淺談高速公路合同計(jì)量變更管理

徐 磊

（四川樂(lè)漢高速公路有限責(zé)任公司 四川 峨眉山市 614200）

淺談高速公路合同計(jì)量變更管理

徐 磊

（四川樂(lè)漢高速公路有限責(zé)任公司 四川 峨眉山市 614200）

研究高速公路合同計(jì)量變更管理，已經(jīng)成為了當(dāng)前公路建設(shè)中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。本文首先介紹了高速公路計(jì)量管理所應(yīng)遵守的基本原則，然后分析了高速公路合同計(jì)量變更管理的基本現(xiàn)狀，提出了一些存在的問(wèn)題。最后研究了高速公路合同計(jì)量變更管理的措施，希望能為相關(guān)人員提供參考。

高速公路；合同；計(jì)量變更；管理措施

我國(guó)不同區(qū)域中地形各不相同，因此高速公路建設(shè)存在一定困難。對(duì)此，高速公路合同計(jì)量變更管理也就成為了不可或缺的工作[1]。隨著高速公路建設(shè)要求逐漸規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)于合同計(jì)量變更管理的方法探索與實(shí)際效果的追求也成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題。據(jù)此，本文針對(duì)高速公路建設(shè)中合同計(jì)量變更管理的措施所作出的分析，也便具有了十分深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高速公路計(jì)量管理所應(yīng)遵守的基本原則

在進(jìn)行高速公路合同計(jì)量變更管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循如下幾個(gè)原則，以此保證公路施工的有效進(jìn)行。第一，要確保實(shí)際計(jì)量操作符合兩大層面的要求，首先是在國(guó)家有關(guān)公路工程質(zhì)量的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，對(duì)于工程計(jì)量所提出的有關(guān)質(zhì)量要求；其次是在雙方簽訂的合同當(dāng)中，對(duì)于計(jì)量?jī)?nèi)容所提出的有關(guān)要求。第二，在合同文件當(dāng)中，其所含有的工程量清單一般會(huì)關(guān)系到兩大方面內(nèi)容。首先是合同所提到的有關(guān)項(xiàng)目，其次是項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中所需耗費(fèi)的全部費(fèi)用。而對(duì)于附屬工程，便無(wú)需再進(jìn)行計(jì)量。第三，在針對(duì)高速公路工程開(kāi)展計(jì)量工作時(shí)，要尤其注意數(shù)量的控制，必須綜合考量到兩大層面內(nèi)容，也就是工程量審核與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。此外，還應(yīng)保證按時(shí)計(jì)量，不得延誤時(shí)間。第四，當(dāng)涉及到計(jì)量合同以外的工程作業(yè)時(shí)，不可隨意計(jì)量，而必須要依照變更規(guī)定的實(shí)際批復(fù)內(nèi)容，比如價(jià)格、工程數(shù)量等，實(shí)施科學(xué)計(jì)量變更。此外，計(jì)量還需控制在變更規(guī)定所提到的價(jià)格和數(shù)量的范圍當(dāng)中。

二、高速公路合同計(jì)量變更管理的基本現(xiàn)狀分析

（一）合同計(jì)量變更管理缺少基礎(chǔ)性文件

高速公路項(xiàng)目建設(shè)具備一定的復(fù)雜性特點(diǎn)，因此相關(guān)人員必須在建設(shè)過(guò)程中做好預(yù)估工作。而高速公路要實(shí)現(xiàn)合同計(jì)量，則是非常繁雜的工作內(nèi)容，不少管理人員不肯為其花費(fèi)太多時(shí)間。然而，高速公路的修建和其余許多工程都有所差別，其重要意義也不言自明。對(duì)此，書(shū)面形式的文件不可或缺。只有具備了完善的基礎(chǔ)性書(shū)面文件后，才能確保工程按部就班地進(jìn)行下去。但有的高速公路施工過(guò)程中，并不具備有效的基礎(chǔ)性書(shū)面文件，這便使得合同計(jì)量變更管理工作受到影響，不利于公路建設(shè)的順利開(kāi)展[2]。

（二）合同計(jì)量變更管理監(jiān)督力度不足

由于高速公路的合同計(jì)量屬于總體建設(shè)工程中相當(dāng)關(guān)鍵的內(nèi)容，因此有關(guān)部門(mén)必須要對(duì)合同計(jì)量變更實(shí)施科學(xué)有效的審核與管理。合同計(jì)量變更管理工作內(nèi)容較為繁瑣，并且存在一定難度。通常監(jiān)管人員在開(kāi)展工作時(shí)，都是在施工開(kāi)始之前先檢查造價(jià)預(yù)算文件，但在工程正式投入建設(shè)之后卻缺少了發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題的靈敏度。并且在后期階段，通常會(huì)缺乏對(duì)于工程項(xiàng)目的總體監(jiān)督與控制，使得工程失去了可控性。這也導(dǎo)致高速公路建設(shè)漏洞百出，工程進(jìn)度與質(zhì)量都受到影響，計(jì)量變更管理自然得不到科學(xué)體現(xiàn)。

（三）管理人員素質(zhì)和能力不足

進(jìn)行高速公路合同計(jì)量變更管理，一定要全面結(jié)合高速公路建設(shè)項(xiàng)目的具體狀況，以此實(shí)施規(guī)劃與決策。但不少管理人員，在對(duì)合同計(jì)量變更實(shí)施管理時(shí)，通常是僅僅憑借自己的主觀意愿作出決策，卻忽略了對(duì)工程實(shí)際情況的科學(xué)考量。如此一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致合同計(jì)量變更管理與實(shí)際情況產(chǎn)生偏差，甚至于偏離了正確的軌道。因此，必須要提升管理人員的素質(zhì)和能力，使其對(duì)此工作引起重視，依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況開(kāi)展合同計(jì)量變更管理。

三、高速公路合同計(jì)量變更管理的措施研究

（一）完善相應(yīng)的管理制度

對(duì)于高速公路的項(xiàng)目建設(shè)而言，設(shè)立相應(yīng)的合同管理制度具有相當(dāng)關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。高速公路的修建工程通常都會(huì)讓施工方展開(kāi)競(jìng)標(biāo)，最后確定究竟由誰(shuí)實(shí)施公路的建設(shè)工作。并且，最開(kāi)始競(jìng)標(biāo)獲勝的人員通常都會(huì)與相關(guān)負(fù)責(zé)單位簽訂合同，如此一來(lái)合同就大致建立起來(lái)了。而合同的建立僅代表著對(duì)工程建設(shè)達(dá)成初步一致的認(rèn)識(shí)，但隨著工程建設(shè)工作不斷推進(jìn)，也許會(huì)面臨不少突發(fā)情況。而這些情況的發(fā)生往往是在意料之外，不能事先預(yù)見(jiàn)。而一旦問(wèn)題出現(xiàn)，就必須要對(duì)起初的合同進(jìn)行變更處理。這時(shí)，合同計(jì)量變更的制度就成為了最重要的憑據(jù)。因此，必須要完善相應(yīng)的合同計(jì)量變更管理制度，以強(qiáng)化管理效果。[3]

比如，在某高速公路的建設(shè)初期，施工人員考慮了當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r，認(rèn)識(shí)到該公路會(huì)通過(guò)三峽地區(qū)相對(duì)平緩之處。當(dāng)工程開(kāi)展到中途時(shí)，遇到了地質(zhì)災(zāi)害，而這是最初簽訂合同時(shí)所沒(méi)有料到的。這便導(dǎo)致施工遭受影響，因此必須要對(duì)合同計(jì)量進(jìn)行變更處理。而制定并完善了相應(yīng)的制度后，就能為合同計(jì)量變更掃清障礙，保障施工順利進(jìn)行。

（二）提升管理監(jiān)督力度

在對(duì)高速公路合同計(jì)量變更實(shí)施管理的階段，因?yàn)橐鎸?duì)眾多影響因素，所以此類(lèi)合同計(jì)量變更管理也容易遇到不少問(wèn)題和障礙。這便需要相關(guān)人員積極提升管理和監(jiān)督的力度，確保計(jì)量變更工作得以順利開(kāi)展。此外，高速公路施工工作十分復(fù)雜，涉及到不少繁瑣的內(nèi)容，因此合同計(jì)量變更管理工作也應(yīng)當(dāng)要保持動(dòng)態(tài)化管理模式，采用新型管理方法，以此適應(yīng)高速公路施工建設(shè)的開(kāi)展。在針對(duì)高速公路合同計(jì)量變更實(shí)行審查與檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要先考量工程造價(jià)的有關(guān)內(nèi)容，解決其中存在的問(wèn)題，以確保高速公路具備理想的經(jīng)濟(jì)效益。然后，要牢牢把握計(jì)量變更中的原則性要求，將合同文件同實(shí)際情況相互結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照計(jì)劃逐步實(shí)施計(jì)量變更管理工作，保障監(jiān)管的高效性。

（三）提升管理人員能力和素質(zhì)

如果管理人員的能力和素質(zhì)不足，則必然會(huì)對(duì)合同計(jì)量變更管理工作產(chǎn)生較大影響。所以，必須要大力提升有關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，建立一個(gè)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。首先要注重對(duì)人員的管理意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，讓其養(yǎng)成認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作習(xí)慣。并在實(shí)際操作當(dāng)中，可按照實(shí)際需求，讓有關(guān)部門(mén)定時(shí)組織管理人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高其技能與素質(zhì)。另外，還要讓合同計(jì)量變更管理人員接受相關(guān)的思想教育，從根本上轉(zhuǎn)變其思想，使其在平時(shí)的工作當(dāng)中提升監(jiān)督管理力度，確保合同計(jì)量管理質(zhì)量的進(jìn)一步優(yōu)化[4]。最后，要安排專(zhuān)職人員進(jìn)行監(jiān)督與管理。從市場(chǎng)的角度看，我國(guó)政策與周?chē)h(huán)境等客觀因素都會(huì)或多或少地影響到合同計(jì)量變更管理。因此，為了最大限度地建設(shè)合同計(jì)量變更所受到的消極影響，有關(guān)人員在審查合同的過(guò)程中，就要做到嚴(yán)格把控，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)合同展開(kāi)科學(xué)調(diào)節(jié)，盡早發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

結(jié)束語(yǔ)：

從以上分析可以看出，合同計(jì)量變更管理是高速公路建設(shè)的核心工作之一。高速公路建設(shè)中關(guān)于合同計(jì)量變更管理的措施探究，不僅會(huì)影響高速公路建造質(zhì)量與工程效益，同時(shí)也是改變當(dāng)前合同計(jì)量管理困難的有效方法。由于高速公路的計(jì)量工作對(duì)精準(zhǔn)性有很高的要求，也需要擁有非常強(qiáng)的工作能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，它可以填補(bǔ)實(shí)際的工作當(dāng)中出現(xiàn)的一些收費(fèi)漏洞，同時(shí)也可以提高整個(gè)工程的質(zhì)量，適當(dāng)降低了成本，帶來(lái)比較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，提高了整體的投資效益。所以，管理人員要完善相應(yīng)的管理制度，提升管理監(jiān)督力度，并強(qiáng)化人員的能力和素質(zhì)，保證合同計(jì)量變更管理得以順利進(jìn)行。

[1]姜濰.高速公路合同計(jì)量變更管理探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2014,35:161-162.

[2]劉永.淺談高速公路合同計(jì)量變更管理[J].黑龍江交通科技,2013,07:181.

[3]馬東旭.高速公路合同計(jì)量變更管理[J].交通世界(工程技術(shù)),2015,11:44-45.

[4]李志.淺析高速公路合同計(jì)量變更管理[J].四川水泥,2016,04:192.

TU43

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1007-6344（2017）02-0201-01