堅(jiān)持和完善基層黨支部“三會(huì)一課”制度

李世達(dá) 李秋實(shí)

（中共山西省直機(jī)關(guān)黨校，山西 太原 030021）

中共山西省直機(jī)關(guān)黨校教研成果推薦（專題三）

堅(jiān)持和完善基層黨支部“三會(huì)一課”制度

李世達(dá) 李秋實(shí)

（中共山西省直機(jī)關(guān)黨校，山西 太原 030021）

“三會(huì)一課”制度是我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展創(chuàng)新的一項(xiàng)重要的組織生活制度，是我黨的光榮傳統(tǒng)，也是我黨政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新的歷史時(shí)期，建設(shè)強(qiáng)有力的政黨就必須要加強(qiáng)以“三會(huì)一課”為核心內(nèi)容的黨的組織建設(shè)。從“三會(huì)一課”制度的歷史發(fā)展、功能作用以及實(shí)踐意義三個(gè)方面探討基層黨支部應(yīng)如何堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度。

三會(huì)一課；組織制度；歷史淵源；功能特點(diǎn)

“三會(huì)一課”制度是指黨支部要定期召開支部全體黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)議、黨小組會(huì)，并按時(shí)上好黨課。這項(xiàng)制度是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨的組織生活制度，肩負(fù)著健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重大使命，是我黨由小到大、由弱到強(qiáng)的重要制度保障。

一、“三會(huì)一課”制度歷史淵源與發(fā)展脈絡(luò)

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的力量來(lái)源于組織，組織能使黨的力量倍增。這是馬克思在總結(jié)了世界許多政黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后得出的深刻結(jié)論。早在1847年6月，馬克思、恩格斯在為共產(chǎn)主義者同盟草擬的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中確立了同盟的五級(jí)組織體系，自上而下分別為：代表大會(huì)、中央委員會(huì)、總區(qū)部、區(qū)部、支部。并明確要求“支部、區(qū)部委員會(huì)及中央委員會(huì)至少每?jī)芍荛_會(huì)一次”；“每個(gè)區(qū)部至少每?jī)蓚€(gè)月向總區(qū)部報(bào)告一次本區(qū)部工作的進(jìn)展情況，總區(qū)部至少每三個(gè)月向中央委員會(huì)報(bào)告一次本地區(qū)的工作進(jìn)展情況?！盵1]這是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨會(huì)議制度的最早規(guī)定。

中國(guó)共產(chǎn)黨是根據(jù)馬克思主義建黨理論建立起來(lái)的先進(jìn)政黨，從黨成立初期就認(rèn)識(shí)到了黨的組織生活的重要性，并把黨的組織制度（特別是會(huì)議制度）建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在1922年中共二大擬定的第一部黨章中就單獨(dú)設(shè)立了“會(huì)議”一章，規(guī)定“凡有黨員三至五人均得成立一組，每組公推一人為組長(zhǎng)，每星期由組長(zhǎng)召集會(huì)議一次；各支部每月召集全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次；各地方執(zhí)行委員會(huì)每月召集干部會(huì)議一次，每半年召集本地區(qū)全體黨員或組長(zhǎng)會(huì)議一次”[2]。這是我黨關(guān)于會(huì)議制度的最早規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上不斷地發(fā)展和完善。

1929年12月，在紅四軍黨的第九次代表大會(huì)（古田會(huì)議）的決議中明確指出，黨的重要任務(wù)之一，是有計(jì)劃的進(jìn)行黨內(nèi)教育，并提出通過(guò)“黨報(bào)”、“政治簡(jiǎn)報(bào)”、“訓(xùn)練班”、“有組織地分配看書”以及“支部會(huì)”、“小組會(huì)”、“黨員大會(huì)”、“支部委、組聯(lián)席會(huì)”、“活動(dòng)分子大會(huì)”等十八種形式進(jìn)行黨內(nèi)教育。這是我黨首次提出明確的黨內(nèi)教育的目標(biāo)、途徑和方法，也是我黨思想建設(shè)與組織建設(shè)相結(jié)合的歷史起點(diǎn)，開辟了“思想建黨”的偉大歷史征程。

在黨的民主革命時(shí)期，雖然斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻、生活環(huán)境艱苦，但我黨一直堅(jiān)持著以“三會(huì)一課”為核心框架的組織生活制度，通過(guò)組織生活團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量，使黨在革命斗爭(zhēng)年代彰顯出了蓬勃的政治活力。中華人民共和國(guó)成立以后，“三會(huì)一課”制度雖然因?yàn)椤按筌S進(jìn)”和“文化大革命”等歷史事件受到了一定的影響，但依然在曲折中逐步實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和完善，在內(nèi)容上與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新，在形式上不斷規(guī)范。1982年2月，中宣部、中組部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員教育健全黨的組織生活的意見》，《意見》中指出：“要恢復(fù)和健全過(guò)去行之有效的“三會(huì)一課”制度，定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和上好黨課?！边@也是“三會(huì)一課”這一表述首次在黨的文件中正式出現(xiàn)，自此，“三會(huì)一課”制度作為黨的教育制度、會(huì)議制度、議事制度、密切聯(lián)系群眾制度的全面體現(xiàn)被給予了高度的重視。特別是在黨的十八大之后，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略的核心部分受到了黨中央的高度重視。2013年9月，習(xí)近平總書記在參加河北省委常委民主生活會(huì)時(shí)就特別提出，“三會(huì)一課”制度是一項(xiàng)行之有效的組織生活制度，同時(shí)也是《黨章》的規(guī)定，各級(jí)黨組織有義務(wù)也有責(zé)任把這項(xiàng)制度貫徹好、執(zhí)行好。2014年6月，中組部、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的通知》要求：“嚴(yán)格落實(shí)‘三會(huì)一課’等制度，組織黨員過(guò)好組織生活。定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上黨課。”2016年2月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》中明確要求各級(jí)黨組織“要以黨支部為基本單位，以‘三會(huì)一課’等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實(shí)際開展學(xué)習(xí)教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，防止大而化之，力戒形式主義?！盵3]

2016年12月十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》嚴(yán)肅指出“堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。黨員必須參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會(huì)會(huì)議?！啊龝?huì)一課’要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化?！盵4]2017年3月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》再次強(qiáng)調(diào)指出“要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，要把‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育納入黨支部‘三會(huì)一課’基本制度當(dāng)中”[5]

2017年10月18日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)是黨在全面建成小康社會(huì)的決勝階段召開的一次重要的盛會(huì)，習(xí)近平總書記在向大會(huì)作的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出要“堅(jiān)持‘三會(huì)一課’制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。”[6]

以歷史的視角來(lái)審視“三會(huì)一課”制度不難發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)重要的規(guī)律，即“三會(huì)一課”是我黨組織生活發(fā)展情況的一面“鏡子”，能夠真實(shí)地反映出我黨組織生活的狀況和黨內(nèi)的政治生態(tài)情況。我黨對(duì)“三會(huì)一課”制度的認(rèn)識(shí)和理解不斷加深，對(duì)“三會(huì)一課”制度政治化、科學(xué)化、規(guī)范化的不斷強(qiáng)調(diào)真實(shí)地反映出了全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活取得的歷史成績(jī)，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終保持凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，就必須要切實(shí)地抓好“三會(huì)一課”這個(gè)重要抓手，運(yùn)用好“三會(huì)一課”這個(gè)制度平臺(tái)，因此，如何規(guī)范地開展“三會(huì)一課”，如何維護(hù)好這項(xiàng)基本制度就成為了基層黨支部建設(shè)中最為重要的工作之一，也是全面從嚴(yán)治黨的歷史新時(shí)代向黨的基層組織提出的新的歷史課題。

二、基層黨支部“三會(huì)一課”的特點(diǎn)及實(shí)施要點(diǎn)

嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”基本制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，首先要規(guī)范地開好“三會(huì)”、上好“一課”，堅(jiān)決防止“三會(huì)一課”表面化、形式化、娛樂(lè)化和庸俗化的傾向，這就要求黨的各級(jí)組織、所有黨支部和黨員嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范嚴(yán)格地組織和參加“三會(huì)一課”。

（一）支部黨員大會(huì)的特點(diǎn)和實(shí)施要點(diǎn)

支部黨員大會(huì)是黨支部全體黨員參加的以發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為基本特點(diǎn)的會(huì)議。支部黨員大會(huì)是黨支部的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，享有最高決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。支部黨員大會(huì)是黨內(nèi)組織生活最重要的形式，是黨內(nèi)民主的體現(xiàn)。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出：“要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。”[4]支部黨員大會(huì)最鮮明的特點(diǎn)就是黨內(nèi)民主，支部黨員大會(huì)要堅(jiān)決避免形式主義、個(gè)人主義，堅(jiān)決防止支部黨員大會(huì)成為“領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)話會(huì)”、“行政業(yè)務(wù)工作會(huì)”等形式，因此，在支部黨員大會(huì)的實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持“三個(gè)必須”：

一是必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系。

二是必須暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。

三是黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象。

（二）支部委員會(huì)議的特點(diǎn)和實(shí)施要點(diǎn)

支部委員會(huì)是由支部書記召集，支部委員參加的會(huì)議。支部委員會(huì)的主要內(nèi)容包括：執(zhí)行決議，制定計(jì)劃，研究工作，服務(wù)中心，開展監(jiān)督，指導(dǎo)群團(tuán)等等。支部委員會(huì)有支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)支部黨員大會(huì)負(fù)責(zé)，要接受支部黨員大會(huì)的監(jiān)督、定期向支部黨員大會(huì)匯報(bào)本支部的工作情況。在我黨的組織體系內(nèi)，支部委員會(huì)議是政策、決議、指示落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是黨支部有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展工作的核心環(huán)節(jié)，其最突出的特點(diǎn)是在研究和部署支部具體工作的過(guò)程中，體現(xiàn)個(gè)人分工與集體負(fù)責(zé)相結(jié)合的民主集中制。

民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中要求：“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。”在支部委員會(huì)議的議事過(guò)程中堅(jiān)持民主集中制，就必須始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的基本原則。凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，干部問(wèn)題，群眾利益方面的重要問(wèn)題，以及上級(jí)黨組織規(guī)定應(yīng)由支委會(huì)集體決定的問(wèn)題，應(yīng)該提交支委會(huì)集體討論決定，而不得由個(gè)人專斷；在任何情況下，都不許用其他形式的組織取代黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。此外，需要特別注意的是，在支部委員會(huì)中，書記和委員不是上下級(jí)關(guān)系，而是黨的委員會(huì)中平等的一員。書記要善于集中大家意見，不允許搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”。各個(gè)委員之間，要互相支持、互相諒解、善于合作，自覺(jué)地維護(hù)黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)的威信。

（三）黨小組會(huì)的特點(diǎn)和實(shí)施要點(diǎn)

黨小組會(huì)是由黨小組成員參加的，相互交流、互相幫助共同討論完成任務(wù)的會(huì)議。黨小組不是黨的一級(jí)組織。它是黨支部為了便于組織黨員學(xué)習(xí)、過(guò)好組織生活和開展其他活動(dòng)，根據(jù)黨員數(shù)量和分布情況而劃分的一種管理形式。黨小組的人數(shù)不少于3人，其中至少有1名正式黨員。在黨小組的設(shè)立上，應(yīng)盡量同行政組織（崗位）相一致，便于小組成員之間的聯(lián)系和相互協(xié)作完成工作。黨員人數(shù)較少的黨支部，可以不設(shè)黨小組。黨小組長(zhǎng)可以由本小組黨員推選，也可以由支委會(huì)指定。黨小組會(huì)最突出的特點(diǎn)是靈活便捷、針對(duì)性強(qiáng)，即從會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、形式上而言，黨小組會(huì)較為靈活，從目的和效果上講，一次黨小組會(huì)要集中解決一個(gè)問(wèn)題、安排一項(xiàng)工作、執(zhí)行一次考核等等，其目的和議題是比較集中的，效果也比較明顯。

開好一次黨小組會(huì)應(yīng)當(dāng)注意以下兩個(gè)方面的問(wèn)題。一方面，在會(huì)議議題的選擇上，黨小組長(zhǎng)要及時(shí)與支部書記或支部委員溝通，吃透上級(jí)黨委的決議和指示的精神，明確本小組所承擔(dān)的任務(wù)，確立基本的執(zhí)行方案，經(jīng)過(guò)與支委會(huì)的共同討論后作出初步?jīng)Q定和安排。另一方面，在黨小組會(huì)上也要充分堅(jiān)持貫徹民主集中制，引導(dǎo)小組成員積極進(jìn)行討論，提出意見和建議，打消思想顧慮和疑惑，方便開展工作。

（四）黨課的特點(diǎn)和實(shí)施要點(diǎn)

黨課是黨支部對(duì)黨員進(jìn)行思想理論教育、政策宣講傳達(dá)、黨性培養(yǎng)和鍛煉的重要途徑，是黨在長(zhǎng)期的黨員教育實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一種行之有效的黨員培養(yǎng)教育的方式。黨課應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際和黨員思想狀況有針對(duì)性地進(jìn)行，黨課應(yīng)當(dāng)始終把增強(qiáng)黨員的黨性作為首要任務(wù)，堅(jiān)持把理想信念教育和能力建設(shè)貫穿始終，堅(jiān)持黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么的基本原則扎實(shí)做好黨員的教育工作。

在黨課的安排上，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。首先是做好黨課的選題工作，所選的題目要做到有實(shí)效性和針對(duì)性，保證黨員能夠從中獲得知識(shí)和黨性鍛煉。其次是要選擇適當(dāng)?shù)狞h課教育的形式，近年來(lái)，隨著信息技術(shù)和新媒體的不斷發(fā)展，黨課的傳播途徑和形式也隨之不斷豐富，黨課教育也在逐步信息化和高效化。第三，是要做好講授教師的選擇，除了專家學(xué)者、黨校教師之外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層先進(jìn)黨組織成員以及優(yōu)秀黨員都可以作為主講人講黨課，以此來(lái)增強(qiáng)黨課的實(shí)踐效果。

三、新形勢(shì)下堅(jiān)持和創(chuàng)新基層黨支部“三會(huì)一課”制度的方法思考

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命，“三會(huì)一課”是基層黨組織開展活動(dòng)的重要機(jī)制和載體，對(duì)于健全基層黨組織生活、嚴(yán)格黨員管理、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要的作用。習(xí)近平總書記在參加河北省委常委民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“三會(huì)一課”制度不僅要堅(jiān)持，還要?jiǎng)?chuàng)新，要結(jié)合實(shí)際情況與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展，從而增強(qiáng)“三會(huì)一課”的實(shí)效性，要做到創(chuàng)新發(fā)展“三會(huì)一課”，既要從理論的維度辯證地理解好“三會(huì)一課”制度蘊(yùn)含的哲學(xué)邏輯，又要在具體的組織實(shí)踐中切實(shí)把握好“三會(huì)一課”實(shí)施過(guò)程中的基本原則。

從哲學(xué)的角度而言，“三會(huì)一課”制度集中體現(xiàn)著執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律，集中表現(xiàn)為在哲學(xué)邏輯上的“三個(gè)統(tǒng)一”。

首先，“三會(huì)一課”制度體現(xiàn)著實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的辯證統(tǒng)一。實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)反作用于實(shí)踐，正確科學(xué)的認(rèn)識(shí)對(duì)于實(shí)踐具有積極的指導(dǎo)作用，可以促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展。“三會(huì)一課”制度是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐檢驗(yàn)形成的科學(xué)的黨的組織生活制度，與黨的建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐保持著高度一致，其形式和著力解決的問(wèn)題都體現(xiàn)著執(zhí)政黨發(fā)展的階段性特征?！叭龝?huì)一課”制度通過(guò)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的黨員教育，可以不斷地提升黨員的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)，是增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，提升黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑，只有通過(guò)從思想上不斷凝聚共識(shí)，使全黨上下保持高度一致，才能同心同德解決實(shí)踐問(wèn)題，戰(zhàn)勝實(shí)踐中的種種考驗(yàn)。因此，“三會(huì)一課”制度必須突出實(shí)踐導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。

其次，“三會(huì)一課”制度體現(xiàn)著形式與內(nèi)容的辯證統(tǒng)一。內(nèi)容決定形式，形式反作用于內(nèi)容，合理的形式有助于內(nèi)容的傳播與接受?！叭龝?huì)一課”制度的內(nèi)涵與核心是通過(guò)黨組織的會(huì)議和日常教育管理牢固黨員的理想信念，提升黨員的政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，這是“三會(huì)一課”制度的核心目標(biāo)，但在“三會(huì)一課”實(shí)施的過(guò)程中卻往往存在著“重形式、輕內(nèi)容”的問(wèn)題，使“三會(huì)一課”流于形式，不能切入核心問(wèn)題，導(dǎo)致黨員參與程度不高，黨組織自我提高的能力不足，依靠自身力量解決問(wèn)題的方法有限，這極大地阻礙了“三會(huì)一課”的實(shí)際效果。因此，基層黨組織要通過(guò)創(chuàng)新形式與強(qiáng)化內(nèi)容相結(jié)合的途徑推進(jìn)“三會(huì)一課”制度建設(shè)，使三會(huì)一課更加貼近黨員的生活，提升黨員的重視程度和參與度，促進(jìn)三會(huì)一課從制度要求轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員組織生活的基本習(xí)慣。

再次，“三會(huì)一課”制度體現(xiàn)著矛盾的普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一。從宏觀角度來(lái)看，任何政黨都要具備科學(xué)合理的會(huì)議制度和教育制度。盡管不同的執(zhí)政黨所采取的具體措施和做法不盡相同，但其根本目的都是要統(tǒng)一思想、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、強(qiáng)化組織，這是政黨組織建設(shè)中表現(xiàn)出來(lái)的基本矛盾形式，也是我黨的各級(jí)黨組織面對(duì)的共性問(wèn)題。但與此同時(shí)，不同地區(qū)、不同行業(yè)的黨組織還要充分根據(jù)自身發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際情況的自身特點(diǎn)，科學(xué)地選擇適合自身發(fā)展的形式和內(nèi)容，創(chuàng)新推進(jìn)“三會(huì)一課”制度與實(shí)際工作相結(jié)合。這樣的結(jié)合方式才能充分發(fā)揮黨組織分析和解決自身問(wèn)題、教育和管理同志的基本職能，也只有通過(guò)不斷地發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題，才能真正地提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，因此，在基層黨組織中落實(shí)好“三會(huì)一課”制度就要不斷地推進(jìn)“三會(huì)一課”制度與本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的具體特點(diǎn)相結(jié)合，突出自身特色，解決自身問(wèn)題，形成長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)“三會(huì)一課”的實(shí)效性和針對(duì)性。

“三會(huì)一課”制度的邏輯特征直接決定了其在實(shí)踐的實(shí)施過(guò)程中必須有創(chuàng)造性地解決好以下的兩組“基本關(guān)系”。

第一，要處理好“三會(huì)一課”實(shí)施過(guò)程中的“嚴(yán)”與“實(shí)”的辯證關(guān)系?！皣?yán)”是形式上的要求，也是紀(jì)律上的規(guī)定，基層黨組織必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定按時(shí)開好“三會(huì)”、上好“一課”，嚴(yán)格按照會(huì)議流程和組織紀(jì)律，嚴(yán)格做好責(zé)任落實(shí)，做到“三會(huì)一課”不荒廢、不走樣。同時(shí)也要在內(nèi)容上做到抓經(jīng)常、抓認(rèn)真、抓細(xì)節(jié)，確?！叭龝?huì)一課”落到實(shí)處，取得實(shí)效，避免空對(duì)空和“兩張皮”，避免“三會(huì)一課”流于形式，要把會(huì)議真正與黨和國(guó)家的路線方針政策、本地區(qū)本單位的中心工作和本支部黨員的實(shí)際情況聯(lián)系起來(lái)，真正地做到通過(guò)“三會(huì)”通報(bào)情況、商討對(duì)策、檢驗(yàn)成效；通過(guò)“一課”統(tǒng)一思想、提高能力、鍛煉隊(duì)伍。提升“三會(huì)一課”的實(shí)際效果。

第二，要處理好“三會(huì)一課”實(shí)施過(guò)程中的“理”與“情”的關(guān)系。在一個(gè)組織中，組織生活是培養(yǎng)成員之間的感情、涵養(yǎng)組織文化、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的載體。因此，“三會(huì)一課”不僅應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)肅的理論的“講習(xí)所”、“傳播臺(tái)”，更應(yīng)該是構(gòu)建黨內(nèi)平等民主的同志關(guān)系的“實(shí)踐場(chǎng)”，要通過(guò)“三會(huì)一課”增強(qiáng)黨內(nèi)同志對(duì)黨的方針政策理論的理解，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信仰，同時(shí)要培養(yǎng)同志對(duì)黨組織的信任感和依賴感，真正地融入組織，愿意參加組織生活。這就要求基層黨組織在開展“三會(huì)一課”的過(guò)程中講求一個(gè)“真”字。首先是要對(duì)組織懷有“真責(zé)任”，要切實(shí)履行好作為一名黨員的義務(wù)，認(rèn)真嚴(yán)肅地參加黨組織的活動(dòng)，把遵守“三會(huì)一課”制度作為一項(xiàng)政治任務(wù)和組織紀(jì)律嚴(yán)肅對(duì)待。其次是要對(duì)黨內(nèi)同志懷有“真感情”，要始終本著關(guān)懷幫助同志、共同面對(duì)困難、解決問(wèn)題的原則與同志相處，要以情動(dòng)人、以情感人，增強(qiáng)同志之間的信任和理解，增進(jìn)組織成員之間的感情。第三是要對(duì)馬克思主義和共產(chǎn)主義懷有“真信仰”，這就要求所有黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)馬克思主義理論做到真講真信，不做政治上的“兩面人”，用真實(shí)的人格力量感召身邊的同志，樹立風(fēng)清氣正、民主平等的黨內(nèi)政治生態(tài)，保證黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅開展，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的堅(jiān)強(qiáng)力量。

[1]王學(xué)東主編.國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史文獻(xiàn)：第3卷[M].北京：中央編譯局出版社，2011.

[2]建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）：第8冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[3]關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案[EB/O L].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2016-02-29.

[4]黨的十八屆六中全會(huì)文件學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：黨建讀物出版社，2016.

[5]中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》[EB/O L].新華網(wǎng)，2017-03-28.

[6]習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/O L].新華網(wǎng)，2017-10-27.

D261

A

1674-1676（2017）06-0080-05

李世達(dá)（1988- ），男，黑龍江哈爾濱人，中共山西省直機(jī)關(guān)黨校教師，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)、黨建理論。

李秋實(shí)（1957- ），男，湖北大悟人，中共山西省直機(jī)關(guān)黨校教授，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)和黨建。

責(zé)任編輯：徐 芳