黨的十八大以來(lái)管黨治黨的鮮明特征

中共云南省委黨校黨建教研部副主任、副教授

李 禮 紅云紅河集團(tuán)機(jī)關(guān)工會(huì)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治定力

“建設(shè)什么樣的黨”是確立和堅(jiān)持正確的建黨目標(biāo)的問(wèn)題，是管方向、管目標(biāo)、管任務(wù)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)黨建的原則、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的首要問(wèn)題和黨建主題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)為，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一定要認(rèn)清，中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國(guó)特色？這就是中國(guó)特色。”這就是政治定力，這一目標(biāo)定位既體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展對(duì)我們黨自身建設(shè)的要求，又體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的終極目標(biāo)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正在這一目標(biāo)的指引下，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景闊步邁進(jìn)。

遵循從嚴(yán)治黨規(guī)律的政治自覺(jué)

高度重視和遵循黨的建設(shè)客觀規(guī)律，是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對(duì)我們這樣一個(gè)老黨大黨來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，不斷總結(jié)和運(yùn)用好自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國(guó)外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到了一些從嚴(yán)治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運(yùn)用好?！痹凇叭龂?yán)三實(shí)”專題教育中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際?！边@些論述，都鮮明地體現(xiàn)了規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)政治組織，代表人民的根本利益。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)真正意義上的政黨，是圍繞一定的政治綱領(lǐng)，按照一定的政治路線，為實(shí)現(xiàn)一定的政治目標(biāo)而組織起來(lái)的政治組織。”政黨屬于政治組織的范疇，這就是一種規(guī)律性認(rèn)識(shí)，這一規(guī)律揭示了政黨政治的本質(zhì)。在我國(guó)，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”。

其次，中國(guó)共產(chǎn)黨是現(xiàn)代政黨，同時(shí)又具有自己獨(dú)特的政治基因。習(xí)近平總書(shū)記指出：“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒(méi)有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨?！币环矫?，認(rèn)定中國(guó)共產(chǎn)黨屬于現(xiàn)代政黨的范疇；另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨相比，有其獨(dú)特的政治基因。習(xí)近平總書(shū)記就明確指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！秉h的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著眼于作風(fēng)問(wèn)題的頑固性反復(fù)性，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，既遵循政黨運(yùn)作和建設(shè)的一般性和普遍性規(guī)律，體現(xiàn)政黨特色、黨紀(jì)特色，又繼承發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的政治基因和光榮傳統(tǒng)，按照馬克思主義執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的理論邏輯和客觀規(guī)律奮然前行，把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

適應(yīng)黨的歷史方位的政治清醒

黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須保證黨的理論、路線、方針、政策和全部工作不割斷歷史又不迷失方向，不落后于時(shí)代又不超越階段，關(guān)鍵在于清醒認(rèn)識(shí)和把握黨的歷史方位。歷史方位，指的是客觀事物在歷史發(fā)展中所處的位置。黨的歷史方位，也就是黨在時(shí)代和歷史發(fā)展中所處的位置。一方面，黨的歷史地位從過(guò)去的“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政”，即從“革命黨”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?zhí)政黨”；另一方面，黨所處的執(zhí)政條件和環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，這樣必然會(huì)使得黨的任務(wù)和目標(biāo)、黨的活動(dòng)方式、黨的工作內(nèi)容、黨與國(guó)家及現(xiàn)行法律的關(guān)系、黨體現(xiàn)自己功能的具體途徑發(fā)生變化，從而對(duì)黨的自身建設(shè)提出了全新的要求。

面對(duì)歷史方位的深刻變化，習(xí)近平總書(shū)記指出：“形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，主動(dòng)自覺(jué)地適應(yīng)歷史方位的變化，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，又強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命；既強(qiáng)調(diào)革命理想高于天，又強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；既強(qiáng)調(diào)猛藥去疴、重典治亂，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，又強(qiáng)調(diào)正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本；既強(qiáng)調(diào)解決突出的“四風(fēng)”問(wèn)題，又強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這表明，我們黨在新的歷史時(shí)期對(duì)黨的歷史方位有著清醒的認(rèn)知。

應(yīng)對(duì)“新的偉大斗爭(zhēng)”的政治勇氣

黨的十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)?！绷?xí)近平總書(shū)記多次講到關(guān)于應(yīng)對(duì)“偉大斗爭(zhēng)”的問(wèn)題，這一“偉大斗爭(zhēng)”是全方位的，表現(xiàn)在國(guó)際國(guó)內(nèi)，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方方面面。習(xí)近平總書(shū)記指出：“隨著世情、國(guó)情、黨情的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素更加復(fù)雜，提出了許多新的課題?！鼻逍寻盐瘴覀兯鎸?duì)的復(fù)雜因素，一方面是我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們比歷史上任何時(shí)候都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)；另一方面是新情況新問(wèn)題以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也更多。

面對(duì)艱巨的“偉大斗爭(zhēng)”，中國(guó)共產(chǎn)黨展現(xiàn)出無(wú)與倫比的政治勇氣，習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證。”我們黨時(shí)刻認(rèn)識(shí)到，更好地進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。只有這樣，才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使我們黨能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

破解黨的現(xiàn)實(shí)困境的政治自信

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。同時(shí)，我們清醒地看到自身存在的突出矛盾和問(wèn)題，清醒把握黨面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性。對(duì)于黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們當(dāng)前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛。不改變這種局面，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來(lái)。黨的十八大之前有很多黨內(nèi)的同志和廣大人民群眾有所擔(dān)憂，也就是在這里。”不回避存在的問(wèn)題，本身就是一種政治自信的表現(xiàn)。

對(duì)于黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記以巨大的政治自信告誡全黨：“有問(wèn)題并不可怕，可怕的是在問(wèn)題面前束手無(wú)策，解決問(wèn)題虎頭蛇尾。全黨一定要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面?！秉h的十八大以來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育并常態(tài)化制度化，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決。黨的建設(shè)不僅體現(xiàn)了顯著的針對(duì)性，也體現(xiàn)了我們黨破解自身存在問(wèn)題的高度政治自信。

繼承傳統(tǒng)借鑒經(jīng)驗(yàn)的政治智慧

不斷總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐要求加以創(chuàng)新，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重大經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓、中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的優(yōu)良傳統(tǒng)以豐富我們黨的建設(shè)思想，如強(qiáng)調(diào)廉潔修身、廉潔齊家，加強(qiáng)“家庭、家教、家風(fēng)”建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，這是一種政治智慧；以開(kāi)放的心態(tài)和寬廣的胸懷，深刻汲取國(guó)外執(zhí)政黨治國(guó)理政的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，以警示自己，從而在加強(qiáng)自身建設(shè)的進(jìn)程中探索規(guī)律，這是一種政治智慧；不僅不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，也積極借鑒國(guó)外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這也是一種政治智慧。

黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷總結(jié)汲取中外政黨執(zhí)政和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深化認(rèn)識(shí)、不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，把反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治作為鮮明政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，標(biāo)本兼治根治腐敗問(wèn)題，既始終保持高度自信，加強(qiáng)對(duì)古今中外歷史教訓(xùn)深刻總結(jié)和反思，又以解放思想、改革創(chuàng)新的胸襟與精神加強(qiáng)自身建設(shè)，體現(xiàn)的都是加強(qiáng)對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)學(xué)說(shuō)和理論不斷探索的政治智慧。

習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“如果管黨不力，治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)喪失執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！比鎻膰?yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，就要旗幟鮮明地講政治，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，沿著既定的道路堅(jiān)定不移地加強(qiáng)自身建設(shè)，使我們黨成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。