公路工程造價全過程控制措施的探討

喬航琦

(希格瑪工程造價咨詢有限公司 710000)

公路工程造價全過程控制措施的探討

喬航琦

(希格瑪工程造價咨詢有限公司 710000)

公路工程建設(shè)飛速發(fā)展，公路工程造價控制也日益重要。本文通過對公路工程造價過程的分析來探討工程造價控制的方式。

公路；工程造價；控制

國家重視交通建設(shè)發(fā)展，公路建設(shè)取得了顯著成就，各個部門的職能明確，企業(yè)管理逐步規(guī)范，建設(shè)市場發(fā)展良好。在公路建設(shè)飛速發(fā)展的同時，工程投資控制日益重要，建設(shè)投資與控制中存在的問題必須引起重視。公路基本建設(shè)是指有關(guān)公路固定資產(chǎn)的建設(shè)、購置、安置活動，以及與其相關(guān)的活動。工程造價控制是指在批準的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使，用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。因為工程造價控制是一個動態(tài)的過程，它需要各個部門的密切配合。我國應(yīng)在工程建設(shè)中技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，努力做到在技術(shù)先進情況下保持經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理的前提下保持技術(shù)先進，把降低控制工程造價的理念滲透到工程的各個環(huán)節(jié)之中。

一、工程造價控制的目標(biāo)

工程建設(shè)過程是一個內(nèi)容繁瑣、工程量大、周期長的生產(chǎn)過程，建設(shè)者不能在一開始就能夠確立一個準確科學(xué)的的工程造價控制目標(biāo)，只能設(shè)置一個大概的造價控制目標(biāo)即投資估算。隨著工程建設(shè)的不斷實踐與認識，造價控制的目標(biāo)也逐漸清晰、準確，這就是設(shè)計概算、設(shè)計預(yù)算、承包合同價等。目標(biāo)的確立既要有先進性但又不能太高，否者實現(xiàn)的可能性就比較小，確立的目標(biāo)標(biāo)準要能夠調(diào)動執(zhí)行者的進取心同時又能充分發(fā)揮他們的技能水平。如果確立的目標(biāo)水平過低，如對工程投資過高，對于建造者缺乏一定的激勵性，建造者很難有余地發(fā)揮自身潛力，目標(biāo)就沒有了意義；如果目標(biāo)水平太高，如在建設(shè)工程立項時投資就出現(xiàn)缺口，建造者無論怎么努力都不能完成，就有可能產(chǎn)生消極情緒，使工程造價控制也只能成為口號。

二、工程造價控制的問題

在公路工程造價過程中存在一些問題。首先，技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合不夠。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場調(diào)查，之后選擇方案，進行公路設(shè)計。如果在地質(zhì)勘測、設(shè)計過程出現(xiàn)問題，則會造成工程招標(biāo)工程變更。而造價人員由于對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，重技術(shù)而輕經(jīng)濟，沒有將各種影響因素全面考慮。沒有工程控制目標(biāo)以及合理的內(nèi)部約束與獎勵機制，會難以控制工程效率。還有一些“面子工程”也會削減工程，經(jīng)常會造成資金缺口，投資不足的情況。之后，在招標(biāo)投標(biāo)過程中可能存在不合理的競爭。指定關(guān)系戶、人情工程，會使工程造價難以控制。施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用使工程造價超額。而在招標(biāo)工程中任意壓價，會導(dǎo)致工程造價嚴重失真。低價中標(biāo)，在施工過程中追加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)。還有，施工單位建設(shè)工程造價控制沒有制定合理的目標(biāo)，缺乏科學(xué)性和先進性，不能很好地掌握采購時機，材料采購價格失真，使不法分子從中漁利。在施工組織方面 多數(shù)施工企業(yè)不能合理的配置與利用現(xiàn)有的人、財、物，從而導(dǎo)致工程造價提高。

三．工程造價控制的重點

在擬建工程初步設(shè)計階段，對工程投資的影響一般為75%～95%；在擬建工程的技術(shù)設(shè)計階段，對工程投資的影響一般為35%～75%；在擬建工程施工圖設(shè)計階段，對擬建工程投資的影響一般為5%～35%?？梢钥闯觯瑪M建工程的投資決策和設(shè)計階段是工程造價控制的關(guān)鍵所在，而對于擬建工程作出投資決策以后，則設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。建設(shè)工程整個壽命期內(nèi)的費用主要有工程建設(shè)投資和工程交付使用以后的經(jīng)常性的費用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費用等。據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查與分析，一般設(shè)計費只占建設(shè)項目全壽命費用的1%以下，然而這不到1%的費用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費用。由此看出，工程的設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益有著重要影響。

四．工程造價控制的方式

1．培養(yǎng)工程造價控制意識

為了能夠合理的控制公路工程造價，每一位員工都應(yīng)培養(yǎng)造價控制意識。首先，讓他們了解到造價控制對項目的重要性；其次，公路工程造價過程控制要全員參與，讓員工意識到公路工程造價控制不是某個部門的責(zé)任，而是每個參與人員的責(zé)任；之后，讓全部員工關(guān)心、重視成本，并用自己的實際行為控制成本支出。

2 項目決策階段及設(shè)計階段的造價控制

2.1 項目決策階段的造價控制

首先對公路工程項目的進行深入研究，對重點部分工程多做幾套不同的方案，并從中選取經(jīng)濟實用的方案，在工程中應(yīng)用新工藝、新技術(shù)。

2.2 設(shè)計階段的造價控制

在設(shè)計階段，經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合，了解項目建設(shè)規(guī)模及工程技術(shù)標(biāo)準。并且在單位內(nèi)部制定競爭機制，推行責(zé)任制。加強各專業(yè)間的合作，通過經(jīng)濟分析、技術(shù)方案優(yōu)化及效益評估，制定合理的方案。投資控制不是純粹的經(jīng)濟問題，更確切地說是技術(shù)問題，是一個系統(tǒng)工程。

3 項目招投標(biāo)的造價控制

公路工程項目的各個單位要嚴格執(zhí)行招標(biāo)工作，堅決杜絕不合格材料及皮包公司等參與，防止出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失。在招標(biāo)邀約書中條款必須全面、嚴謹，要具體詳細地約定那些會直接影響到公路工程造價的條款。在工程標(biāo)底的編制與審查中，應(yīng)要公路造價專業(yè)人員介入，且及時掌握市場價格信息。招標(biāo)人應(yīng)對工程量清單進行精確計算，不要出現(xiàn)漏項。選取合適的工程底標(biāo)或限價。選取公平、透明、擇優(yōu)及易操作的招標(biāo)方式，加強標(biāo)底或限價的編制與審查把關(guān)，有利于選擇優(yōu)秀承包商，而中標(biāo)工程量與單價是建設(shè)工程計量與結(jié)算的重要依據(jù)。

4 施工階段的造價控制

施工階段，由于公路有線長、點多、面廣、穿越不同的自然、地形、地貌環(huán)境等特殊性，常常在工地現(xiàn)場作業(yè)，需要克服的困難眾多，如果工程的技術(shù)方案不過關(guān)，質(zhì)量安全把關(guān)不嚴，就會造成豆腐渣工程。因此，給工程建設(shè)各方帶來的投資控制難度也最大。所以，對施工階段的造價控制，第一，造價控制小組要積極與地方政府進行溝通、協(xié)調(diào)。做好施工的各項準備工作；施工成本控制小組還要積極與設(shè)計單位進行溝通，建立起設(shè)計變更、工程變更、圖紙審査等規(guī)章制度。第二，要明確成本控制責(zé)任人，控制成本責(zé)任指標(biāo)。第三，在重大工程勘察設(shè)計過程進行跟蹤監(jiān)制。對高速公路、一級公路、特大橋、特長隧道等重特大工程必須推行勘察設(shè)計全過程跟蹤咨詢監(jiān)理制，最大限度減少設(shè)計單位在工程設(shè)計中存在的缺陷或失誤，將大大提高勘察設(shè)計質(zhì)量，節(jié)省工程投資。第四，推行最低價中標(biāo)法，有效控制工程造價。第五，加強造價行業(yè)管理指導(dǎo)服務(wù)工作，注重造價管理工作綜合考核評價。

五．結(jié)語

公路交通作為基礎(chǔ)性設(shè)施，關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展，影響社會和家發(fā)展。國家應(yīng)加強公路工程造價控制，完善體制，為公路建設(shè)作出努力。

[1]顧劍，涂金平，李燕云．南省公路養(yǎng)護工程造價審查中常見問題及控制措施．《公路》．2013年7期

[2]張玉峰，顧劍．公路養(yǎng)護工程造價影響因素評價研究．《公路工程》．2014年5期

[3]朱文喜，袁江雅，何欣．高速公路工程造價風(fēng)險群體可拓評價模型．《科技進步與對策》．2012年18期

[4]謝芳 ．淺淡 G319益陽南線高速公路工程造價全過程管理措施及有效控制．《湖南交通科技》．2013年3期

[5]王玲高英力高速公路項目全過程造價控制研究．《公路與汽運》．2012年 4期

[6]劉志文．高速公路項目全過程造價控制研究及濟萊高速的應(yīng)用． 項目管理． 江蘇大學(xué)． 2010（學(xué)位年度）

TU43

B

1007-6344（2017）02-0200-01