探討低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用

張慧琴

(山西五建集團(tuán)有限公司 山西 太原 030013)

探討低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用

張慧琴

(山西五建集團(tuán)有限公司 山西 太原 030013)

本文首先對(duì)低價(jià)中標(biāo)的含義進(jìn)行了概述，并從合理低價(jià)中標(biāo)的重要意義出發(fā)，對(duì)其在建筑工程中的合理應(yīng)用，如影響合理低價(jià)中標(biāo)的有關(guān)因素、目前存在的問(wèn)題以及主要的解決對(duì)策等方面進(jìn)行了以下探究，希望能夠?qū)σ?guī)范投標(biāo)行為和維護(hù)市場(chǎng)秩序起到一定的借鑒作用。

低價(jià)中標(biāo)；建筑工程；合理應(yīng)用

隨著我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)制度也開(kāi)始被廣泛使用于建筑市場(chǎng)中。招投標(biāo)制度可以改善市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，可以更為合理的獲得建筑項(xiàng)目的承包權(quán)，進(jìn)而有效保證了建筑工程的施工質(zhì)量。但當(dāng)前建筑市場(chǎng)中仍然存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，為此，建筑行業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步完善招投標(biāo)體系，以促進(jìn)其合理運(yùn)行。建筑行業(yè)的快速發(fā)展使得承包商供大于求，而招投標(biāo)過(guò)程中使用賄賂、低價(jià)競(jìng)標(biāo)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為也為建筑行業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，在建筑競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)應(yīng)遵循公平、合理的原則，并合理使用低價(jià)中標(biāo)措施，由長(zhǎng)遠(yuǎn)角度建設(shè)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境[1]。同時(shí)，合理的低價(jià)中標(biāo)制度也可以確保建筑工程的完整性，從而有效降低工程的成本費(fèi)用。但受我國(guó)大環(huán)境的影響，我國(guó)的低價(jià)中標(biāo)依然存在著很多問(wèn)題，本文深入分析了低價(jià)中標(biāo)的意義，并提出了解決低價(jià)中標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題的解決方法。

一、低價(jià)中標(biāo)的意義

首先可以降低建筑企業(yè)的運(yùn)行成本，效益是建筑企業(yè)最為關(guān)鍵的發(fā)展因素，而低價(jià)中標(biāo)可以降低企業(yè)的施工成本與工程造價(jià)，且在維持最優(yōu)配置的前提下保質(zhì)保量的完成整體工程。與其他行業(yè)不同，建筑企業(yè)的施工成本較高，如果僅僅按照預(yù)算評(píng)估企業(yè)實(shí)力難免會(huì)出現(xiàn)偏差，比如如果僅依照機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)進(jìn)行投標(biāo)，則會(huì)提高招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，使得多數(shù)企業(yè)失去投標(biāo)資格，甚至還會(huì)為部分不法企業(yè)提供投機(jī)機(jī)會(huì)，以致增大了施工成本。而合理的低價(jià)中標(biāo)原則可以改善此問(wèn)題，嚴(yán)格合理的合同制度可以有效確保施工的順利進(jìn)行。其次可以提升施工企業(yè)的質(zhì)量水平，低價(jià)中標(biāo)具備優(yōu)勝劣汰的優(yōu)勢(shì)，很多技術(shù)不合格或設(shè)備不先進(jìn)的企業(yè)終將被淘汰。但合理的低價(jià)中標(biāo)可以篩選出合格企業(yè)，部分中小企業(yè)為了提升中標(biāo)率也必然會(huì)增強(qiáng)自身實(shí)力，增加了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。最后是可以與國(guó)際市場(chǎng)接軌，合理的低價(jià)中標(biāo)可以使得建筑企業(yè)與國(guó)際接軌，并促進(jìn)企業(yè)快速進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)域[2]。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的建筑行業(yè)也產(chǎn)生了較大影響，但相對(duì)的也會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，只有緊跟世界的發(fā)展潮流才可以保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的合理應(yīng)用

1、影響合理低價(jià)中標(biāo)的有關(guān)因素

從投標(biāo)方案的設(shè)計(jì)出發(fā)，考慮其是否科學(xué)。這要結(jié)合該項(xiàng)目自身的情況與要求，分析其設(shè)計(jì)方案中的施工方式、技術(shù)設(shè)備、人員安排以及安全保障等方面是否齊全，是否符合該項(xiàng)目的需要。

對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，分析中標(biāo)價(jià)格的合理性。施工過(guò)程中的任何一項(xiàng)報(bào)價(jià)以及整體項(xiàng)目的報(bào)價(jià)都與市場(chǎng)緊密相連，要在多種信息渠道和市場(chǎng)價(jià)格的對(duì)比分析中，對(duì)人工勞務(wù)、施工材料以及購(gòu)買設(shè)備等成本價(jià)做出合理的安排，確定中標(biāo)的價(jià)格合理。

投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)要有一定的審核技巧，增強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防力度。在審核投標(biāo)設(shè)計(jì)方案時(shí)，對(duì)于投標(biāo)的對(duì)方社會(huì)背景、社會(huì)信譽(yù)以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保問(wèn)題要特別注意，對(duì)不合理現(xiàn)象要及時(shí)提出來(lái)，選擇出符合項(xiàng)目要求的設(shè)計(jì)方案，以最小的報(bào)價(jià)來(lái)獲取最大的利益。

三、建筑工程中不合理低價(jià)中標(biāo)的問(wèn)題

1、影響工程質(zhì)量水平

施工單位在以較低價(jià)格獲得工程項(xiàng)目的承包權(quán)之后，當(dāng)施工成本大于中標(biāo)價(jià)格時(shí)，施工單位便會(huì)想辦法減少投入資金，并降低企業(yè)的成本費(fèi)用。同時(shí)，實(shí)際施工期間，部分企業(yè)為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜偷工減料，這也會(huì)直接影響施工的質(zhì)量水平。以上的問(wèn)題在招投標(biāo)中十分常見(jiàn)，且也是招投標(biāo)體系不健全的直接體現(xiàn)，會(huì)干擾建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行秩序。

2、使得資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難

當(dāng)建筑企業(yè)以較低價(jià)格獲得承包權(quán)后，會(huì)大幅度壓低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，為了確保工程的質(zhì)量水平，企業(yè)還應(yīng)在滿足低價(jià)中標(biāo)的前提下按照合同規(guī)定的條例實(shí)行，而這必然會(huì)導(dǎo)致建筑企業(yè)資金周轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)問(wèn)題，以致資金鏈無(wú)法順利運(yùn)行，影響最終的施工進(jìn)度。

3、干擾正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

招投標(biāo)制度的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)現(xiàn)合理的低價(jià)中標(biāo)，這也會(huì)進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的運(yùn)行秩序，但如果沒(méi)有充分發(fā)揮低價(jià)中標(biāo)作用時(shí)，則必然會(huì)出現(xiàn)適得其反的效果。當(dāng)建筑承包單位低價(jià)中標(biāo)后，為了提升經(jīng)濟(jì)利益水平，必然會(huì)將部分工程承包給規(guī)模較小的承包商，以便在降低工程成本的同時(shí)轉(zhuǎn)移企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而在利益的影響下，必然無(wú)法保證施工材料的質(zhì)量，很多施工程序也無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，以致發(fā)生了多起安全事故問(wèn)題。綜上所述，不合理的低價(jià)中標(biāo)會(huì)干擾建筑市場(chǎng)的運(yùn)行制度，無(wú)法確保建筑企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

四、建筑工程實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)的措施

1、規(guī)范招投標(biāo)秩序

為了避免建筑企業(yè)出現(xiàn)不合理使用低價(jià)中標(biāo)的問(wèn)題，應(yīng)由源頭做起，嚴(yán)格審核招投標(biāo)企業(yè)。同時(shí)，相關(guān)的招投標(biāo)部門還應(yīng)建立專業(yè)的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，并慎重做出最終的選擇，杜絕業(yè)主代為參加招投標(biāo)會(huì)議。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格審查參加招投標(biāo)的企業(yè)，要求其必須具備各項(xiàng)資質(zhì)，并嚴(yán)格審核招投標(biāo)文件，以確保其合理性與有效性。只有在科學(xué)分析招投標(biāo)文件，并確保其無(wú)誤后，才可以確定最終的候選建筑單位。

2、編制合理的企業(yè)定額

在招投標(biāo)過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，制定合理可行的招投標(biāo)價(jià)格，并在確定企業(yè)的實(shí)際管理及技術(shù)水平后才可以進(jìn)行評(píng)估，并確定企業(yè)的最終定額，這樣才可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)價(jià)的合理性與科學(xué)性。為了確保低價(jià)中標(biāo)的合理使用，建筑施工企業(yè)應(yīng)該編制合理的企業(yè)定額，并避免出現(xiàn)盲目報(bào)價(jià)行為，以充分減少惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)編制合理的定額還可以提升工程的施工質(zhì)量水平，從而進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)的順利發(fā)展[3]。

3、建立完善的信用制度

處于激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的建筑企業(yè)，應(yīng)該建立完善的信用制度，并對(duì)外分享企業(yè)的發(fā)展信息，通過(guò)輿論監(jiān)督行為確保建筑市場(chǎng)的順利健康發(fā)展。一方面，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化自身的合同意識(shí)，并嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自身職責(zé)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的基本權(quán)益，不出現(xiàn)損害行為。另一方面，投標(biāo)企業(yè)、擔(dān)保人以及中介機(jī)構(gòu)等都應(yīng)建立誠(chéng)信檔案，并在檔案中詳細(xì)記載施工期間發(fā)生的偷工減料、惡意降價(jià)、拖延工期等行為，以便作為此后招投標(biāo)的評(píng)價(jià)依據(jù)。而品質(zhì)十分惡劣的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，還應(yīng)要求其不得參加投標(biāo)行為，并降低其建筑資質(zhì)。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布業(yè)主以及中介機(jī)構(gòu)的不良競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。在低價(jià)中標(biāo)期間，建筑企業(yè)之間還應(yīng)在評(píng)委管理、質(zhì)量監(jiān)督以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面達(dá)成合作，進(jìn)一步約束并規(guī)范招投標(biāo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，建立誠(chéng)信守信的競(jìng)爭(zhēng)體制。

4、建立合理的工程擔(dān)保制度

建筑企業(yè)在實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)制度下，還應(yīng)在工程擔(dān)保方面建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，以阻礙招投標(biāo)人發(fā)生惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，從而保證合理低價(jià)中標(biāo)制度的順利實(shí)行。當(dāng)招投標(biāo)過(guò)程中存在擔(dān)保人以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為時(shí)，當(dāng)發(fā)生無(wú)法履行的事項(xiàng)時(shí)，工程承包人也可以按照合同順利完成工程項(xiàng)目。但如果招投標(biāo)價(jià)格過(guò)低時(shí)，擔(dān)保人則會(huì)拒絕履行投標(biāo)協(xié)議，并提升擔(dān)保額度。此時(shí)擔(dān)保人應(yīng)在資金以及技術(shù)方面給予工程承包人一定的幫助，以確保合同的順利執(zhí)行。對(duì)于承包人在索賠以及法律糾紛方面遇到的問(wèn)題，承包人也應(yīng)依照合同履行記錄，并調(diào)整授信額度。除此之外，當(dāng)招投標(biāo)文件中要求中標(biāo)企業(yè)履行擔(dān)保合同時(shí)，中標(biāo)人必須依法提供，且招標(biāo)企業(yè)還應(yīng)向中標(biāo)企業(yè)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保。而合理履行低價(jià)中標(biāo)制度，投保人也不必?fù)?dān)心工程款項(xiàng)問(wèn)題，為工程的順利執(zhí)行提供了相應(yīng)的擔(dān)保信度。

五、總結(jié)

雖然低價(jià)中標(biāo)在我國(guó)建筑行業(yè)中的應(yīng)用十分廣泛，但其在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間較短，且并未建成完善的制度法律，以致破壞了市場(chǎng)的運(yùn)行制度，阻礙了建筑行業(yè)的正常發(fā)展。為此，建筑企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化完善低價(jià)中標(biāo)的法規(guī)體系，并建立相關(guān)的監(jiān)督體系，在充分結(jié)合我國(guó)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，改善招投標(biāo)各方的行為，從而進(jìn)一步提升施工企業(yè)的技術(shù)與管理水平，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展。

[1]鄭亦,鄭志貴,房林賢.合理低價(jià)中標(biāo)在建筑工程中的應(yīng)用探討[J].價(jià)值工程,2013(09).

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1007-6344（2017）02-0183-01