網(wǎng)絡新聞的監(jiān)管問題與對策研究

◇田雪琳

網(wǎng)絡新聞的監(jiān)管問題與對策研究

◇田雪琳

在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的新時代，網(wǎng)絡的使用已經(jīng)融入人們日常生活當中，網(wǎng)絡新聞也已經(jīng)成為人們的“消遣”方式之一。在網(wǎng)絡媒體時代，個性化定制以及精準化推薦成為網(wǎng)絡新聞發(fā)展的重要方向，由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡新聞監(jiān)管問題也日益突出。

網(wǎng)絡新聞；新聞監(jiān)督；發(fā)展對策

網(wǎng)絡新聞出現(xiàn)于20世紀90年代，1987年美國創(chuàng)辦的《圣何塞信使報》，是世界上第一家網(wǎng)絡報紙，開創(chuàng)了網(wǎng)絡媒體的新紀元?；ヂ?lián)網(wǎng)的成熟和迅速擴展，使網(wǎng)上新聞信息以漲潮般的速度發(fā)展，在新聞傳播領域日益擴張。任何事情都有雙面性，網(wǎng)絡新聞的高速發(fā)展與監(jiān)管發(fā)展緩慢造成的粗糙新聞、暴力新聞、低俗新聞內容的泛濫，使網(wǎng)絡新聞監(jiān)管迫在眉睫。因此，研究網(wǎng)絡新聞的現(xiàn)狀及其發(fā)展前景，加大網(wǎng)絡新聞監(jiān)督力度，對于促進網(wǎng)絡新聞積極健康地發(fā)展具有著重要的意義。

一、網(wǎng)絡新聞輿論對社會生活的影響

（一）網(wǎng)絡新聞的積極影響

網(wǎng)絡新聞作為新生媒體，對社會輿論的發(fā)展起到了積極的影響作用。一是網(wǎng)絡新聞具有超強的時效性；二是網(wǎng)絡新聞的豐富性大幅提升；三是網(wǎng)絡新聞報道深度不斷增加；四是網(wǎng)絡新聞具有較強的交互性。網(wǎng)絡新聞的多元化、立體化、多渠道性等，遠超出傳統(tǒng)新聞的所有模式，使得網(wǎng)絡新聞快速崛起。

（二）網(wǎng)絡新聞輿論的社會危害

網(wǎng)絡新聞的輿論影響具有雙面性，網(wǎng)絡虛假新聞與網(wǎng)絡媒體幾乎同時出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：在海量信息紛繁復雜的網(wǎng)絡信息新聞中，部分編輯人員為獲得盈利，不惜運用無內容，反社會、反人類的血腥暴力內容吸引讀者，對讀者和社會造成了負面沖擊。同時，網(wǎng)絡新聞的多渠道發(fā)布途徑及新聞媒體平臺欠缺新聞信息源驗證性的互聯(lián)網(wǎng)基因，讓部分信息源頭無從查找，出現(xiàn)網(wǎng)絡惡作劇被作為頭條新聞“上鏡”，一方面使公眾媒體的公信力大打折扣，另一方面使受眾的知情權受到嚴重侵犯；此外，當事人也受到虛假新聞的負面影響，由此催生的畸形的社會公眾秩序也對社會主流文化造成了沖擊。

二、網(wǎng)絡新聞監(jiān)管存在的問題

（一）網(wǎng)絡新聞輿論管理存在法制缺陷

隨著網(wǎng)絡媒體與百姓之間結合深度的不斷增強及覆蓋范圍的持續(xù)擴大，國家及相關部門對其也開始進行了一些法律法規(guī)的限制，但是新聞的“新舊”兩種模式下的監(jiān)管模式與理念存在較大差別。網(wǎng)絡新聞在新聞報道中由于頻道逐漸增多，頻道細分愈加詳細，各種各樣的新聞已經(jīng)不受篇幅的影響，也不受時間制約，導致了網(wǎng)絡新聞娛樂化的發(fā)展現(xiàn)狀，而海量信息量也成為監(jiān)管層面難以逾越的技術難題。因此，網(wǎng)絡媒體依據(jù)法律法規(guī)的完善與規(guī)范成為現(xiàn)下網(wǎng)絡媒體發(fā)展亟須解決的問題之一。

（二）新聞網(wǎng)站調控與監(jiān)管缺乏力度

新聞的好壞除價值觀念等存在一定差異外，沒有嚴格的標準，再精細的法律也難以規(guī)定出具體哪條新聞能發(fā)，哪條新聞不能發(fā)，或者哪類新聞可以傳播，哪類新聞不能傳播，這是由事物的兩面性決定的，也是由編輯的能力高低決定的。新聞網(wǎng)站的低門檻讓新媒體數(shù)量迅速壯大，數(shù)量龐大的新聞網(wǎng)站中有正規(guī)軍，也有雜牌軍，還有一些興趣網(wǎng)站，不論什么樣的網(wǎng)站，信息的傳遞，都起到了傳播新聞的作用，但是相應的監(jiān)管與調控卻沒有及時跟上，由此造成網(wǎng)絡信息質量參差不齊，也對社會造成了較多的負面影響。

（三）網(wǎng)絡新聞專業(yè)人才欠缺

網(wǎng)絡新聞的監(jiān)管漏洞使網(wǎng)絡新聞成為問題的重災區(qū)，當監(jiān)管的漏洞在機制上無法彌補的時候，專業(yè)人員的監(jiān)管等就成為重要補充?，F(xiàn)階段，新媒體由于發(fā)展過快，新聞監(jiān)管人才極度缺乏，同時，新聞專業(yè)領域人才多數(shù)還處于傳統(tǒng)思維下的新聞模式，對新時代的互聯(lián)網(wǎng)新聞理解程度較為淺顯，造成新聞事故頻頻發(fā)生。因此，新型網(wǎng)絡新聞專業(yè)人才的欠缺是當下網(wǎng)絡新聞導向性越發(fā)多元與“負能量”化的重要原因。新聞事故的頻發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)新聞主編認知不夠，都不同程度體現(xiàn)了基于新型傳播路徑與模式的網(wǎng)絡新聞人才的欠缺。

三、加強網(wǎng)絡新聞監(jiān)管的對策建議

（一）完善網(wǎng)絡新聞輿論管理法律法規(guī)建設

法律法規(guī)是國之底線，是所有人行事最基礎準則，網(wǎng)絡新聞也不例外。對于網(wǎng)絡新聞法制體系的完善，要以新聞傳遞的實質進行約束，要在體現(xiàn)新聞本質的同時，進行互聯(lián)網(wǎng)模式的管理；在不傷害互聯(lián)網(wǎng)對社會發(fā)展促進作用的同時，進行必要的底線約束。此外，網(wǎng)絡新聞法律編訂，應積極邀請主流媒體參與，確保制定的法律法規(guī)不偏離社會需求，也不偏離媒體發(fā)展。借助多方力量的參與，來回應網(wǎng)民長期關心的重點問題，彰顯維護輿論安全和保護公民權益，為網(wǎng)絡新聞進一步快速、健康、持久發(fā)展奠定堅實的制度基礎與法律依據(jù)。

（二）實現(xiàn)網(wǎng)絡媒體在主流媒體引領下的輿論引導

對于主流媒體的引領，應該從以下兩個方面進行著力改造，一是邀請專家入駐，進行正能量的宣導評論，透過專家的正能量帶動，潛移默化地影響廣大受眾的能量轉化，進而與專家評論等融合為一體，形成合力，共同促進主流網(wǎng)絡媒體的輿論引導。二是打造新聞品牌欄目，尤其是主流網(wǎng)站的品牌欄目，打造自身影響力的同時，對同行業(yè)的帶動也不可估量。主流網(wǎng)站從以上兩個方面對自己網(wǎng)絡新聞評論進行改造，可以很好地將網(wǎng)絡新聞評論特點與優(yōu)勢發(fā)揮出來，同時也可避免媚俗化、暴力化、偏激化等問題出現(xiàn)，繼而為其他網(wǎng)站樹立良好的網(wǎng)絡新聞評論形象，引導其他網(wǎng)站新聞評論良性發(fā)展。

（三）提高人員專業(yè)素質及加強道德觀念教育

在網(wǎng)絡媒體的新環(huán)境下，在復雜的社會政治經(jīng)濟環(huán)境下，加強對新聞從業(yè)人員的培養(yǎng)是亟待解決的重要問題，強化專業(yè)人才道德教育培訓也亟待進行。新聞宣傳行政部門和媒體經(jīng)營者必須徹底摒棄以往那種在人才培養(yǎng)方面“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”的作風。同時，有關社會組織要發(fā)揮自身在行業(yè)監(jiān)督和人才培訓方面的積極作用，配合行政管理部門從戰(zhàn)略高度有計劃地加強對新聞從業(yè)人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務素養(yǎng)、知識素養(yǎng)和個人素養(yǎng)的培訓與培養(yǎng)，實現(xiàn)“眾人拾柴火焰高”的良好局面，從而提升網(wǎng)絡媒體從業(yè)人員整體綜合素養(yǎng)，倡導和培育良好的新聞職業(yè)精神。

四、結語

未來網(wǎng)絡新聞如何發(fā)展？如何繼續(xù)發(fā)揮正向的導向性作用？是當前不得不關注的問題。站在“第四媒體”的高度，網(wǎng)絡新聞想要發(fā)展的更好，在建立品牌效應的同時更應該對專業(yè)化隊伍進行打造，同時，基于宏觀方面的政治法規(guī)制度也要不斷跟進，為網(wǎng)絡新聞的發(fā)展保駕護航，也為受眾的“視野”發(fā)展進行保護、背書。

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（作者單位：焦作市統(tǒng)計局）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.08.007