精準(zhǔn)扶貧要求下的高校扶貧模式

文 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、教授

在扶貧攻堅工作進(jìn)程中，高等院校的高層次人才和高水平科研成果，能夠?yàn)榉鲐毠蕴峁┤肆Y本和技術(shù)資產(chǎn)。然而，高校發(fā)展和改革面臨新的歷史機(jī)遇，帶來更多發(fā)展空間的同時，也對高校教學(xué)、科研和社會服務(wù)等工作提出了更高的要求。目前，高校參與精準(zhǔn)扶貧模式可劃分為教育扶貧模式、科技扶貧模式、產(chǎn)業(yè)扶貧模式、文化扶貧模式、旅游扶貧模式等，由于不同高校的辦學(xué)特色及學(xué)科優(yōu)勢存在差異，精準(zhǔn)扶貧效果也不一致。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)在“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”、駐村扶貧、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、教育扶貧、科技人才扶貧等精準(zhǔn)扶貧工作方面，形成了一些好的做法，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

高校精準(zhǔn)扶貧工作的特征

精準(zhǔn)扶貧工作是高校職能的具體體現(xiàn)。目前，黨和國家正在大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，對于高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承等工作的發(fā)展和改革，也帶來新的機(jī)遇。高校參與精準(zhǔn)扶貧工作，有利于大學(xué)生加深對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識，同時給教師提供實(shí)踐教學(xué)的場地和具體素材，從而調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，激勵師生參與精準(zhǔn)扶貧工作；高校的許多科研成果也可以運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民培養(yǎng)等方面，有利于科研成果的完善與創(chuàng)新；高校按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、真誠合作、講求實(shí)效、共謀發(fā)展”的原則，在扶貧攻堅工作中開展校政合作、校企合作和校村共建等，建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，既支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力和社會知名度。

高校是農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的中堅力量。高校人才聚集，擁有豐富的人力資源，廣大師生是開展精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐主體和優(yōu)質(zhì)智力資源；高校擁有多學(xué)科資源，可為精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展提供技術(shù)支持；高校擁有豐富的教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)和場所等物質(zhì)資源，為精準(zhǔn)扶貧提供了基礎(chǔ)保障；高校還擁有遠(yuǎn)程教育等豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，為開展精準(zhǔn)扶貧提供了高效便捷的現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)精準(zhǔn)扶貧的基本情況

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的扶貧工作，主要在云南省姚安縣、南華縣開展扶貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，在鎮(zhèn)雄縣、瀾滄拉祜族自治縣、瀘水市、維西傈僳族自治縣、劍川縣和貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)開展扶貧工作，形成“七縣一鄉(xiāng)”扶貧格局。這些地區(qū)自然條件惡劣，交通不便，生產(chǎn)條件不好，傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式投入高、產(chǎn)出低，經(jīng)濟(jì)效益差。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)作為云南省唯一的本科農(nóng)業(yè)院校，是全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大陣地，是全省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的重要力量，始終堅持“科技扶貧為主，多種扶貧方式并舉”的工作思路，以“科技培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持”為切入點(diǎn)，把學(xué)校的教育、科技、人才資源優(yōu)勢同扶貧點(diǎn)生物資源優(yōu)勢和民族文化特色緊密結(jié)合起來，同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾增產(chǎn)增收、脫貧致富緊密結(jié)合起來，做好科技推廣示范，大力培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”。根據(jù)姚安縣前場鎮(zhèn)木署村、南華縣沙橋鎮(zhèn)新華村的貧困實(shí)際情況，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)向姚安縣選派8名校領(lǐng)導(dǎo)、113名中層干部，結(jié)對幫扶前場鎮(zhèn)木署村67戶貧困戶；向南華縣選派7名校領(lǐng)導(dǎo)、80名中層干部，結(jié)對幫扶沙橋鎮(zhèn)新華村48戶貧困戶。2016年，姚安縣、南華縣按計劃完成年度脫貧任務(wù)，兩縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核結(jié)果為A等次，姚安縣前場鎮(zhèn)木署村、南華縣沙橋鎮(zhèn)新華村經(jīng)過村申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣（市、區(qū)）審定公告等退出程序以及第三方評估，脫貧出列。

駐村扶貧。自2016年以來，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)每年選派12名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員開展駐村扶貧工作。其中，向南華縣派駐1名扶貧工作總隊長（兼任縣委副書記），向南華縣沙橋鎮(zhèn)新華村派駐1名駐村扶貧工作隊長（兼任村第一書記）和4名駐村扶貧工作隊員，向姚安縣前場鎮(zhèn)木署村派駐1名駐村扶貧工作隊長（兼任村第一書記）和5名駐村扶貧工作隊員。學(xué)校加強(qiáng)駐村扶貧工作隊的管理，隊員嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行駐村扶貧工作隊主要職責(zé)，充分發(fā)揮駐村扶貧作用。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧。在姚安縣前場鎮(zhèn)木署村，直接投入扶貧專項(xiàng)資金10萬元、蔬菜基地建設(shè)資金27萬元，協(xié)調(diào)引入項(xiàng)目8項(xiàng)，到位項(xiàng)目資金1512萬元。在南華縣沙橋鎮(zhèn)新華村，直接投入毛板橋至新華村公路維修項(xiàng)目資金10萬元、蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目資金9.05萬元、蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目資金10萬元、力耳地進(jìn)村道路硬化工程資金7萬元；協(xié)調(diào)引入項(xiàng)目4項(xiàng)，到位項(xiàng)目資金930萬元。在鎮(zhèn)雄縣建立林果、蔬菜、畜牧等專家工作站，圍繞脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，開展駐地科技服務(wù)工作；實(shí)施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建、間套種和地膜覆蓋栽培等科技增糧措施的推廣示范，生物防治病蟲害效果和糧食增產(chǎn)成效顯著。在瀾滄縣成立“中國工程院瀾滄院士專家咨詢服務(wù)站”，重點(diǎn)實(shí)施“退耕還林種草養(yǎng)畜”“林下中藥材仿生種植”“熱帶果蔬與冬季馬鈴薯種植”“茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。在瀘水市引種試種水稻等糧食作物新品種，篩選適宜種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種，優(yōu)化當(dāng)?shù)丶Z食作物品種結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民群眾的種植效益；選派蔬菜專家服務(wù)當(dāng)?shù)睾庸鹊貛гO(shè)施蔬菜、生態(tài)蔬菜種植和冬早蔬菜開發(fā)。在維西縣實(shí)施尼西雞、牦牛、藏香豬等特色畜禽品種選育與保護(hù)、畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目。在劍川縣鞏固提升8年來的“3+3”校縣聯(lián)合行動成果，全面啟動“十三五”?？h聯(lián)合共建，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、農(nóng)村信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面，開展全方位、深層次、寬領(lǐng)域的合作。在獨(dú)龍江鄉(xiāng)建立馬庫村、巴坡村、孔當(dāng)村重樓種植試驗(yàn)地，在巴坡村和孔當(dāng)村開展草果林下套種試驗(yàn)，向貧困戶發(fā)放優(yōu)質(zhì)草果苗22萬多株。

教育扶貧。自2002年與姚安縣開展掛鉤扶貧工作以來，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)著力改善貧困地區(qū)教育教學(xué)環(huán)境條件，保障適齡兒童就學(xué)率。15年來，學(xué)校籌集資金達(dá)300多萬元，在姚安縣前場鎮(zhèn)興建小河慶瑩希望小學(xué)、新村希望小學(xué)校。動員云南農(nóng)業(yè)大學(xué)師生員工向前場鎮(zhèn)貧困兒童獻(xiàn)愛心，開展“一幫一”結(jié)對幫扶救助貧困兒童。

科技人才扶貧。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)高度重視為云南省的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技人才和智力服務(wù)工作，專題研究部署“院士專家扶貧工作站”“院士專家咨詢服務(wù)站”“科技進(jìn)藏服務(wù)團(tuán)”“三區(qū)”科技服務(wù)等各項(xiàng)工作。

高校精準(zhǔn)扶貧模式

結(jié)合項(xiàng)目推進(jìn)與團(tuán)隊幫扶，實(shí)施“六個一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。以扶貧點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為目標(biāo)，實(shí)施“六個一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程：圍繞一個產(chǎn)業(yè)，遴選一名專家，帶領(lǐng)一個團(tuán)隊，服務(wù)一個農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)一個扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動一批貧困戶脫貧致富。云南農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)揮多學(xué)科綜合優(yōu)勢，按照“項(xiàng)目推進(jìn)，團(tuán)隊扶貧”的方式，組建蔬菜種植、林果栽培、藥材種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等扶貧項(xiàng)目團(tuán)隊，明確專家負(fù)責(zé)人，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧。各項(xiàng)目團(tuán)隊通過多種渠道爭取項(xiàng)目資金，實(shí)施了木署村無公害蔬菜生產(chǎn)、前場鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果種植、前場鎮(zhèn)玉米節(jié)水栽培與青貯玉米種植、前場鎮(zhèn)中藥材種植和農(nóng)產(chǎn)品深加工、沙橋鎮(zhèn)新華村新品種煙葉推廣種植、沙橋鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，派出專家教授400多人次實(shí)地參與項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)保證項(xiàng)目的科技含量。

立足辦學(xué)特色和專業(yè)優(yōu)勢，開展“五結(jié)合”農(nóng)產(chǎn)品營銷扶貧。立足云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的辦學(xué)特色和專業(yè)優(yōu)勢，將扶貧工作與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化、市場開拓相結(jié)合，拓展學(xué)校精準(zhǔn)扶貧的模式和途徑。引導(dǎo)畢業(yè)生創(chuàng)立的企業(yè)把生產(chǎn)基地建在扶貧點(diǎn)上，派出專家教授深入生產(chǎn)基地示范推廣生態(tài)種植、健康養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種，給予他們專門的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，把學(xué)校的科研成果轉(zhuǎn)化推廣在扶貧工作一線。建設(shè)大學(xué)生農(nóng)場，讓農(nóng)戶在參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中提升科技文化素質(zhì)，讓大學(xué)生在參與扶貧工作中提升創(chuàng)業(yè)能力，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。培育貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開拓學(xué)校周邊大型社區(qū)市場，通過開設(shè)社區(qū)直營店、扶貧點(diǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)義賣等方式，引導(dǎo)合作社人員逐步培養(yǎng)市場開拓能力。利用學(xué)校的電子商務(wù)學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心等平臺，開拓市場；利用微博、微信、微店等新媒體，建立線上線下的全方位、多渠道、多角度營銷渠道。采取農(nóng)產(chǎn)品直通車方式，讓產(chǎn)品“離田、出欄即上架”。

深化校政合作與激勵機(jī)制，推動“三區(qū)”科技人才扶貧。深化校政合作方式與內(nèi)容，與云南省有關(guān)州（市）政府和省級業(yè)務(wù)部門簽訂校政戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、真誠合作、講求實(shí)效、共謀發(fā)展”的原則，建立長期穩(wěn)定的校政合作關(guān)系。2015年以來，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)與云南省科技廳合作，開展云南省“三區(qū)”科技人員培訓(xùn)項(xiàng)目，圍繞全省89個“三區(qū)”縣支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。摸清基層科技人員的需求，找準(zhǔn)科技服務(wù)定位，不斷調(diào)整課程設(shè)置和培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)成效，并將優(yōu)秀的調(diào)研報告匯編成冊，形成培訓(xùn)成果，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研和社會服務(wù)相結(jié)合，做出特色和品牌，帶動和引領(lǐng)全省“三區(qū)”科技人才培訓(xùn)工作。同時，學(xué)校制定相關(guān)激勵機(jī)制，規(guī)定“三區(qū)”科技服務(wù)人員與教師的職稱評審、職務(wù)晉升、績效獎勵相掛鉤，增加推廣型技術(shù)職稱評審類型，將扶貧業(yè)績作為職稱評聘、干部提拔任用和業(yè)績考核的重要依據(jù)，鼓勵教師積極參與扶貧工作，引導(dǎo)廣大教師到生產(chǎn)一線開展扶貧工作，把論文寫在大地上，有效推動“三區(qū)”科技人才隊伍建設(shè)。