五項措施推進精準扶貧

文 南省昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)黨委書記

包欽元 云南省昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

馮 瑞 焦 皎 中共云南省昆明市委宣傳部駐村扶貧工作隊員

2016年以來，云南省昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“6965”“五個到人到戶”等相關扶貧標準，采取五項措施推進脫貧攻堅工作取得實效。

上下聯動，夯實三大保障。一是在領導上給予保障。成立以區(qū)級領導為第一指揮長的因民脫貧攻堅指揮部，高位統(tǒng)籌、強力推進，推行“1+1+8+x”脫貧攻堅工作模式（即1個村，1名掛鉤領導，精準扶貧“8個一批”），推進脫貧攻堅工作。二是在經費上給予保障。積極向上爭取各類定向幫扶、定點幫扶、政府資金、社會幫扶等資金，圍繞脫貧攻堅安排工作經費，圍繞脫貧攻堅傾斜工作經費，確保脫貧攻堅有經費支持。三是在力量上給予保障。按班子成員全部抓脫貧、60%以上干部全部參與脫貧、駐村工作隊員和村“三委”班子100%抓脫貧的“1+6+1+1”模式增強脫貧一線人員力量。

點面結合，打贏三大戰(zhàn)役。一是打贏易地扶貧搬遷試點戰(zhàn)。強化示范帶動作用發(fā)揮，按照“示范帶動、先易后難、難易結合、整體啟動”的思路，以槽子街村易地扶貧搬遷為試點，探索前行，不斷推進。二是打贏保留村發(fā)展統(tǒng)籌戰(zhàn)。組織召開“八個基礎設施建設、‘八個到戶到人’以及‘七改三清’項目”動員會以及因民鎮(zhèn)2017年第一次經濟工作（擴大）會議，將脫貧攻堅細化到人、量化到月，并形成《脫貧攻堅材料匯編》印發(fā)各責任人，安排鎮(zhèn)紀委定期督查推動。三是打贏脫貧出列第一戰(zhàn)。重點圍繞124人脫貧任務，深入實地開展遍訪，制定《因民鎮(zhèn)聯盟村2016年度脫貧出列工作方案》《因民鎮(zhèn)2016年度貧困退出自查評估工作方案》，確保124人順利脫貧。

規(guī)劃引領，統(tǒng)籌三個發(fā)展。一是統(tǒng)籌易地扶貧搬遷。結合中央和云南省、昆明市、東川區(qū)易地扶貧大政方針政策，進一步完善因民鎮(zhèn)易地扶貧搬遷2016年及2016年—2018年規(guī)劃。編制《聯盟村易地扶貧項目整改方案》報區(qū)指揮部審批，對聯盟村易地扶貧搬遷項目進行全面整改。開展“三區(qū)”移民三期方案編制、對象審核以及白鶴灘水電站移民搬遷前期工作。二是統(tǒng)籌脫貧攻堅規(guī)劃。結合《因民鎮(zhèn)脫貧攻堅規(guī)劃》組織編制《因民鎮(zhèn)整村易地扶貧搬遷方案》《因民鎮(zhèn)保留村脫貧攻堅方案》，以規(guī)劃統(tǒng)領脫貧攻堅全局。三是統(tǒng)籌五個到戶到人。根據東川區(qū)“五個到戶到人”會議精神，形成了《因民鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶五個到戶到人實施方案》。安居住房方面，有建檔立卡危房戶217戶，目前已建房112戶；健康扶貧方面，發(fā)放健康扶貧政策明白卡4750份，免費為建檔立卡貧困戶體檢共計1210人；教育扶貧方面，針對建檔立卡貧困戶學生信息統(tǒng)計確認、上報，救助資金發(fā)放到因民鎮(zhèn)中心學校學生83人，共計資金84000元；務工增收脫貧方面，完成轉移就業(yè)人數249人，完成引導性培訓261人，完成轉移收入96.81萬元。

立足長遠，實施三大項目。一是實施干熱河谷特色項目。在田壩、牛廠坪等社區(qū)種植蜜棗、白芭蕉、小米辣、枇杷等特色經濟作物。二是實施二半山區(qū)林下項目。在槽子街、小水井等村種植花椒、魔芋等林下經濟作物。三是實施高寒山區(qū)藥材種植和黑山羊養(yǎng)殖項目。在天生塘、瓦崗寨等村種植草烏、一枝蒿等高山藥材和養(yǎng)殖高品質黑山羊等。積極爭取掛鉤幫扶單位支持，在桃樹坪村、聯盟村試點推廣“公司+基地+村黨支部+貧困戶”的產業(yè)扶貧模式，現已種植魔芋、毒定子等藥材。組織村（社區(qū)）干部到祿勸彝族苗族自治縣就脫貧攻堅工作進行專題考察學習，并與昆明益生藥業(yè)有限責任公司簽訂了戰(zhàn)略合作協議。搶抓旅游扶貧機遇，分別到省旅游發(fā)展委員會、省民族事務委員會、中共昆明市委宣傳部、東川區(qū)民宗局等部門對接，積極申報牛廠坪旅游扶貧民俗文化村項目，項目評審方案等材料已報省市相關部門，目前一期工程已啟動建設。

注重管理，強化三種能力。一是強化學習能力。以每周五上午學習為契機，由分管扶貧工作領導專題帶頭學習中央和省、市、區(qū)脫貧攻堅相關政策，增強干部職工學習脫貧攻堅相關政策的意識。二是強化宣傳能力。圍繞脫貧攻堅工作重點，從國家脫貧攻堅政策和易地扶貧搬遷、保留村發(fā)展、扶貧扶智等方面入手，拍攝《因民鎮(zhèn)脫貧攻堅系列紀實片》宣傳脫貧工作主要做法，組織開展“布依族頭蛇文化節(jié)”“脫貧攻堅運動會”“脫貧攻堅百姓春晚”等活動，形式多樣、寓教于樂宣傳脫貧攻堅政策。三是強化管理能力。制定《因民鎮(zhèn)駐村工作隊員管理辦法》《因民鎮(zhèn)脫貧攻堅例會制度》等，強化駐村工作隊員的管理，督促其履行責任、發(fā)揮作用。