創(chuàng)建山地農(nóng)科技術(shù)體系支持精準(zhǔn)扶貧

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記、教授

李正躍 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、教授

我國是一個多山國家，山地占全國陸地面積的34%，山地農(nóng)業(yè)主要分布在西南、黃土高原和長江下游等區(qū)域。以云貴川三省為核心的西南地區(qū)生物多樣性與文化多樣性豐富，集高原山地、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、少數(shù)民族和貧困落后為一體，是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的區(qū)域。山地農(nóng)業(yè)肩負(fù)著西南貧困地區(qū)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)與全國同步小康的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。科技創(chuàng)新是推動西南貧困地區(qū)山地農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧的動力源泉。

西南貧困地區(qū)山地農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)在西南貧困地區(qū)發(fā)揮著保障糧食安全、農(nóng)村脫貧致富、農(nóng)耕文化傳承、維護(hù)生態(tài)安全、特色產(chǎn)品生產(chǎn)等重要功能，與傳統(tǒng)的山地農(nóng)業(yè)相比，西南貧困地區(qū)山地農(nóng)業(yè)具有以下主要特點(diǎn)：

農(nóng)業(yè)資源稀缺性和農(nóng)村貧困嚴(yán)重性。西南貧困地區(qū)人均耕地面積不足3畝，而且95%的耕地都是生產(chǎn)力水平較低的坡耕地，農(nóng)田保灌面積不足耕地面積的30%，土地與水資源等重要農(nóng)業(yè)資源稀缺，致使西南地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)村深度貧困現(xiàn)象普遍，2016年該區(qū)域農(nóng)村貧困人口310萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率達(dá)到12%。

基礎(chǔ)設(shè)施落后性與先進(jìn)技術(shù)滯后性?；A(chǔ)設(shè)施總體投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是制約西南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。先進(jìn)技術(shù)滯后制約現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技支撐引領(lǐng)和儲備均顯不足。雖然農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從“十一五”期末的36%提高到“十二五”期間的42%，但科技支撐農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用仍低于全國平均水平。

生態(tài)環(huán)境復(fù)雜性與生物資源多樣性。西南地區(qū)特殊的山區(qū)、高原和喀斯特自然環(huán)境條件，造就了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生物資源多樣性。同時，西南地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，生物多樣性和文化多樣性孕育出了大量的地方特色品種資源和名、優(yōu)、稀、珍農(nóng)產(chǎn)品。

山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與精準(zhǔn)扶貧

西南貧困地區(qū)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)技水平較低、文化素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩等問題，傳統(tǒng)的救濟(jì)式扶貧方式已不能有效地解決這些問題，必須大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技在精準(zhǔn)扶貧中的作用，加快扶貧方式從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，有效提升人口自身素質(zhì)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。西南貧困地區(qū)普遍面臨生態(tài)環(huán)境脆弱、資源承載能力有限問題，特別是土壤貧瘠、水土流失、土地沙石化和面源污染等問題突出，生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)科技扶貧必須深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持走人與自然、農(nóng)耕傳承與工業(yè)文明和諧發(fā)展的道路。目前，科技創(chuàng)新對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到了55%，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)已初現(xiàn)端倪，新的綠色革命悄然興起。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要以市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、以解決實(shí)際問題為核心，集成一批具有自我知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，努力提高針對性和有效性。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)以貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，精準(zhǔn)實(shí)施“六個一”產(chǎn)業(yè)培育行動計(jì)劃，圍繞一個產(chǎn)業(yè)，遴選一名專家，帶領(lǐng)一個團(tuán)隊(duì)，服務(wù)一個農(nóng)民合作組織，促進(jìn)一個扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動一批貧困戶脫貧致富。圍繞山地高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)集成了蔬菜種植、林果栽培、藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、教育扶貧、電商扶貧等科技扶貧項(xiàng)目，組建了項(xiàng)目創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，明確了團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧。

冬季馬鈴薯超高產(chǎn)技術(shù)示范應(yīng)用。云南省瀾滄拉祜族自治縣竹塘鄉(xiāng)云山村海拔在1500米以下，區(qū)域氣候土壤條件適宜種植冬季馬鈴薯。云山村采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式，村組干部帶頭出資，引進(jìn)瀾滄馬開農(nóng)牧有限責(zé)任公司入股并具體組織實(shí)施，農(nóng)戶出租土地，到基地打工；以朱有勇院士為負(fù)責(zé)人的云南農(nóng)業(yè)大學(xué)冬季馬鈴薯種植技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集成示范選擇種薯、種薯催芽、調(diào)整播期避霜期、中耕培土、高壟雙行栽培、適時收獲等冬季馬鈴薯超高產(chǎn)技術(shù)，2016年在瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)云山村蒿枝壩村民小組種植冬季馬鈴薯100畝。經(jīng)中國工程院專家實(shí)地測產(chǎn)，該示范基地馬鈴薯最高畝產(chǎn)4.7噸，平均畝產(chǎn)3.32噸，商品薯率達(dá)97.2%，按每公斤3元的訂單價格，每畝收益9200元。

蔬菜品種多樣性生態(tài)園藝關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用。云南省姚安縣前場鎮(zhèn)木署村堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的工作思路，按照“支部共建+能人管理+農(nóng)戶參與”的模式，組建了蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，建立了蔬菜種植示范基地，吸納建檔立卡貧困戶加入專業(yè)合作社，通過土地入股、投工投勞等方式穩(wěn)定增加其經(jīng)濟(jì)收入。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)蔬菜安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)集成示范蔬菜品種多樣性生態(tài)園藝關(guān)鍵技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)戶種植生態(tài)蔬菜技能，選擇了高產(chǎn)、抗病、商品性好的蔬菜品種，構(gòu)建了蔬菜病蟲害防控技術(shù)及配套物資協(xié)作服務(wù)體系，打造木署生態(tài)蔬菜品牌。2016年7月，第一批示范種植生態(tài)蔬菜400多畝成功上市，輻射帶動了當(dāng)?shù)?800多畝蔬菜種植，全村實(shí)現(xiàn)了蔬菜銷售收入2100多萬元。

黑山羊配套養(yǎng)殖技術(shù)集成示范。針對姚安縣前場鎮(zhèn)本地黑山羊個體小、生長慢，養(yǎng)殖效益低等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)奴比黑山羊雜種公羊200余只，集成示范人工授精、提純復(fù)壯、高床養(yǎng)殖、集中育肥等高效養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施本地黑山羊品種改良，雜交改良效果顯著，黑山羊養(yǎng)殖效益明顯提升，不僅保留了本地黑山羊鮮嫩的肉質(zhì)、烏黑的毛色，而且繼承了奴比黑山羊體型大、生長快的優(yōu)點(diǎn)；吸納黑山羊養(yǎng)殖大戶、營銷大戶成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，建立黑山羊集中育肥基地，構(gòu)建嚴(yán)格的動物疫病防控體系，加強(qiáng)黑山羊營銷隊(duì)伍建設(shè)，打造“前場黑山羊”品牌，增強(qiáng)市場占有率，每年在前場鎮(zhèn)集中育肥銷往外地的黑山羊近10萬只，營銷利潤達(dá)到3000多萬元。

“密矮早”有機(jī)煙葉栽培與煙套菜技術(shù)示范應(yīng)用。云南省劍川縣海拔在2100米以上，大田生長期氣溫高于20℃的天數(shù)不足，且存在“兩頭低溫”的問題，在過去被認(rèn)定為不適宜種植烤煙地區(qū)。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)煙草學(xué)院幾代教師多年來在當(dāng)?shù)亻_展烤煙育苗、測土配方栽培等烤煙種植試驗(yàn)摸索，為劍川縣成功種植烤煙形成了一套“密矮早”有機(jī)煙葉栽培技術(shù)，將劍川縣變成種植優(yōu)質(zhì)烤煙的地區(qū)，目前劍川全縣烤煙種植面積近4萬畝，煙葉收購超10萬擔(dān)，煙農(nóng)收入突破億元。為進(jìn)一步提升煙田種植效益，在劍川縣示范推廣煙套種蔬菜6000多畝，涉及農(nóng)戶2000多戶。在每年7月下旬開始套種蔬菜，套種蔬菜品種主要有青花菜、白花菜、大白菜、蘿卜等，蔬菜畝產(chǎn)量在1500公斤左右，產(chǎn)值在1500-3500元之間。

春季蒜苗新品種選育與種植示范。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)大蒜種植技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以劍川縣獨(dú)有的“春蒜”為基礎(chǔ)通過多年的品種選育，成功選育出“滇劍春蒜1號、滇劍春蒜2號、滇劍春蒜3號”三個春季蒜苗專用新品種，特別適合冷涼地區(qū)栽種，解決了初夏青蒜苗供應(yīng)短缺的問題。2016年在劍川縣推廣應(yīng)用面積達(dá)3500余畝，銷售價格在5.2至7.6元每公斤，每畝增收超萬元，蒜農(nóng)收益突破5000萬元。

山地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

產(chǎn)學(xué)研用銜接不緊密。部分高校由于受到科研成果評價指標(biāo)體系等多方面的影響，科研工作者有的專注于發(fā)表高級別論文和申請專利，出現(xiàn)了“重論文，輕生產(chǎn)應(yīng)用”的現(xiàn)象，以及偏重科研項(xiàng)目的量化指標(biāo)、新穎性、前沿性，忽視與科技扶貧和生產(chǎn)應(yīng)用需求相結(jié)合的傾向，導(dǎo)致科研成果在扶貧開發(fā)一線的轉(zhuǎn)化率低、科研機(jī)構(gòu)自身具有的公益性扶貧功能被弱化、農(nóng)業(yè)科技扶貧實(shí)踐中遇到的問題無法得到很好解決等問題。

科技創(chuàng)新投入不足。由于農(nóng)業(yè)科研資金投入不足，西南貧困地區(qū)一些地方政府對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技扶貧、技術(shù)推廣的財(cái)政支出水平較低，尤其是農(nóng)業(yè)科技扶貧推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費(fèi)和人均推廣經(jīng)費(fèi)較少，這在一定程度上導(dǎo)致一些高校、科研院所設(shè)備落后，圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方面，多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶還是一種松散的買斷關(guān)系，簽訂的合同也缺乏履行保證機(jī)制，僅依靠產(chǎn)品購銷合同來維系，難以形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶三者利益聯(lián)結(jié)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條將農(nóng)戶、合作組織和龍頭企業(yè)三者緊密結(jié)合在一起，農(nóng)戶主要負(fù)責(zé)原材料的生產(chǎn)，龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)對材料的深加工，而處于中間的合作組織主要起銜接作用。有的合作組織由于缺乏有能力、有威信、群眾信賴的帶頭人來引領(lǐng)，很難處理好兩者之間的關(guān)系，難以保護(hù)農(nóng)戶的實(shí)際利益，影響到整個經(jīng)濟(jì)鏈條的發(fā)展。

農(nóng)民觀念亟待提高。大多數(shù)貧困群眾技能素質(zhì)低，接受新品種、新技術(shù)的能力差，綠色產(chǎn)品觀念滯后；市場觀念不強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)能力和積極性不高。

創(chuàng)建山地農(nóng)業(yè)科技體系支持精準(zhǔn)扶貧的建議

從扶貧需求角度開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。立足西南地區(qū)脫貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題，加大農(nóng)業(yè)科研投入力度，凝練若干農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)，深入研究現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)相關(guān)發(fā)展理論、發(fā)展路徑和應(yīng)用技術(shù)，選育適合西南地區(qū)山地立體農(nóng)業(yè)條件的優(yōu)良作物與畜禽品種，集成研究配套的高效栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。在西南地區(qū)現(xiàn)有國家級、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)部分高校、科研院所的脫貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，改善條件，提升能力，注重與科技扶貧和生產(chǎn)應(yīng)用需求相結(jié)合，開展脫貧支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和新工藝研制，強(qiáng)化科研成果在扶貧開發(fā)一線的轉(zhuǎn)化，突出高校、科研院所的公益性扶貧功能。優(yōu)化整合西南地區(qū)各高校、科研院所農(nóng)業(yè)科技資源，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，構(gòu)建以國家級農(nóng)業(yè)科研單位為龍頭、省市科研單位為骨干、縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系。建設(shè)若干以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

建立科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。根據(jù)科技創(chuàng)新活動的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評價制度體系，注重解決實(shí)際問題，改變重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況。鼓勵科技人員以科技成果作投資，科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收入歸單位，實(shí)行統(tǒng)一管理，對完成轉(zhuǎn)化成果作出重要貢獻(xiàn)的科技人員給予獎勵和報(bào)酬，研究合理可行的分配制度，激勵科技人員投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。針對西南貧困地區(qū)科技精準(zhǔn)扶貧需求設(shè)立研究專項(xiàng)和推廣基金，支持高校和科研院所開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣。對項(xiàng)目在立項(xiàng)前、實(shí)施過程、驗(yàn)收及后續(xù)管理中進(jìn)行科學(xué)評估，對其技術(shù)研究、推廣模式、措施、方法、效果，以及企業(yè)、農(nóng)戶接受度進(jìn)行調(diào)查評估，對產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)、社會效益，具有廣闊前景，并具有創(chuàng)新性、可持續(xù)性的項(xiàng)目進(jìn)行滾動立項(xiàng)支持。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，著力培育一批種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能手，引導(dǎo)有技術(shù)專長和一定投資能力的外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化。二是鼓勵和引導(dǎo)有文化、善經(jīng)營、精管理的專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，成立家庭農(nóng)場和土地合作農(nóng)場。三是在村組干部、大學(xué)生村官等的帶動下，支持各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)主體組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，爭取上級部門資金支持，推動以生產(chǎn)、銷售和信用三位一體的新型農(nóng)村合作體系建設(shè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社能力建設(shè)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社積極向加工業(yè)和流通服務(wù)業(yè)拓展，推進(jìn)以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、農(nóng)民技能化、產(chǎn)品安全化為重點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。三是進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、功能配套互補(bǔ)、市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。