科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器

吳德慧

（許昌學(xué)院，河南 許昌 461000）

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器

吳德慧

（許昌學(xué)院，河南 許昌 461000）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾的迫切需要，是緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力的迫切需要，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的迫切需要?？萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最根本出路。在邁向產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的道路上，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技化支撐，走以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵式發(fā)展道路已成為當(dāng)務(wù)之急。

科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！盵1]2015年12月18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確把2016年的工作重心放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，提出“明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。自此，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為繼“新常態(tài)”之后，體現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)層思路的又一核心概念。

“供給側(cè)改革”是指從供給側(cè)入手的改革，“結(jié)構(gòu)性改革”是指針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革，因此，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是指從供給側(cè)入手，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題而推進(jìn)的改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、從深層次解決造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的制度性矛盾。供給側(cè)改革是系統(tǒng)思維的結(jié)果，既看樹木，又看森林；既治標(biāo)，也治本。供給側(cè)改革是創(chuàng)新思維的結(jié)果，走出前人沒有走過(guò)的一條新路；供給側(cè)改革是辯證思維的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)并不是不再考慮需求側(cè)，而是要銜接好供給側(cè)和需求側(cè)，供給側(cè)改革和需求側(cè)改革各有側(cè)重，哪個(gè)都不能偏廢，要善于將抓“重點(diǎn)”和抓“兩點(diǎn)”結(jié)合起來(lái)。

（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然

造屋要架梁，撒網(wǎng)要抓綱。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化等特點(diǎn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)治理開出的一劑藥方。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式曾經(jīng)在我國(guó)發(fā)揮了很大作用，但是不可持續(xù)的，不抓緊轉(zhuǎn)變，只能是死路一條。要發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大潛能和優(yōu)勢(shì)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展是中等收入國(guó)家跨越“中等收入陷阱”的必由之路。處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本局面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。但長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)概率上升。這些問(wèn)題不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的。目前，我國(guó)相當(dāng)多的產(chǎn)能是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金期面向外需以及國(guó)內(nèi)高速增長(zhǎng)階段形成的，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中一些產(chǎn)能又有所擴(kuò)大，在國(guó)際市場(chǎng)增長(zhǎng)放緩的情況下，僅僅依靠刺激國(guó)內(nèi)需求難以解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，致力于解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，傳統(tǒng)的凱恩斯主義藥方有局限性，根本解決之道在于結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非照搬“薩伊定律”與“拉弗曲線”，并非復(fù)制美國(guó)與英國(guó)以減稅為主的供給改革經(jīng)驗(yàn)；而是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的實(shí)際，耦合新常態(tài)的特征，著力從供給端發(fā)力帶動(dòng)結(jié)構(gòu)性的整體變革，是適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是供給側(cè)經(jīng)濟(jì)理論的重大發(fā)展。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能

實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因此保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)是我們的長(zhǎng)期任務(wù)。世界上不少發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段后，就是因?yàn)闆]有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯，陷入“中等收入陷阱”。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在超過(guò)10萬(wàn)億美元高基數(shù)之上和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)“雙中高”并不容易。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。另外，我國(guó)正處于“三期疊加”階段，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯，勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境問(wèn)題突出，發(fā)展具有不平衡性、不協(xié)調(diào)性和不可持續(xù)性，從過(guò)度依賴投資拉動(dòng)到消費(fèi)和投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)換是一個(gè)充滿陣痛的過(guò)程。

當(dāng)前，投資、出口等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)引擎動(dòng)力在減弱，驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能在哪里？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心就是著眼于解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力問(wèn)題，通過(guò)全面深化改革，達(dá)到供給新制度、創(chuàng)新新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新開放的目的，以創(chuàng)新升級(jí)的新供給激發(fā)多層次的新需求，在更高層面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。新制度供給為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供新的源泉?jiǎng)恿?，?yōu)化供給側(cè)的體制機(jī)制，增加經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多個(gè)維度的制度有效供給，有利于深層次地釋放制度紅利。整體提升制度供給質(zhì)量，從而讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的源泉充分涌流。新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)供給為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供新的內(nèi)生動(dòng)力，將會(huì)加快落后產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”退出，進(jìn)而創(chuàng)新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)“保持中高速、邁向中高端”積蓄新動(dòng)能?；ダ糙A的高水平雙向新開放為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供新的外部動(dòng)力，更好地集聚全球優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大與世界各國(guó)的利益匯合點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)點(diǎn)，全面打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

（三）用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

“三農(nóng)問(wèn)題”是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大問(wèn)題，當(dāng)前，在城鎮(zhèn)化率超過(guò)54%、第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何處理好“三農(nóng)問(wèn)題”與供給側(cè)改革的關(guān)系，需要深入實(shí)際、調(diào)查研究。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由偏緊向偏松轉(zhuǎn)變也越來(lái)越明顯，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格結(jié)束了以前連續(xù)多年明顯上漲的趨勢(shì)，糧食面臨產(chǎn)量高、庫(kù)存高等供給的新問(wèn)題。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)會(huì)面臨農(nóng)產(chǎn)品供給充裕與市場(chǎng)價(jià)格下行的壓力，而且隨著對(duì)外開放力度的加大，自由貿(mào)易戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品還可能更大規(guī)模地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，增加產(chǎn)量是農(nóng)業(yè)政策的重心所在。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，糧食連年高位增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷登上新臺(tái)階，國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，人們不僅要求吃得飽，而且要求吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)健康。從農(nóng)業(yè)供給體系看，市場(chǎng)需求旺盛、適銷對(duì)路的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給不足，或者供應(yīng)成本高，進(jìn)口顯著增加；一些大路貨品種國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)充足，但賣不上價(jià)，甚至積壓滯銷。為滿足人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化、高級(jí)化需求，順應(yīng)國(guó)內(nèi)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，迫切需要增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)供給，壓減低端供給，增加中高端供給，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現(xiàn)新的平衡。農(nóng)業(yè)是高度依賴自然資源的產(chǎn)業(yè)。過(guò)去，我們拼資源拼環(huán)境，水、土壤等都存在不同程度的污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況令人擔(dān)憂。當(dāng)前，適應(yīng)建設(shè)美麗中國(guó)的需要，要推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，該治理的切實(shí)治理到位，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

人多地少、一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)明顯削弱，國(guó)內(nèi)外主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面“倒掛”，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口急劇增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力不足的問(wèn)題愈加凸顯，必須從農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，培育形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升相統(tǒng)一。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平上漲乏力，外出農(nóng)民工凈增數(shù)量和工資水平出現(xiàn)增速“雙降”的趨勢(shì)，支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸衰減，靠不斷提高收儲(chǔ)價(jià)格增加農(nóng)民收入已難以為繼。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量逐年減少、勞動(dòng)力供求格局變化以后，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)傳統(tǒng)方式的可用空間已顯著收窄。全面建成小康社會(huì)，必須千方百計(jì)拓展增收新渠道、挖掘增收新潛力、培育增收新動(dòng)能。

2015年12月23日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)；2015年12月24日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，可謂抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。2016年5月24日，習(xí)近平總書記在黑龍江考察，在同當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊涣魍七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索時(shí)，指出要“把去庫(kù)存、補(bǔ)短板有機(jī)結(jié)合起來(lái)”。2016年中央一號(hào)文件指出，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。2016年8月，習(xí)近平總書記在談到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)指出，“要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，著力優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，著力優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐”。2017年中央一號(hào)文件指出：“經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已進(jìn)入新的歷史階段。農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)?！蓖七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾的迫切需要，是緩解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力的迫切需要，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的迫切需要。推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要做到四個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，從資源配置型向資源再生型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；第二，從要素驅(qū)動(dòng)型、投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；第三，從外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵開發(fā)型轉(zhuǎn)變；第四，從資源運(yùn)行——產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)——資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)——資本運(yùn)營(yíng)向知識(shí)運(yùn)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動(dòng)能。

二、科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大引擎

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。中華民族以刻苦耐勞、勇于創(chuàng)新著稱于世，牢記“茍日新，日日新，又日新”“不日新者必日退，未有不進(jìn)而不退者”的古訓(xùn)，自強(qiáng)不息，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想、應(yīng)對(duì)各種前所未有的困難和挑戰(zhàn)、創(chuàng)造光輝而美好的未來(lái)，動(dòng)力從哪里來(lái)？只能從發(fā)展中來(lái)、從改革中來(lái)、從創(chuàng)新中來(lái)。”[2]“我們不能總是用別人的昨天來(lái)裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來(lái)提高自己的科技水平，更不能做其他國(guó)家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨。”[3]“在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！盵4]

科學(xué)技術(shù)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可估量的作用。馬克思對(duì)科學(xué)技術(shù)的偉大作用有精辟的論述，認(rèn)為科學(xué)是“歷史的有力的杠桿”，是“最高意義上的革命力量”。[5]近代以來(lái)，科技革命極大地推動(dòng)了社會(huì)歷史的進(jìn)步。18世紀(jì)以蒸汽機(jī)為標(biāo)志的科技革命促使西歐國(guó)家完成了第一次產(chǎn)業(yè)革命，為資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展開辟了道路；19世紀(jì)末20世紀(jì)初以電力的發(fā)明為標(biāo)志的第二次科技革命，使人類社會(huì)進(jìn)入電氣時(shí)代；20世紀(jì)中期以原子能的利用、電子計(jì)算機(jī)和空間技術(shù)的發(fā)展為標(biāo)志的第三次科技革命使人類進(jìn)入了信息時(shí)代。1988年9月，鄧小平指出：“馬克思說(shuō)過(guò)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實(shí)證明這話講得很對(duì)。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！盵6]此后，江澤民指出，科學(xué)技術(shù)“是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志”，胡錦濤提出科學(xué)技術(shù)“是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命力量”，習(xí)近平提出“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”等重要論斷，均強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大作用。

科技革命對(duì)生產(chǎn)方式產(chǎn)生深刻影響，它能改變社會(huì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素，科技創(chuàng)新使生產(chǎn)自動(dòng)化程度提高，改變了體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)的比例，使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)向著智能化趨勢(shì)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新改變了人們的勞動(dòng)形式，微電子技術(shù)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，使智能機(jī)器代替了人的部分腦力勞動(dòng)，使人們的勞動(dòng)方式由機(jī)械自動(dòng)化走向智能自動(dòng)化、控制自動(dòng)化。科技創(chuàng)新推動(dòng)了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，使社會(huì)分工更細(xì)，協(xié)作更廣泛密切，導(dǎo)致生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高和生產(chǎn)關(guān)系的變革。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。2012年1月31日，“雜交水稻之父”袁隆平獲得2011年“馬哈蒂爾科學(xué)獎(jiǎng)”。他以獨(dú)創(chuàng)性思維和膽識(shí)，在水稻這一熱帶主要作物的育種中沖破經(jīng)典理論束縛，使雜交水稻這一創(chuàng)新性成果帶來(lái)全球水稻生產(chǎn)及可持續(xù)性革命化的發(fā)展。袁隆平對(duì)“無(wú)優(yōu)勢(shì)論”傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)的突破帶動(dòng)了水稻等自花授粉作物雜種優(yōu)勢(shì)利用的發(fā)展，進(jìn)而掀起了一場(chǎng)“綠色革命”，為農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展做出了劃時(shí)代的貢獻(xiàn)?？梢?，科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最根本出路。

三、以科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺階段，也是全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)人口、資源、環(huán)境、科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)變化給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，中央提出要牢固樹立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。我國(guó)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。相對(duì)于世界上農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)稟賦條件相對(duì)較差，農(nóng)業(yè)用地和水資源相對(duì)更加稀缺，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)與其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等領(lǐng)域的推廣、應(yīng)用聯(lián)系還不夠緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域缺乏科技支撐，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用率不高，很多優(yōu)良品種和高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械需要進(jìn)口，在邁向產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的道路上，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技化支撐已成為當(dāng)務(wù)之急。

第一，注重農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，尤其是要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)育種、新型肥藥、技術(shù)集成、智慧農(nóng)業(yè)、綠色增產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等方面自主創(chuàng)新能力，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，真正落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”。要圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)污染控制等不同方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境治理與功能提升的理論與技術(shù)研究。要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物檢測(cè)與修復(fù)高新技術(shù)、農(nóng)田減排技術(shù)、畜禽排泄物肥料化及沼氣化新型技術(shù)的研究，推進(jìn)新型環(huán)保高效緩控釋肥、生物肥、環(huán)保型農(nóng)藥、生物防控等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)需要的技術(shù)體系。各級(jí)政府要采取措施引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變科技成果轉(zhuǎn)化的需求動(dòng)因，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入渠道，鼓勵(lì)和扶持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用體系。

第二，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動(dòng)力要素優(yōu)化的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)人力資源水平和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要高度重視和大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度向涉農(nóng)領(lǐng)域的延伸和融合，并在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者三個(gè)方面，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升等方面，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。探索政府購(gòu)買服務(wù)等辦法，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、林場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。提升農(nóng)業(yè)耕作、田間管理的科技化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻直播栽培技術(shù)、旱作栽培技術(shù)、新型機(jī)械化耕作技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的創(chuàng)新研究。要強(qiáng)化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的推廣和應(yīng)用，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的精細(xì)化、科技化水平。

第三，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項(xiàng)目管理機(jī)制，推行政府購(gòu)買服務(wù)，支持各類社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。鼓勵(lì)地方建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。深入推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術(shù)模式。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。發(fā)展智慧氣象，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平。深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng)天地”。加強(qiáng)農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。要以先進(jìn)農(nóng)機(jī)的研制和推廣帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改進(jìn)與升級(jí)。要加快完善農(nóng)業(yè)耕作、種植、收獲、管理各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)的研發(fā)，推進(jìn)原糧收獲烘干一體農(nóng)機(jī)、原糧保質(zhì)保優(yōu)儲(chǔ)藏裝備、大功率綜合型農(nóng)機(jī)的推廣和使用，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)機(jī)的控制智能化、操作自動(dòng)化、駕駛舒適化等方面，進(jìn)一步提高機(jī)械裝備水平。

第四，借鑒國(guó)外高科技農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)業(yè)科技水平。高科技農(nóng)業(yè)是指以生物技術(shù)、電子信息技術(shù)和新材料為支柱、現(xiàn)代新技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)技術(shù)。主要包括分子農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、超級(jí)型農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)等幾種形式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在高科技農(nóng)業(yè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

在美國(guó)，分子農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，除了利用轉(zhuǎn)基因植物提取抗體外，還利用馬鈴薯、大豆、油菜、水稻等作物生產(chǎn)疫苗。分子農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展到醫(yī)藥、衛(wèi)生領(lǐng)域。

以色列農(nóng)業(yè)依靠科技，在一片不毛之地創(chuàng)造了奇跡，滴灌技術(shù)走在全球前列，成為近年中國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，而以色列的肥料、滴灌設(shè)備也早已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，得以推廣并獲得中國(guó)農(nóng)民認(rèn)可。

荷蘭光照不足、土地資源稀缺，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成嚴(yán)重制約。荷蘭人投入大量資金，依靠世界領(lǐng)先的玻璃溫室技術(shù)，建立起世界一流的設(shè)施農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荷蘭的玻璃溫室面積達(dá)到1.1萬(wàn)公頃，一般溫室規(guī)模能達(dá)到40公頃左右，采用了先進(jìn)技術(shù)，能顯著提高透光率，減輕溫室建筑材料的重量，增強(qiáng)溫室抗風(fēng)耐壓性能，進(jìn)而大幅降低能耗，大幅提高溫室生產(chǎn)效率。

[1]吳德慧.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題解讀[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2016：1.

[2]習(xí)近平.讓工程科技造福人類、創(chuàng)造未來(lái)——在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上的主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-04（1）.

[3]習(xí)近平.在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-06-10（1）.

[4]習(xí)近平.在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-10-22（1）.

[5]馬克思恩格斯全集：第19卷[M].北京：人民出版社，1963：372.

[6]鄧小平文選：第 3 卷[M].北京：人民出版社，1993：274.

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A

1674-1676（2017）06-0035-05

河南省科技廳2017年度軟科學(xué)項(xiàng)目“河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題研究”（172400410264）；許昌市2017年社科規(guī)劃課題“許昌市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”（2017154）。

吳德慧（1970- ），男，河南商城人，中共中央黨校博士，許昌學(xué)院副教授，研究方向?yàn)椤叭r(nóng)問(wèn)題”。

責(zé)任編輯：毋 斌