公共服務(wù)能力背景下“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式探究

羅經(jīng)緯

(長春工業(yè)大學(xué) 吉林 長春 130012)

公共服務(wù)能力背景下“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式探究

羅經(jīng)緯

(長春工業(yè)大學(xué) 吉林 長春 130012)

人口老齡化始終是我國的一個重要的民生問題，如果處理不慎，就會影響到百姓的幸福，社會的穩(wěn)定。所以，在這方面，政府要充分地發(fā)揮自身公共服務(wù)的職能，為百姓提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。本文主要介紹了當(dāng)下我國養(yǎng)老體系中存在的問題，并進(jìn)一步分析了公共服務(wù)能力背景下，政府構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式的策略。

人口老齡化；民生；“互聯(lián)網(wǎng)+”；智慧；養(yǎng)老模式

一、當(dāng)下我國養(yǎng)老體系存在的問題

1.城鄉(xiāng)養(yǎng)老水平發(fā)展不均衡

由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在政策、市場的雙重影響下，使得城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老水平發(fā)展十分不均衡。我國當(dāng)下處于一個勞動要素大流動的時期，這就使得城市與部分地區(qū)的發(fā)展之間，會存在各種各樣的矛盾，因為缺乏對勞動力使用的保護(hù)與基本核算，大規(guī)?？鐓^(qū)轉(zhuǎn)嫁的問題也影響到了社會結(jié)構(gòu)的問題。在這個時期，流入地因為能夠獲得高效的勞動力供給而可以快速發(fā)展，但是很多人口流出地就因此而進(jìn)入了發(fā)展的危機(jī)。這個時候，政府還需要承擔(dān)當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ县?fù)擔(dān)。再加上我國過去一直在實行計劃生育，養(yǎng)老高峰的來臨，使得養(yǎng)老的社會問題要集中釋放。

2.傳統(tǒng)家庭倫理觀念的變革

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型速度也在不斷加快。人們的生活觀念也悄悄地發(fā)生了改變。以往的“四世同堂”理念已經(jīng)被核心家庭理念所取代。家庭當(dāng)中的成年女子，受到競爭、生存的壓力，會選擇到異地發(fā)展。而因為精力有限、時間有限，對于老年人的贍養(yǎng)也往往比較疏忽。從傳統(tǒng)意義上來說，家庭養(yǎng)老，單純地靠子女對老人進(jìn)行贍養(yǎng)，在當(dāng)今社會當(dāng)中，已經(jīng)十分困難。但是傳統(tǒng)的家庭觀念以及當(dāng)下的養(yǎng)老觀念之間的矛盾卻存在，這就使得養(yǎng)老問題困難重重。

3.民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展缺乏充足的動力

我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分公立和民辦這兩種。其中，公立的養(yǎng)老屬于社會福利性質(zhì)的，有著較高的入住率。但是現(xiàn)在的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還不能有效地滿足我國社會的現(xiàn)實需求。一些民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入率高，但是回報低，和公立的相比，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有著入住率低的特點(diǎn)。

4.農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險體系建設(shè)并不完整

根據(jù)國家規(guī)定，新農(nóng)保的繳費(fèi)原則是以個人為主，集體補(bǔ)助，政府提供政策支持。但是由于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，整體經(jīng)濟(jì)水平低下，所以農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)狀況較差，農(nóng)村居民的收入也很少，個人與集體的經(jīng)濟(jì)水平都很有限，許多農(nóng)村集體組織并沒有能力和意愿對農(nóng)村養(yǎng)老保險進(jìn)行補(bǔ)助，久而久之，很難維持養(yǎng)老保險制度。此外，制度所規(guī)定的的子女必須與父母一同參保的政策使農(nóng)民不滿，繳費(fèi)分檔次但補(bǔ)貼相同，這些都體現(xiàn)了制度的不公平性。

5.缺乏充分的監(jiān)管

一個制度的發(fā)展前景取決于其自身發(fā)展的規(guī)范性，養(yǎng)老制度也不例外，監(jiān)管力度的大小決定了其發(fā)展前景。但是目前的養(yǎng)老的監(jiān)管系統(tǒng)存在著很大的漏洞，養(yǎng)老保險金非法挪用、占用的現(xiàn)象層出不窮，而至今為止都沒有成立正式的監(jiān)管部門來規(guī)范制度發(fā)展，如果放任下去必將成為更大的問題。

二、政府打造“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式的策略與方法

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，目前我國大中型城市已經(jīng)基本具備了互聯(lián)網(wǎng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的覆蓋基礎(chǔ)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，將大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等內(nèi)容移步到傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等傳統(tǒng)模式當(dāng)中，進(jìn)而形成一個更加高效、穩(wěn)定的養(yǎng)老體系。正式因為這種具有智慧特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，可以有效地化解當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)體系中存在的各式各樣的問題，同時也能夠滿足不同層次的老年人的需求。所以，智慧化的養(yǎng)老模式就可以在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生。為了更好地契合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建，我們需要注意以下幾個方面。

1.政府要加強(qiáng)扶植力度

為了更好地應(yīng)對人口老齡化所帶來的種種問題，我們需要積極地借鑒發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗，盡快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，做好居家養(yǎng)老信息平臺的試點(diǎn)工作，以此來更好地推廣該項工作。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代化的手段，為老年人提供便捷的服務(wù)，規(guī)范行業(yè)的流程，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的水平。全國各地應(yīng)該積極響應(yīng)國家的號召，真正地將國家的政策落實到實處，更好地利用政策環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。除此之外，我們還需要認(rèn)識到，想要提高整個社會的保障水平，就要先提高居民的經(jīng)濟(jì)水平，只有居民的收入增加了，才能具有繳費(fèi)的能力，在參保過程中選擇更高的繳費(fèi)檔次，選擇越高的繳費(fèi)檔次，才能提高整個社會的保障水平。居民收入與社會保障水平的關(guān)系大概是：收入決定繳費(fèi)能力，繳費(fèi)能力決定參保率，參保率決定社會保障水平。所以政府應(yīng)該從提高居民收入的角度制定惠民政策，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)的問題。

2.結(jié)合市場探索優(yōu)化模式

當(dāng)下我國的養(yǎng)老市場存在著比較嚴(yán)重的供需矛盾，為了更好地解決這一問題，我們需要在政府的引導(dǎo)下，積極整合社會資源，號召社會力量的參與，打破原有養(yǎng)老服務(wù)單一的格局，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。我們需要市場化的運(yùn)作模式，需要企業(yè)經(jīng)營，以此來擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的后備軍，創(chuàng)新服務(wù)供給機(jī)制。這種市場化的運(yùn)營方式，有效整合了社會資源。智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，通過現(xiàn)代科技，整合各類老人的需求信息，實現(xiàn)了社會需求與社會資源的合理對接。同時，企業(yè)的積極參與將會為我國的養(yǎng)老模式注入新的活力。市場化的運(yùn)作要通過企業(yè)經(jīng)營，政府購買的方式進(jìn)行，這樣不僅可以有效地調(diào)動企業(yè)的積極性，同時也可以為老年群體提供更加多元化的服務(wù)模式，實現(xiàn)政府、企業(yè)和老齡化人口三方的共贏。

3.更新養(yǎng)老觀念

因為老年人在認(rèn)知能力、行為習(xí)慣上，都很難和“互聯(lián)網(wǎng)+”所融合，所以企業(yè)在開發(fā)相關(guān)的養(yǎng)老設(shè)備時，需要充分地考慮到老年人的需求要素以及老年人的生活習(xí)慣，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的可利用率，在提升建設(shè)基礎(chǔ)的同時，我們還應(yīng)該加大宣傳，在社區(qū)以及公共休閑場所張貼海報，或者分發(fā)宣傳冊，以此來提升老年人對智慧養(yǎng)老的認(rèn)知，更新養(yǎng)老觀念，使得信息化設(shè)備可以得到更有效的利用，充分地發(fā)揮其作用。

4.加強(qiáng)對養(yǎng)老保障制度的監(jiān)督

為了加強(qiáng)對社會養(yǎng)老保障制度進(jìn)行監(jiān)管，地方政府要重視起來，成立監(jiān)管部門，加大監(jiān)管力度，并制定相關(guān)法律法規(guī)，法律是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老模式發(fā)展的最有效保障。只有加大監(jiān)管力度，擬定相關(guān)法律，才能明確居民所享有的養(yǎng)老保險權(quán)利，這種新型的養(yǎng)老模式才能順利推行，如果沒有監(jiān)管部門和相關(guān)法律的制約，就會使養(yǎng)老保險制度以及智慧養(yǎng)老模式建設(shè)實施過程中產(chǎn)生許多不確定因素，沒有規(guī)范化的發(fā)展過程會非常緩慢。對此，地方政府要結(jié)合自身實際，迅速成立監(jiān)管部門，制定地方法規(guī)，對實施制度的人員進(jìn)行監(jiān)督和約束，保證參與保障的居民的權(quán)利，保證“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧養(yǎng)老模式實施過程的有效順利。

結(jié)語：

隨著社會老齡化、高齡化趨勢的不斷加強(qiáng)，無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社會的養(yǎng)老服務(wù)的供給壓力也越來越大，在“互聯(lián)網(wǎng)+”對各個行業(yè)都滲透頗深的今天，將其引入智慧養(yǎng)老模式當(dāng)中，對社會的發(fā)展來說大有裨益。在這個過程中，我們要把握住當(dāng)下養(yǎng)老問題存在的主要矛盾，進(jìn)而提出更好的解決方法，充分地利用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決我國當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)模式中的問題。

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1007-6344（2017）02-0284-01

羅經(jīng)緯，長春工業(yè)大學(xué)，男，滕州，漢族，出生年月：1989年07月，學(xué)位：碩士，研究方向：公共管理