淺談公路工程計(jì)量支付與變更的管理

馬 丹

(四川智通路橋工程技術(shù)有限責(zé)任公司 610091)

淺談公路工程計(jì)量支付與變更的管理

馬 丹

(四川智通路橋工程技術(shù)有限責(zé)任公司 610091)

計(jì)量支付作為工程建設(shè)重要的組成部分，既是約束承包商完成合同規(guī)定義務(wù)的方式，同時(shí)也是控制工程投入支出的主要和關(guān)鍵，也是確保公路工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的有效控制和管理手段。工程計(jì)量支付與變更貫穿于公路建設(shè)工程過程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)控制工程造價(jià)、確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度有著舉足輕重的地位，本文結(jié)合本人實(shí)際工作，對(duì)在計(jì)量與變更工作中遇到的問題進(jìn)行歸納及分析，已促進(jìn)工程單位做好公路工程工作。

公路工程；計(jì)量支付；工程變更

前言

工程計(jì)量是依據(jù)合同規(guī)定對(duì)承包商已完合格工程的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)，也是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到業(yè)主與承包商的經(jīng)濟(jì)利益。計(jì)量工作實(shí)施的好壞起著至關(guān)重要的作用，資金到位才能按照業(yè)主的要求完成施工進(jìn)度，才能按期交出合格的成品，但在實(shí)踐工作中暴露出來一些不容忽視的問題，因此我們就應(yīng)該歸納分析平時(shí)工作中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化不足之處，采取措施，促進(jìn)計(jì)量工作順利開展。

一、工程計(jì)量支付與變更

1、計(jì)量支付

公路工程的計(jì)量支付是貫穿與公路建設(shè)過程的一項(xiàng)重要工作，集中反應(yīng)了業(yè)主、監(jiān)理、承包商的權(quán)力和義務(wù)。參建單位通過計(jì)量數(shù)據(jù)和匯總與分析，可以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)工程進(jìn)度、中期計(jì)量、支付、變更、索賠、違約等情況。通過計(jì)量和支付，制約承包商嚴(yán)格遵守合同，準(zhǔn)確按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，

2、工程變更

工程變更是合同變更的特殊形式，它通常指合同文件中“設(shè)計(jì)圖紙”或“技術(shù)規(guī)范”的改變，包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增加工程”。工程變更的費(fèi)用管理體現(xiàn)在計(jì)量支付工作中，計(jì)量支付以合同文件及工程變更為依據(jù)，二者相輔相成，直接關(guān)系到公路建設(shè)項(xiàng)目的成本控制。

二、計(jì)量及變更工作中存在的問題

1、重要性認(rèn)識(shí)不足

在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，計(jì)量工作其實(shí)很重要，但在實(shí)際工作中，它的重要性并沒有得到充分的重視。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為計(jì)量工作是一個(gè)非常簡單的工作，他們的潛意識(shí)中認(rèn)為工作做不好、任務(wù)完不成都是基層員工的責(zé)任與問題，跟自己無關(guān)，是員工懶惰、工作不認(rèn)真造成的，其實(shí)不然，當(dāng)工作量很大的時(shí)候，把一個(gè)人整天壓的喘不過氣來，對(duì)工作失去興趣和熱情，你再努力再認(rèn)真也不一定能做的好。

2、建立工程清單0#臺(tái)賬

工程清單0#臺(tái)賬是復(fù)核設(shè)計(jì)圖紙與工程量清單做對(duì)比，通過建立0#臺(tái)賬，為后期的計(jì)量提供數(shù)據(jù)支撐。0#臺(tái)賬的批復(fù)不及時(shí)會(huì)直接影響計(jì)量工作的開展。

例如：本人從事的遂西高速公路SX1-2項(xiàng)目分部合同處的工作，因?yàn)楣こ塘看?，又是屬于大?jīng)理部下面的分部，0#臺(tái)賬的匯總工作量也很大，業(yè)主就未能及時(shí)的批復(fù)0#臺(tái)賬，導(dǎo)致后期計(jì)量清單新增項(xiàng)及超清單的已完工程項(xiàng)目不能全部計(jì)完，只能按暫計(jì)量的程序計(jì)量，而暫計(jì)量又只能計(jì) 80%的數(shù)量，這樣已完合格工程就不能及時(shí)的計(jì)量，如果0#臺(tái)賬一直未批復(fù)，資金積壓就會(huì)越來越多而導(dǎo)致計(jì)量工作滯后，資金緊缺。

3、內(nèi)業(yè)資料欠缺

計(jì)量、變更工作的順利開展是需要各個(gè)部門的配合。前期資料的準(zhǔn)備工作是必不可少的，會(huì)議紀(jì)要、測量資料、試驗(yàn)資料、影像資料、施工記錄、收方單等不全及資料簽字滯后都會(huì)直接影響計(jì)量變更工作的開展。

公路工程變更是一項(xiàng)繁瑣的工作，在開展相應(yīng)計(jì)量處理中需要重視對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。特別是隱蔽工程的數(shù)據(jù)收集，在施工之前，由承包人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和業(yè)主四方對(duì)原始地形進(jìn)行測量，與設(shè)計(jì)圖紙不符的地方進(jìn)行書面確認(rèn)，以防止虛報(bào)工程內(nèi)容和工程數(shù)量等現(xiàn)象的發(fā)生，然后留下影像資料，施工前與施工中和施工后形成對(duì)比。

4、變更程序批復(fù)滯后及計(jì)量混亂

工程項(xiàng)目的變更批復(fù)程序很是繁瑣，簽字的人員牽涉的甚多，變更令遲遲未批復(fù)就影響到已完合格工程計(jì)量不及時(shí)，資金積壓。例如：遂西高速公路業(yè)主就規(guī)定了暫計(jì)量規(guī)則，對(duì)已發(fā)生的變更立項(xiàng)完成后就可以計(jì)量80%，而剩下的20%數(shù)量要等變更令批復(fù)后才能計(jì)量，后期變更多，導(dǎo)致一部分的資金積壓，也嚴(yán)重影響了計(jì)量的進(jìn)度。

對(duì)已發(fā)生設(shè)計(jì)變更的工程，有時(shí)會(huì)犯重復(fù)計(jì)量或已經(jīng)取消的工程仍被計(jì)量的錯(cuò)誤。例如：有些承包人利用設(shè)計(jì)變更辦理不及時(shí)，對(duì)素土變更為摻灰土后，先按素土申報(bào)計(jì)量，待變更批復(fù)后再以灰土申報(bào)進(jìn)行重復(fù)計(jì)量，往往有時(shí)原來多計(jì)的素土也沒扣減。

三、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)識(shí)

為進(jìn)一步加深管理人員對(duì)計(jì)量工作重要性的認(rèn)識(shí)，這就需要項(xiàng)目管理者必須從思想上和行動(dòng)上高度重視計(jì)量工作，并選擇高質(zhì)量人才從事計(jì)量工作，配合相應(yīng)的輔助系統(tǒng)，為項(xiàng)目開展計(jì)量工作質(zhì)量控制奠定基礎(chǔ)。1）確保具有高素質(zhì)的計(jì)量工程師上崗。承包人從事計(jì)量工作的人員應(yīng)熟悉合同文件及相關(guān)的規(guī)范規(guī)定，還要具有足夠的專業(yè)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)豐富的計(jì)量人員，同時(shí)還需保持人員的穩(wěn)定。2）監(jiān)理工程師應(yīng)該高度重視計(jì)量工作。監(jiān)理是監(jiān)督現(xiàn)場施工及工程內(nèi)業(yè)資料及時(shí)完善的第一督促人，制約承包人嚴(yán)格遵守合同，促使其及時(shí)履行計(jì)量義務(wù)。3）計(jì)量條款及規(guī)則不明確。交通運(yùn)輸部頒發(fā)了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，但其中部分計(jì)量條款及規(guī)則仍有不明確的地方，存在有爭議的情況。在工程的招標(biāo)過程中，絕大部分招標(biāo)文件都是簡單的對(duì)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的直接引用，即使修改也只是修改一些傾向于業(yè)主利益的條款，對(duì)真正的工程計(jì)量支付工作沒有實(shí)質(zhì)性的意義，這樣的計(jì)量支付條款給未來的工程計(jì)量工作帶來了諸多不便。4）重視各部門間的配合。計(jì)量工作不是單一的，不是只有工程、合同部門單獨(dú)完成的，而是需要測量、試驗(yàn)、質(zhì)檢等多個(gè)部門的配合，從源頭開始控制，外業(yè)施工完成后，及時(shí)驗(yàn)收填寫質(zhì)檢資料并做好簽認(rèn)工作，收集整理所有數(shù)據(jù)與資料，包括測量資料、試驗(yàn)資料、質(zhì)檢資料、收方單等，為計(jì)量工作的有序開展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能將計(jì)量工作按時(shí)有序的完成。

2、做好內(nèi)業(yè)資料整理工作

計(jì)量工作具體開展的前提就是需要與其相關(guān)的內(nèi)業(yè)資料證明，做好計(jì)量工作，必須重視內(nèi)業(yè)資料管理。1）建立工程清單0號(hào)臺(tái)賬。工程量清單中所包括的工程量，是指在制定招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)施工圖紙與質(zhì)量技術(shù)規(guī)范而估算出來的工程量，就留下了施工圖紙與設(shè)計(jì)工程量的誤差，因此在承包商進(jìn)場后，應(yīng)該結(jié)合施工圖紙對(duì)清單進(jìn)行核算，對(duì)比分析施工圖紙的工程數(shù)量與中標(biāo)清單中的工程數(shù)量，按施工圖紙的工程數(shù)量修改工程量清單，施工圖中漏掉的細(xì)目要向業(yè)主上報(bào)新增清單。2）建立工程計(jì)量支付及變更臺(tái)賬。為方便計(jì)量管理，防止重計(jì)，漏計(jì)，錯(cuò)計(jì)，必須建立詳細(xì)的計(jì)量臺(tái)賬。及時(shí)記錄計(jì)量支付情況，將臺(tái)賬與工程實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)臺(tái)賬中出現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)糾正；變更臺(tái)賬的記錄時(shí)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)備注文件號(hào)和批準(zhǔn)文件的具體內(nèi)容，以便日后審查，最后還要將變更內(nèi)容加入到臺(tái)賬當(dāng)中，方便日后臺(tái)賬的審查。3）變更的計(jì)量資料整理。從開始提出變更意向開始，便著手收集與變更項(xiàng)目有關(guān)的一切資料，主要包括變更前后的圖紙、會(huì)議紀(jì)要、業(yè)主文件或指令等。并通知三名以上的專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場考查、測量、復(fù)核、計(jì)算、單價(jià)的確定，最后由駐地高監(jiān)簽發(fā)變更令，變更令及其附件將做為計(jì)量依據(jù)。

3、結(jié)束語

綜上所述，公路工程計(jì)量支付工作涉及合同雙方的利益，必須給予足夠重視。要提高公路工程計(jì)量支付工作質(zhì)量就必須建立一套系統(tǒng)的、完備的計(jì)量支付制度，抓好計(jì)量工作的每一環(huán)節(jié)。同時(shí)，也要求從事計(jì)量工作的人員不但要有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具有經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識(shí)，本著實(shí)事求是、公平公正、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度才能真正做好計(jì)量支付工作。

[1]舒利紅.公路計(jì)量支付控制應(yīng)采取的措施探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009.

[2]王為為.公路工程計(jì)量工作中的常見問題解決措施分析[J].門窗（項(xiàng)目管理與質(zhì)量控制），2014，（12）：373-374.

[3]王雪燕.淺談公路工程計(jì)量工作中存在的問題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用（路橋科技），2014，（1）：195-196.

TU723

B

1007-6344（2017）02-0162-01