加快統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫建設(shè) 提升社院資政教學(xué)水平

呂仕杰 陳錦榮

（北京社會主義學(xué)院，北京100029）

加快統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫建設(shè) 提升社院資政教學(xué)水平

呂仕杰 陳錦榮

（北京社會主義學(xué)院，北京100029）

建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫，是全面提升省級社院資政教學(xué)水平的戰(zhàn)略之舉。省級社院智庫應(yīng)精準(zhǔn)把握功能定位，樹立 “十大關(guān)切”。在建設(shè)過程中，要重視頂層設(shè)計(jì)，完善智庫組織結(jié)構(gòu)；深化管理體制改革，優(yōu)化科研服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，提升資政教學(xué)水平；用好 “三支隊(duì)伍”，加快人才培育；完善激勵機(jī)制，鼓勵多出思想、出成果、出人才。

省級社院；統(tǒng)一戰(zhàn)線；新型智庫

智庫是一個國家思想創(chuàng)新的源泉，也是一個國家軟實(shí)力和國際話語權(quán)的重要標(biāo)志。近年來，隨著我國國內(nèi)外形勢、任務(wù)等出現(xiàn)重大變化，黨的十八屆三中全會作出了 “加快建設(shè)中國特色新型智庫”的重大戰(zhàn)略。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，《意見》明確提出，“統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2020年形成一批定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系”［1］。為貫徹落實(shí)黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的一系列新理念新思路新要求，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭同志強(qiáng)調(diào)，“社會主義學(xué)院要發(fā)揮好智庫作用”。省級社院作為全國社院系統(tǒng)承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，是發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的重要平臺，如何把省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫謀劃好、建設(shè)好，是一項(xiàng)需要認(rèn)真研究的現(xiàn)實(shí)課題。

一、加快統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫建設(shè)是省級社院的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，是開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門。建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫，是事關(guān)社院長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，對于全面提升資政教學(xué)水平、擴(kuò)大社院影響具有重要意義。當(dāng)前，省級社院 （包括15家副省級城市社院）智庫建設(shè)進(jìn)展不一，廣東、青海、寧夏等省社院通過整合原有平臺、開展專項(xiàng)研究、召開理論研討等形式，啟動了智庫建設(shè)；廣州社院立足區(qū)位優(yōu)勢，建立了以港澳問題為研究導(dǎo)向的統(tǒng)戰(zhàn)智庫。但整體來看，我國省級社院智庫建設(shè)仍處于起步階段，我們必須增強(qiáng)使命感和緊迫感，積極推進(jìn)省級社院智庫建設(shè)事業(yè)。

（一）建設(shè)中國特色新型智庫體系需要社院有新?lián)?dāng)

當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對全球性問題的復(fù)雜性、艱巨性前所未有。《意見》指出，“全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實(shí)加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用”［1］。然而，目前我國智庫發(fā)展的整體水平不高，特色不顯，智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)我國現(xiàn)階段的發(fā)展要求。同時，從橫向來看，根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項(xiàng)目（TTCSP）公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全球共有智庫6846家，其中美國擁有1835家，中國為435家，雖然數(shù)量位居第二，但我國智庫的綜合實(shí)力和社會影響力同美國相比仍有較大差距。要補(bǔ)齊這一短板，就必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來謀劃落實(shí)。省級社院作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部門，在統(tǒng)戰(zhàn)理論研究方面具備一定的專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因而在推進(jìn)中國特色新型智庫體系建設(shè)大業(yè)中必須積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷充實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究這一薄弱環(huán)節(jié)，為凝聚黨內(nèi)外、體制內(nèi)外、海內(nèi)外中國人的思想文化共識和政治共識提供智力支持。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢任務(wù)的新變化要求社院有新作為

當(dāng)前，我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢、任務(wù)、對象和方式等都發(fā)生了重大變化，概括起來就是：所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣。這 “三個多樣”直接關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作內(nèi)容的變化，令統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多前所未有的新情況新問題。使我們不得不思考，在國內(nèi)外意識形態(tài)領(lǐng)域日益激烈的交鋒中該如何進(jìn)一步鞏固中國特色社會主義的 “四個自信”？在利益訴求更加多元的復(fù)雜形勢下該如何妥善協(xié)調(diào)好 “一致性”與 “多樣性”關(guān)系？在弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值及促進(jìn)中華文化和當(dāng)代中國價(jià)值觀念走向世界的過程中該如何擴(kuò)大 “同心圓”半徑？等等。服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)、壯大統(tǒng)戰(zhàn)是各級社院的主責(zé)主業(yè)，中央社院積極推動統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫建設(shè)，填補(bǔ)了我國高端智庫及其他研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策研究方面的空白，省級社院也應(yīng)守土有責(zé)、守土盡責(zé)，加快智庫建設(shè)步伐，在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性問題的研究上積極作為，為黨和政府牢牢掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動權(quán)提供有效方案。

（三）提升社院資政教學(xué)水平要求社院有新創(chuàng)舉

社院要有 “位”，但須先有 “為”。近年來，中央和地方黨委政府高度重視社院工作，尤其自2003年 《社會主義學(xué)院工作暫行條例》頒布以來，社院發(fā)展取得了長足進(jìn)步。然而，相比同級黨校、行政學(xué)院等政治院校，省級社院無論辦學(xué)規(guī)模、社會影響還是資政效能，仍有許多不足：在教學(xué)效果上，面臨特色不鮮明的瓶頸；在資政能力上，面臨研究成果深度不夠、轉(zhuǎn)化力度不強(qiáng)的癥結(jié)；在隊(duì)伍建設(shè)上，面臨人才儲備不足的掣肘，不同程度存在“能干的引不進(jìn)，干不好的出不去，拔尖的留不住”現(xiàn)象。要扭轉(zhuǎn)這些不利局面，就需要社院有新的改革、新的舉措。當(dāng)前，在新型智庫建設(shè)蓬勃興起之時，省級社院應(yīng)當(dāng)充分抓住機(jī)遇，加快智庫建設(shè)步伐，為提升社院資政教學(xué)水平和社會影響提供動力支撐。

二、科學(xué)把握省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫的功能定位和研究關(guān)切

智庫建設(shè)的首要問題，是要回答建設(shè)一個什么樣的智庫、發(fā)揮什么樣作用的問題。在大力發(fā)展中國特色新型智庫的浪潮中，我國智庫建設(shè)不同程度出現(xiàn)了一哄而上、無序發(fā)展的亂象，一些部門往往不假思索，不加區(qū)別，簡單發(fā)個通知，加掛牌子便宣告智庫成立了。有鑒于此，省級社院在謀劃自身智庫時，應(yīng)當(dāng)把握智庫建設(shè)內(nèi)在要求，遵循智庫發(fā)展基本規(guī)律，校準(zhǔn)智庫功能定位和研究方向。

（一）智庫的主要內(nèi)涵和基本特征

要建設(shè)一個新的智庫，離不開對以往成功智庫的深入研究?；仡櫄v史，現(xiàn)代智庫肇始于20世紀(jì)初期的美國，這些智庫主要從事長期性的政策研究，致力于把科學(xué)知識運(yùn)用于研究和解決廣泛的公共政策問題，主要代表有拉塞爾塞奇基金會（Russell Sage Foundation）、胡佛研究所 （Hoover Institution）和對外關(guān)系委員會 （Council on Foreign Relations）等。二戰(zhàn)以后，隨著美國在全球地位崛起，美國政府通過合同委托方式購買政策服務(wù)，刺激了大批智庫成長，涌現(xiàn)了諸如蘭德公司 （RAND Corporation）、布魯金斯學(xué)會 （Brookings Institution）等一大批具有知名影響力的智庫。到上世紀(jì)90年代，美國一些政治精英為進(jìn)一步推廣其政治主張，相繼成立了一批政治智庫，諸如卡特中心 （The Carter Center）、尼克松和平與自由中心 （Nixon Center for Peace and Freedom）等，這些智庫對于世界智庫體系的發(fā)展具有標(biāo)桿意義。

經(jīng)過多年發(fā)展，學(xué)界對智庫 （Think Tank）的認(rèn)識愈漸清晰。上海社會科學(xué)院智庫研究中心在2014年的報(bào)告中提出，智庫主要是指 “以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)”［2］。這一定義揭示了智庫的基本任務(wù)、價(jià)值定位。智庫大致包含四方面功能：一是思想引領(lǐng)功能，即主要在于探求和提供新的政策思想；二是政策供給功能，致力于為政府提供全面專業(yè)系統(tǒng)的政策建議；三是人才儲備功能，一方面注重專業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，同時扮演為政府輸送人才的重要角色，此外，在美國還有較為成熟的 “旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，智庫成為接納退休政治精英的主要陣地；四是宣傳教化功能，通過媒體的擴(kuò)大效應(yīng)進(jìn)行成果輸出，以潛移默化影響民眾心理，逐漸形成有利于其政策主張實(shí)施的社會基礎(chǔ)。此外，有學(xué)者對美國智庫體系進(jìn)行了比較，深入總結(jié)了一個成功智庫的共性因素，即富有思想洞見、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、擁有責(zé)任意識、具備戰(zhàn)略眼光、占據(jù)人才資源、善用網(wǎng)絡(luò)傳播、保持特色專長［3］。這些特征雖是基于國外智庫的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，但對于省級社院智庫建設(shè)的謀劃仍具有啟示意義。

（二）省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫應(yīng)當(dāng)把握的定位功能

省級社院統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫，核心在統(tǒng)戰(zhàn)，關(guān)鍵在新，目的在于資政促教，落腳點(diǎn)在于立足統(tǒng)戰(zhàn)、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)、壯大統(tǒng)戰(zhàn)。

1.關(guān)于智庫定位

根據(jù) 《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》精神，中國特色新型智庫是 “以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)”［1］?；诖?，結(jié)合社院實(shí)際，省級社院統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫應(yīng)當(dāng)是一個以統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策及中華文化為主要研究對象，以提升社院資政教學(xué)水平、服務(wù)本省統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)和促進(jìn)域內(nèi)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播交流為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。

2.關(guān)于價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

“新”與 “實(shí)”應(yīng)當(dāng)是省級社院統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫建設(shè)的兩大標(biāo)準(zhǔn)。所謂 “新”，就是社院智庫要圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，圍繞制約本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新問題，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力；所謂 “實(shí)”，就是要緊密圍繞上述問題，提出專業(yè)化、系統(tǒng)化、實(shí)用化的政策建議，為省級黨委政府提供決策參考，為黨外人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓(xùn)提供學(xué)術(shù)支持，為促進(jìn)省域文化傳播以及當(dāng)代中國價(jià)值走向世界提供新的路徑。

3.關(guān)于基本功能

省級社院統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫應(yīng)當(dāng)發(fā)揮六大功能：一是思想引領(lǐng)功能，著力圍繞新的社會階層、邊疆穩(wěn)定、海外統(tǒng)戰(zhàn)等領(lǐng)域面臨的新問題、新情況進(jìn)行前沿研究，突出研究成果的思想性、價(jià)值性；二是統(tǒng)戰(zhàn)特色功能，立足主基主業(yè)做精做細(xì)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和統(tǒng)戰(zhàn)文化的文章，忌好大喜功、貪大求全；三是政策供給功能，在 “大統(tǒng)戰(zhàn)”與 “大文化”的雙重視角下，對當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從宏觀、中觀、微觀等層面開展全方位、綜合性、對策性研究，同時把握好學(xué)術(shù)研究與紀(jì)律要求的邊界；四是凝聚共識功能，立足 “共識教育”，開展調(diào)查研究，抓好典型剖析，形成一批有質(zhì)量、有厚度、有影響的研究成果，同時，善用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳播手段，努力擴(kuò)大 “同心圓”半徑；五是促進(jìn)交流功能，積極搭建新的平臺機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)術(shù)活動品牌，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)研究資源及跨省跨區(qū)域的交流互動，為各民主黨派參政議政開辟新途徑，帶動海內(nèi)外文化交流聯(lián)誼；六是人才培養(yǎng)功能，在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才使用、人才激勵上積極探索，形成人才輩出的良性循環(huán)。

（三）省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫應(yīng)樹立 “十大關(guān)切”

在智庫研究方向的把握上，省級社院應(yīng)著重圍繞當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的前沿問題，開展基礎(chǔ)理論和政策儲備方面的研究：

1.加強(qiáng) “社院姓社”具體內(nèi)涵研究

“社院姓社”是社會主義學(xué)院的辦學(xué)宗旨?，F(xiàn)實(shí)中，由于缺乏一個權(quán)威界定，使大家對這一宗旨的理解比較模糊，結(jié)果導(dǎo)致概念泛化、要求虛化、原則淡化，日常工作中經(jīng)常會碰到什么是 “社”以及怎樣姓 “社”等的疑惑，這是一個十分嚴(yán)肅的問題。事實(shí)上，黨校系統(tǒng)也曾面臨過這樣的困惑，由于缺乏一致認(rèn)識，致使 “黨校姓黨”原則在教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中沒有得到充分執(zhí)行。2015年，習(xí)近平總書記在慶祝中央黨校成立80周年大會上對 “黨校姓黨”這個問題作了詳盡闡述，為全國黨校系統(tǒng)確立了根本指針，使黨校教員和學(xué)員有了具體遵循。因此，省級社院統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫應(yīng)當(dāng)組織力量對這一問題抓緊研究，不僅要著力回答 “社院姓社”的具體內(nèi)涵，同時也要研究制定貫徹這一原則的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及保障措施，為社院長遠(yuǎn)發(fā)展奠定根基。

2.加強(qiáng)新的社會階層人士研究

新的社會階層的出現(xiàn)既是我國社會向前發(fā)展的一個重要標(biāo)志，同時也對我們黨的治理提出了許多新的挑戰(zhàn)。新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)前黨的工作重點(diǎn)，也是學(xué)界的研究熱點(diǎn)。但實(shí)事求是地說，對于如何做好新的社會階層人士的工作，目前缺乏可供借鑒的有效經(jīng)驗(yàn)，有的對象甚至還缺乏基本情況的掌握。因此，省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫應(yīng)發(fā)揮緊密聯(lián)系學(xué)員的優(yōu)勢，做好本省范圍內(nèi)新的社會階層人士數(shù)量、結(jié)構(gòu)、職業(yè)等基本情況的摸底工作，特別是做好思想狀況、價(jià)值取向等的調(diào)查了解工作。

3.加強(qiáng)黨外知識分子研究

當(dāng)前，我國黨外知識分子數(shù)量眾多，隊(duì)伍龐大，且呈現(xiàn)年輕化、精英化、留學(xué)的多、體制外的多等特點(diǎn)。省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫應(yīng)當(dāng)把黨外知識分子作為一個重要研究對象，為做好新形勢下黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供更多有效舉措。

4.加強(qiáng)基層協(xié)商問題研究

基層協(xié)商是近年來興起的一種有效的基層治理方式，浙江溫嶺、四川成都等地均進(jìn)行了積極探索，取得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而當(dāng)前理論界對于基層協(xié)商，概念性的東西提得多、對策建議研究得少，宏觀層面的內(nèi)容敘述得多、經(jīng)驗(yàn)性的辦法總結(jié)得少，尤其在基層調(diào)研中，不少干部群眾反映缺乏有關(guān)基層協(xié)商的具體指導(dǎo)。因此，省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫人員應(yīng)當(dāng) “接地氣”，主動走到群眾身邊去聽，照著群眾需求去做，認(rèn)真總結(jié)推廣基層協(xié)商的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

5.加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

經(jīng)過改革開放30余年發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在解決就業(yè)、拉動增長、創(chuàng)造稅收等方面作出了重大貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前我國許多民營企業(yè)仍面臨諸多不平等待遇，一些省份出現(xiàn)了民間投資下降、民企融資困難、民營企業(yè)主信心不足甚至民資外流等現(xiàn)象。省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫應(yīng)當(dāng)以這些問題為研究重點(diǎn)，為推動我國非公有制經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展建言獻(xiàn)策。

6.加強(qiáng)區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施研究

以北京、天津、河北為例，京津冀協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前國家重大戰(zhàn)略，三省社院智庫應(yīng)圍繞這一主題展開深入研究，為政府決策提供參考。甘肅、寧夏、青海、新疆幾省，位于 “絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)，且民族宗教資源豐富，因此，西北幾省社院智庫可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，在繁榮發(fā)展民族宗教文化等方面形成研究品牌。

7.加強(qiáng)民主黨派人士參政議政能力研究

在省級層面，民主黨派人士參政議政熱情較高，平臺也較廣，但從調(diào)研反饋的情況來看，一些學(xué)員反映缺乏參政議政的經(jīng)驗(yàn)和藝術(shù)，直接影響參政議政的實(shí)效。因此，省級社院智庫要緊緊圍繞民主黨派 “五個能力”建設(shè)這一課題加強(qiáng)研究，為黨派人士提供更多借鑒。

8.加強(qiáng)民族宗教問題研究

民族宗教工作事關(guān)民族和諧、社會穩(wěn)定和國家安全，當(dāng)前國際社會面臨的恐襲、局部戰(zhàn)爭、難民潮等危機(jī)，背后大多有民族、宗教問題交織的影子，值得我們警惕。省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫要充分利用自身平臺，一方面加強(qiáng)同民族宗教界代表人士聯(lián)系溝通，聽取直觀建議，同時也要深入實(shí)踐開展調(diào)研，為推進(jìn)民族宗教工作提供豐富的一手資料。

9.深化港澳臺青年問題研究

近年來，香港、臺灣經(jīng)濟(jì)社會狀況發(fā)生較大變化，社會矛盾有所增加，尤其在境外敵對勢力的滲透下，“港獨(dú)”“臺獨(dú)”現(xiàn)象有所抬頭，且先后發(fā)生了一些社會事件。這些事件所折射出的一個重要現(xiàn)象是，青年學(xué)生成為鬧事 “主角”，這是我們對臺對港工作今后將要面臨的一大挑戰(zhàn)。因而，省級社院尤其是東南沿海省級社院要加強(qiáng)對港臺青年問題的研究，摸清港臺青年的狀況、把握港臺青年的特點(diǎn)、研判港臺青年的訴求，將其作為智庫研究重點(diǎn)。

10.加強(qiáng)省域文化傳播研究

中華文明博大精深，源遠(yuǎn)流長，56個民族創(chuàng)造了燦爛輝煌的悠久歷史文化，各省特色鮮明的地域文化又造就了中華文明的絢麗多彩。習(xí)近平總書記多次提出文化自信，而如何在對外交往中增強(qiáng)中華文化自信，在人類文明畫卷中增添更多中國元素、中國風(fēng)格、中國氣派，是一篇亟待書寫的大文章。各省級社院智庫要用好中華文化學(xué)院這個平臺，不斷挖掘整理地域文化資源，打造本省文化名片，在推動中華文明走向世界的歷史重任中作出更大貢獻(xiàn)。

三、積極推動社院智庫建設(shè)，促進(jìn)社院長遠(yuǎn)健康發(fā)展

當(dāng)前，省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)還面臨一些阻力和難題。從主觀來看，有的存在認(rèn)識偏差，把智庫建設(shè)當(dāng)成面子工程，光有架子沒有實(shí)質(zhì)；有的自信不夠，認(rèn)為智庫建設(shè)難度較大、成本頗高，依社院自身實(shí)力難以承載；有的思想消極，認(rèn)為發(fā)展智庫并非社院主業(yè)，不能 “本末倒置”。從客觀來看，大部分省級社院高端智庫人才相對欠缺，且經(jīng)費(fèi)偏緊，有的科研管理體制不順，內(nèi)部機(jī)構(gòu)重疊，職能相互交叉，等等。要破解這些難題，就必須堅(jiān)定改革決心，形成倒逼機(jī)制，為社院智庫建設(shè)提供充足的活力空間和制度保障。

（一）重視頂層設(shè)計(jì)，完善智庫組織結(jié)構(gòu)

省級社院首先應(yīng)達(dá)成智庫建設(shè)共識，形成謀劃推動智庫發(fā)展的合力。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成黨組書記親自抓智庫的傳統(tǒng)；二要制定 《省級社院統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫章程》和 《省級社院統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫實(shí)施方案》，強(qiáng)化制度約束；三要整合院內(nèi)已有研究平臺，成立智庫研究平臺，直接隸屬院務(wù)委員會管轄；四要完善智庫組織架構(gòu)，有條件的省份可以成立省級社院統(tǒng)戰(zhàn)智庫工作委員會和智庫專家咨詢委員會，聘請省內(nèi)相關(guān)專家充實(shí)智庫力量；五要整合社會資源，主動與中央社院和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位、各民主黨派省委、地市社院及國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門建立合作關(guān)系，形成智庫研究支持網(wǎng)絡(luò)。

（二）深化管理體制改革，優(yōu)化科研服務(wù)環(huán)境

推動智庫管理方式改革，理順科研管理體制是搞好智庫建設(shè)的重要一環(huán)。一要釆用項(xiàng)目制管理方式，同時鼓勵以多種方式開展研究，必要時可購買院外研究成果；二要豐富研究項(xiàng)目，逐步建立委托項(xiàng)目、特需項(xiàng)目、合作項(xiàng)目、年度項(xiàng)目、智庫委托項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目等基本課題類型；三要適當(dāng)增加智庫在人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)方面的靈活性和自主度，減少行政干預(yù)；四要理順統(tǒng)戰(zhàn)智庫與社院已有科研、教研部門的關(guān)系，各部門要為智庫課題的立項(xiàng)申報(bào)、研究人員互動、信息資源共享等方面提供支持和便利；五要加強(qiáng)智庫數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立與統(tǒng)戰(zhàn)研究領(lǐng)域相匹配的文獻(xiàn)信息資源體系，為智庫建設(shè)提供信息支撐。

（三）加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，提升資政教學(xué)水平

省級社院統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫要努力暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，在資政促教上凸顯成效。一要推出高質(zhì)量內(nèi)參、簡報(bào)、內(nèi)部研究報(bào)告等資政建言成果，為黨和政府戰(zhàn)略研判和科學(xué)決策提供一手參考；二要推動智庫成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂，編制講義教材，打造精品課程，每年出版專題匯編，為學(xué)員提供更多現(xiàn)實(shí)針對性指導(dǎo)；三要用好所屬 《學(xué)報(bào)》，設(shè)置智庫成果專欄，做好成果宣傳；四要加強(qiáng)社院官網(wǎng)建設(shè)，同時善用新媒體創(chuàng)建智庫品牌，推介智庫成果與研究活動，提升智庫社會影響。

（四）用好 “三支隊(duì)伍”，加快人才培育

在智庫建設(shè)中要用好干部教師、學(xué)員、兼職教授三支隊(duì)伍，努力形成專兼結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)、合力打造的良好態(tài)勢。具體而言，一要抓緊建立智庫人員名單，通過實(shí)施項(xiàng)目制，倡導(dǎo)跨界組隊(duì)，將三支隊(duì)伍的研究人才納入到智庫項(xiàng)目中來；二要加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作，打造較為穩(wěn)定的青年智庫人才團(tuán)隊(duì)；三要在有條件的骨干班次中，為學(xué)員安排合作研究任務(wù)，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢；四是重視干部教師隊(duì)伍培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派智庫人員去一線掛職鍛煉，增加 “接地氣”能力。

（五）完善激勵機(jī)制，鼓勵多出成果、多出人才

統(tǒng)戰(zhàn)智庫要多出成果、多出人才，關(guān)鍵在于完善激勵機(jī)制。一要量化年度考核、薪酬體系、職稱評定方面的具體指標(biāo)，突出教學(xué)科研人員考核晉級中的智庫成果權(quán)重，形成有力導(dǎo)向；二要設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)智庫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立多元化、多渠道、多層次的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；三要建立智庫經(jīng)費(fèi)報(bào)銷支撐渠道，防止智庫人員精力過度浪費(fèi)于財(cái)務(wù)報(bào)銷上；四要設(shè)立智庫成果轉(zhuǎn)化資助資金和獎勵基金，資助課題成果發(fā)表及出版，調(diào)動廣大智庫研究人員的積極性。

總之，推動統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫建設(shè)，是省級社院發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，社院上下應(yīng)該凝聚共識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，完善體制機(jī)制，形成推動智庫發(fā)展的整體合力，為中國特色新型智庫體系的建成增添社院力量。

［1］中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見［EB/OL］.（2015-01-21）.http://news.xinhuanet. com/zgjx/2015-01/21/c_133934292_2.htm.

［2］上海社會科學(xué)院智庫研究中心.2013年中國智庫報(bào)告——影響力排名與政策建議［J］.中國科技信息，2014（11）：20-24.

［3］俞可平.“智庫”應(yīng)具備七要素［EB/OL］.（2014-02-01）. http：//www.cssn.cn/index/sy-sqrd/201402/t20140208_959414. shtml.

（責(zé)任編輯：周 鳳）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.04.046

C932

A

1672－0911（2017）04－0046－05

2017-06-29

呂仕杰 （1966-），男，北京社會主義學(xué)院黨組書記，常務(wù)副院長。陳錦榮 （1987-），男，北京社會主義學(xué)院教研部講師，法學(xué)博士。