探尋縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展良策
——“云南社科專家雙柏行”調(diào)研成果述略

文 云南日報(bào)記者

2017年4月21日至25日，云南省社會科學(xué)界聯(lián)合會、云南省楚雄彝族自治州社會科學(xué)界聯(lián)合會和中共云南省雙柏縣委、縣政府聯(lián)合組織“云南社科專家雙柏行”調(diào)研活動，就雙柏縣旅游文化產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行實(shí)地考察和研討，為雙柏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展探尋良策。這次調(diào)研以問題為導(dǎo)向，認(rèn)識優(yōu)勢、尋找缺陷、研究對策。9名社科專家先分3個(gè)組以不同線路和重點(diǎn)分別進(jìn)行調(diào)研，然后與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中研討。專家們深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)、特色種植、高山養(yǎng)殖、基層公共文化設(shè)施、保護(hù)區(qū)森林（濕地）、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的情況介紹，從規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展、營銷體系、精準(zhǔn)施策等方面提出具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性的建議。

創(chuàng)品牌，樹形象，發(fā)展游旅文化產(chǎn)業(yè)

雙柏縣發(fā)展游旅文化產(chǎn)業(yè)，如何進(jìn)行旅游形象的定位？如何實(shí)現(xiàn)文化節(jié)慶活動與帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合？哀牢山國家公園建設(shè)中，如何發(fā)展鄂嘉片區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)？圍繞這些問題，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院院長、教授明慶忠，云南大學(xué)文化發(fā)展研究院副院長、教授林藝，楚雄師范學(xué)院地方民族文化研究院常務(wù)副院長、研究員楊甫旺共同深入雙柏縣大莊鎮(zhèn)的蘇家祠堂、法脿鎮(zhèn)的白竹山和李方村、愛尼山鄉(xiāng)的國飛基地、獨(dú)田鄉(xiāng)、鄂嘉鎮(zhèn)的九天濕地和水箐口等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解鄂嘉古鎮(zhèn)、“七月十五節(jié)”和中國彝族虎文化旅游建設(shè)等情況。專家們邊走邊看，邊問邊談邊記，對雙柏縣旅游文化發(fā)展進(jìn)行“把脈”，從挖掘文化、創(chuàng)立品牌、城鄉(xiāng)建設(shè)和國家公園建設(shè)等方面提出建議。

挖掘民族民俗文化，把文化融入旅游。雙柏歷史悠久，民族文化異彩紛呈，彝族創(chuàng)世史詩《查姆》、敘事長詩《賽玻嫫》被稱為彝族“根譜”；彝族民間說唱《阿佐分家》被稱為彝劇“始祖”；彝文醫(yī)藥書《齊蘇書》比李時(shí)珍的《本草綱目》還早12年；彝族傳統(tǒng)舞蹈“老虎笙”“大鑼笙”“小豹子笙”被稱為彝族古儺儀的“珍存”和彝族虎文化的“活化石”。應(yīng)當(dāng)重視古彝文化旅游資源的挖掘和利用，注重傳統(tǒng)文化資源在旅游發(fā)展中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代休閑旅游的對接。不僅抓住旅游產(chǎn)業(yè)中的吃、住、行、娛、購、游，更要在商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇上下功夫，同步發(fā)展，高品質(zhì)發(fā)展。

創(chuàng)新旅游文化品牌，發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動效應(yīng)。一是以“古彝文化的源頭故地，古彝文化發(fā)展高地”為獨(dú)特賣點(diǎn)，以“古彝風(fēng)情，品味、慢游雙柏”為品牌形象，引領(lǐng)雙柏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑雙柏旅游文化產(chǎn)業(yè)集群。二是整合包裝，開發(fā)古彝風(fēng)情旅游項(xiàng)目。以虎城——妥甸鎮(zhèn)為旅游集散中心和古彝文化旅游窗口，以法脿、大莊、法脿李方村、麥地沖、安龍堡凹子村、大莊大平掌移民小鎮(zhèn)等為重點(diǎn)；以鄂嘉為重點(diǎn)，以建設(shè)國家公園和特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，將生態(tài)哀牢和激情古鎮(zhèn)、山上生態(tài)旅游和山下文化旅游等結(jié)合起來，形成雙柏西部旅游發(fā)展增長極和集散中心，構(gòu)建雙柏旅游發(fā)展東西呼應(yīng)、兩核驅(qū)動的發(fā)展格局。三是拉長產(chǎn)業(yè)鏈，釋放旅游輻射產(chǎn)能，促進(jìn)各行各業(yè)增加價(jià)值。拉長產(chǎn)業(yè)鏈可以采取兩種形式：一種是“旅游+”，如“景區(qū)+”“新業(yè)態(tài)+”“自駕露營地+”“戶外運(yùn)動+”等；另一種是“+旅游”，如文化產(chǎn)業(yè)+大平掌、妥甸、鄂嘉、法脿、大莊；生態(tài)文明建設(shè)+哀牢山、白竹山、黑竹山、石碑山；水利+三江口；農(nóng)特產(chǎn)品+美人椒、妥甸醬油、豆豉。

創(chuàng)建生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、建設(shè)國家公園，實(shí)現(xiàn)國家公園與古鎮(zhèn)混搭共進(jìn)。一是依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，注重準(zhǔn)確定位，因地制宜，體現(xiàn)建筑格局的區(qū)域性、民族性、生態(tài)性和不可替代性。二是以哀牢山的優(yōu)美自然風(fēng)光、奇山異水為依托，開發(fā)生態(tài)健康游，開展高山草場生態(tài)觀光休閑、高山濕地觀光、科普科考、森林健身康體、背包徒步采風(fēng)等旅游活動。

重創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

雙柏縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變？發(fā)展路徑在哪里？如何把馬龍河流域和綠汁江流域的自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢？云南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員鄭寶華，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院黨委副書記、副教授李宏，云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究所研究員楊順林圍繞這些問題，走訪了妥甸鎮(zhèn)、愛尼山鄉(xiāng)、獨(dú)田鄉(xiāng)、大麥地鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)研了糖多多公司、子龍棗果農(nóng)莊公司等當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，實(shí)地查看各公司種植養(yǎng)殖基地，聽取馬龍河流域和綠汁江流域綜合開發(fā)的情況介紹。針對雙柏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分散、人力資本不足、競爭力不足等情況，專家們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、降成本上著力。

立足優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展、品牌支撐，走生態(tài)農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)融合+創(chuàng)新發(fā)展的路子。二是放大資源生態(tài)優(yōu)勢，突出特色，圍繞“綠色、輕簡、高效”，建立合理生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。三是培育品牌，挖掘地理標(biāo)志的文化內(nèi)涵，包裝宣傳白竹山茶葉、“薩壩豬”“滇中黃?！?、妥甸醬油等具有一定知名度的品牌，形成集群效應(yīng)，擴(kuò)展品牌形象。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把分散的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行資源整合重組，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是做好頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)、詳細(xì)規(guī)劃，強(qiáng)化整體協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)改造、整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新科學(xué)服務(wù)與支撐體系，加強(qiáng)服務(wù)與指導(dǎo)，完善經(jīng)營組織體系。三是圍繞可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，突出實(shí)用技術(shù)引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值。四是產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，科學(xué)布局，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，綠汁江流域葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在種植方面，選種栽培甜、脆、顏色鮮艷的葡萄品種。在市場方面，有效利用空缺的早熟市場空間，穩(wěn)定價(jià)格。在產(chǎn)業(yè)定位上，把葡萄的產(chǎn)期分為早熟和特晚熟，把產(chǎn)品區(qū)分為中高檔，以利于形成有力的市場競爭優(yōu)勢。在人員培訓(xùn)上，多到有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的地方進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，提高葡萄栽培人員的綜合素質(zhì)。在技術(shù)措施上，對葡萄品種進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶占市場；對退化土壤進(jìn)行改良，減少化肥農(nóng)藥的使用，提高土壤的有機(jī)質(zhì)；因地制宜，對葡萄種植的模式及架式進(jìn)行科學(xué)選擇。在組織保障方面，成立葡萄協(xié)會，有效進(jìn)行技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)，搭建培訓(xùn)平臺，注重市場及流通體系建設(shè)，逐步規(guī)范農(nóng)資市場；“政策+產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，政府引導(dǎo)、支持、重視，加快技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，加大示范帶動力度。

保生態(tài)，守紅線，發(fā)展生態(tài)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

雙柏縣堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色崛起戰(zhàn)略，如何有效解決開發(fā)與保護(hù)的矛盾？如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作？云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長、教授段昌群，云南大學(xué)生態(tài)學(xué)研究所所長、教授歐曉昆，云南師范大學(xué)旅游與地理科學(xué)學(xué)院教授角媛梅圍繞相關(guān)問題，深入鄂嘉鎮(zhèn)九天濕地、愛尼山鄉(xiāng)馬龍河流域、喬甸鎮(zhèn)查姆湖和上村、中嶺崗村等地作實(shí)地調(diào)研和考察，對獨(dú)田鄉(xiāng)、愛尼山鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)工作及國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。專家們分析雙柏縣生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題，從不同方面，因地制宜地提出建議意見。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)珍稀瀕危動植物保護(hù)，在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對縣域內(nèi)的各種資源進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)分析，既看到資源的豐富性，又看到其脆弱性，守住生態(tài)紅線，爭取國家生態(tài)補(bǔ)償。一是對保護(hù)紅線區(qū)域，禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，有效保護(hù)珍稀、瀕危并具代表性的動植物物種及生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)功能。二是高度重視和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，對林地保護(hù)進(jìn)行劃分，劃為可放養(yǎng)區(qū)、禁止放養(yǎng)區(qū)和適度開放區(qū)，以達(dá)到發(fā)展畜牧業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合；對林地條件低的環(huán)境進(jìn)行撫育和管理。三是加強(qiáng)水環(huán)境的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，建立緩沖帶，建設(shè)并保護(hù)好濕地公園。

以楚雄哀牢山國家公園建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。一是整治鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，使干部群眾達(dá)成共識，形成村規(guī)民約。二是充分利用干熱河谷地區(qū)原生植被和頂級群落、落葉季雨林等具有典型代表的自然條件，以及交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)觀光點(diǎn)，打造具有傳統(tǒng)民俗文化的田園村落。三是把城鎮(zhèn)化發(fā)展與區(qū)域生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、旅游、文化產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合在一起，通過生態(tài)建設(shè)提升城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提供條件。

正視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中進(jìn)一步保護(hù)。認(rèn)識環(huán)境特點(diǎn)，不引入污染型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展。以生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)為雙柏未來發(fā)展的基調(diào)，以生態(tài)化、互聯(lián)網(wǎng)+提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是以旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集成，整裝提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢和整體集群優(yōu)勢。

把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為云南旅游產(chǎn)品提供生態(tài)新產(chǎn)品，打造雙柏生態(tài)品牌，營銷雙柏生態(tài)產(chǎn)品。加快營造雙柏區(qū)域生態(tài)品牌和生態(tài)形象，搶占生態(tài)發(fā)展的制高點(diǎn)。凸顯生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)云南生態(tài)旅游，利用互聯(lián)網(wǎng)及電商平臺推介雙柏生態(tài)產(chǎn)品。