以黨建為抓手整治旅游亂象

黨的十八大以來，昆明滇池國家旅游度假區(qū)黨工委認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為戰(zhàn)略之魂抓好落實，將黨的建設(shè)和中心工作一同謀劃，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)黨建工作和中心工作同促進(jìn)、共提升，為整治旅游亂象提供了堅強(qiáng)的政治保障和組織保障，形成旅游和黨建相映生輝的新局面。

強(qiáng)化基層黨組織的政治功能

政治功能是基層黨組織的“魂”。度假區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析解決改革發(fā)展過程中的現(xiàn)實問題，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中，成為貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。

思想建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。黨的十八大以來，度假區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，堅定信仰信念信心，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。相關(guān)部門統(tǒng)一思想，密切配合，針對旅游過程各方面、各環(huán)節(jié)存在的問題開展全面清理和專項整治。通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)，使得黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，打牢了各項事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，營造出文明旅游、文明執(zhí)法、文明服務(wù)的良好氛圍。

健全組織理順關(guān)系。打破按行政建制設(shè)置基層組織方式，按照職能分工、行業(yè)特點和管理需要，以擴(kuò)大黨組織覆蓋面、增強(qiáng)黨的工作影響力為目標(biāo)，實行靈活的組建方式，先后成立了企業(yè)黨工委、機(jī)關(guān)黨工委、社會事業(yè)局黨委、地方事務(wù)局黨總支、海埂街道黨工委和大漁街道黨工委。同時，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建等方式，在旅游六要素涉及的旅游景點、服務(wù)行業(yè)、各類企業(yè)靈活設(shè)置黨支部，理順基層黨建工作關(guān)系，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里，保證了旅游市場的規(guī)范和旅游質(zhì)量的提高。

探索實施“大工委制”。度假區(qū)在全省率先試點“大工委制”，以區(qū)域化為基礎(chǔ)，以街道黨工委為核心，把轄區(qū)范圍內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人選聘、委任為街道大工委委員，通過屬地化管理、網(wǎng)格化運作，實現(xiàn)基層黨建工作“全覆蓋、新躍升、無縫隙、立體化”?！按蠊の背闪⒁詠?，區(qū)內(nèi)基層黨內(nèi)民主全面加強(qiáng)，黨建資源優(yōu)勢共享，增強(qiáng)駐區(qū)單位黨組織和黨員的歸屬感，實現(xiàn)各方力量和資源的互聯(lián)、互補(bǔ)、互動、互享、互助，形成了度假區(qū)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的整體合力。

強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能

服務(wù)功能是基層黨組織的“本”。全區(qū)各級黨組織把服務(wù)人民當(dāng)作自覺追求，堅持“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和改革、創(chuàng)新、精簡、高效的原則，按照基層服務(wù)型黨組織的各項要求服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，將黨建工作植根于旅游產(chǎn)業(yè)鏈，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入了解游客所思、所想、所盼，幫助游客解決實際困難和問題，以實際行動贏得廣大游客的支持和認(rèn)可。

強(qiáng)化服務(wù)意識。一是突出抓好黨務(wù)工作者和基層黨組織書記培訓(xùn)。開辦“黨建工作示范講壇”，充分發(fā)揮“流動黨校”的平臺作用，通過實地觀摩、探討交流等學(xué)習(xí)教育，整體提升全區(qū)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平。二是行政機(jī)關(guān)各級黨組織、窗口服務(wù)單位黨組織和黨員干部職工結(jié)合實際，設(shè)身處地為群眾著想，將群眾的問題當(dāng)作自己的問題來對待，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，明顯改善服務(wù)態(tài)度，以積極的態(tài)度解決旅客的投訴、提供各項服務(wù)，形成問題能反映、矛盾能解決、權(quán)益有保障的工作格局，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

健全服務(wù)體系。一是以“大工委制”試點為切入點，打破傳統(tǒng)垂直隸屬關(guān)系，實行條塊結(jié)合、多元管理的“網(wǎng)格化”管理模式，構(gòu)建開放式、區(qū)域化、全覆蓋的基層黨建工作新格局。同時大膽嘗試片區(qū)、樓宇黨委與企業(yè)、行業(yè)黨支部相結(jié)合的黨組織設(shè)置方式，不斷優(yōu)化基層黨組織服務(wù)功能。二是深化在窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“四亮四創(chuàng)四評”活動，搭建政務(wù)服務(wù)中心、街道為民服務(wù)中心、社區(qū)為民服務(wù)站和居民小組為民服務(wù)點“四個平臺”，為轄區(qū)單位及居民提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是推進(jìn)“紅色·微網(wǎng)格”3+X四級為民服務(wù)模式，探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)機(jī)制，將社區(qū)各項服務(wù)工作進(jìn)行有效整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)多方資源力量，延伸社區(qū)服務(wù)觸角，使社區(qū)服務(wù)功能化整為零，增強(qiáng)了群眾的認(rèn)同感和歸屬感。

強(qiáng)化基層黨組織的發(fā)展功能

發(fā)展功能是基層黨組織的“根”。度假區(qū)緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，把加快發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到旅游業(yè)發(fā)展的各個方面，不斷為旅游業(yè)的健康有序發(fā)展作出努力。

健全黨建工作體系。以抓責(zé)任制落實為突破口，強(qiáng)化各級黨組織書記抓黨建工作的第一責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責(zé)任制。從嚴(yán)從實開展黨員組織關(guān)系集中排查工作，抓好“三會一課”、組織生活會、黨員固定活動日、繳納黨費、黨性分析、警示教育等黨內(nèi)生活制度的剛性執(zhí)行。探索建立黨建工作聯(lián)席會議制度、半年工作檢查通報制度，結(jié)合隨機(jī)調(diào)研，切實加強(qiáng)日常督查和指導(dǎo)，定期通報各基層黨組織工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進(jìn)全區(qū)各領(lǐng)域的基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大人才培養(yǎng)力度。牢固樹立不求所有、但求所用的理念，緊緊圍繞人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，創(chuàng)新機(jī)制，搭建平臺，切實加大人才培養(yǎng)引進(jìn)工作力度，有效發(fā)揮各類人才的作用。營造尊重人才、關(guān)心人才、服務(wù)人才的社會環(huán)境，加大獎勵扶持力度。圍繞度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)需求，黨工委積極扶持培育少數(shù)民族文化傳承人、旅游人才培養(yǎng)基地和人才工作室，組建度假區(qū)“人才合作銀行”，以團(tuán)隊引進(jìn)、柔性引進(jìn)等方式，大力引進(jìn)投融資、企業(yè)管理、文化旅游等領(lǐng)域緊缺急需人才。積極爭取上級支持，打破兩個“人才基地”和“少數(shù)民族文化傳承人工作室”區(qū)內(nèi)封閉運行局限，努力為昆明市乃至全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族文化傳承發(fā)揮更大輻射、帶動作用。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式。拓展服務(wù)功能，利用現(xiàn)代科技推進(jìn)黨建工作信息化、現(xiàn)代化。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，探索基層黨建工作新機(jī)制，讓服務(wù)手段由“傳統(tǒng)”變?yōu)椤艾F(xiàn)代”，各類信息互通共享，組織設(shè)置得到優(yōu)化，黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，黨建+旅游良性互動，增強(qiáng)了黨建工作的生機(jī)與活力，保障了旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。先后建立度假先鋒和企業(yè)黨工委微信公眾號，構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)陣地，加大綜合服務(wù)平臺推廣運用力度，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育、平臺“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新居務(wù)服務(wù)和商務(wù)服務(wù)方式，加強(qiáng)基層黨建與社會治理有機(jī)融合。依托互聯(lián)網(wǎng)全方位、多角度、立體化推廣度假區(qū)旅游資源，借助旅游互聯(lián)網(wǎng)平臺，推介度假區(qū)的歷史文化、景區(qū)景點、美食名勝、古鎮(zhèn)名村、民俗風(fēng)情，宣傳旅游工作中的亮點和做法，交流發(fā)展生態(tài)旅游的經(jīng)驗，有效促進(jìn)了區(qū)域黨建資源共享、同向發(fā)揮作用。