護(hù)非法移民權(quán)益的，也被稱為“庇護(hù)城市”。當(dāng)前，美國(guó)約有300個(gè)“庇護(hù)城市”。

在北美，除美國(guó)以外，加拿大也有“庇護(hù)城市”。多倫多市政當(dāng)局2013年宣布成為加拿大首個(gè)“庇護(hù)城市”，允許沒(méi)有合法身份的移民享受市政服務(wù)。蒙特利爾、漢密爾頓隨后也宣布成為“庇護(hù)城市”。溫哥華雖然沒(méi)有官方宣布其為“庇護(hù)城市”，但表示無(wú)合法身份的移民應(yīng)該“無(wú)恐懼感地獲得市政服務(wù)”。

在歐洲，英國(guó)和愛(ài)爾蘭兩國(guó)也有“庇護(hù)城市”，不過(guò)其對(duì)象主要是尋求人身保護(hù)的避難者，而不是尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的非法移民。2005年，謝菲爾德宣布成為英格蘭首個(gè)“庇護(hù)城市”。與美國(guó)類(lèi)似，英國(guó)和愛(ài)爾蘭的“庇護(hù)城市”也不是嚴(yán)格意義上的城市法律身份概念，實(shí)質(zhì)上是一些制定了保護(hù)特定人群的政策措施的市政當(dāng)局?！?/p>

（達(dá)飛）