“轉(zhuǎn)作風抓落實促跨越”的內(nèi)涵和要求

文 中共云南省委黨校黨建教研部

《中共云南省委關(guān)于深入學習貫徹省第十次黨代會精神的通知》要求：“廣大黨員干部要深入學習貫徹黨代會精神，增強責任感使命感，以開展好‘轉(zhuǎn)作風、抓落實、促跨越’學習實踐為抓手”，切實提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！稗D(zhuǎn)作風”是前提，“抓落實”是手段，“促跨越”是目的。黨員干部作風不實、“庸懶散”盛行，好的政策就落實不到位，經(jīng)濟社會發(fā)展就無從談起，群眾就得不到實惠。只有黨員干部作風扎實，才能堅決抓落實，強力促進跨越式發(fā)展，把云南省第十次黨代會所確定的各項目標要求落到實處。

改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合

“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促跨越”學習實踐的精髓在于把改造主觀世界和改造客觀世界統(tǒng)一起來，通過改造主觀世界為改造客觀世界提供前提，在改造客觀世界的過程中改造主觀世界，以改造客觀世界的成果檢驗改造主觀世界的效果。轉(zhuǎn)作風首先要強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南重要講話精神，是云南各級黨員干部和各族群眾最大的政治、最重的大局，維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，就是要用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，謀劃云南跨越發(fā)展的政治大局，就是要向習近平總書記對云南的新要求、新定位、新期待看齊。

黨員干部積極性與群眾積極性結(jié)合

強化宗旨意識、增強群眾觀念是轉(zhuǎn)作風的目標要求，抓落實、促跨越是黨員干部踐行宗旨意識的生動實踐。

抓落實、促跨越要把群眾路線貫穿始終。群眾路線是我們黨根本的政治路線和組織路線，也是根本的工作路線和工作方法。我們黨把全心全意為人民服務作為自己的宗旨，這就要求一切路線方針政策的提出以及貫徹落實都要堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的原則。只有從群眾中來，為群眾謀福祉的政策才是科學的；政策只有不折不扣落實下去，經(jīng)受實踐的檢驗，讓群眾有更強烈的獲得感，這樣的政策才是好政策。

抓落實、促跨越，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。各級領(lǐng)導干部不論職務高低，不論在什么崗位工作，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項工作中，努力為群眾辦實事辦好事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點，就把握住了抓落實的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實上。

抓落實、促跨越，重心在基層。要在基層尋找破解政策落實難、跨越發(fā)展難的思路與辦法。要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計問策。調(diào)查研究要善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗和創(chuàng)造，也要善于發(fā)現(xiàn)問題和觸及矛盾，以利于不斷推進和深化各項工作的落實。

信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合

政治路線確定之后，黨員干部就是決定因素。云南跨越發(fā)展迫切需要一支“有信念、有思路、有激情、有辦法”的黨員、干部和人才隊伍。要通過信任激勵與嚴格監(jiān)督雙輪驅(qū)動，激發(fā)廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風、抓落實、促跨越的內(nèi)在動力。

樹立正確的選人用人導向，把作風好、想干事、能干事、干成事的人選出來、用起來。一是強化理論武裝，通過教育培訓解決精神懈怠和能力不足的問題，進一步堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，增強跨越發(fā)展能力。二是用好績效考核。要建立責任機制，強化責任主體作用，形成“一把手”統(tǒng)攬帶動、分管領(lǐng)導掛鉤推動、部門責任人捆綁聯(lián)動、一線明責主動，層層抓落實的良好局面。三是讓有擔當?shù)母刹坑形枧_。在選用干部上，把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔當、作風扎實的干部提拔使用起來，讓那些有信念、有思想、有激情、有辦法的干部有機會有舞臺有作為。讓能者上、庸者下、劣者汰，讓有為者有位、無為者讓位、不為者失位。建立容錯糾錯機制，在從嚴治理“為官不廉”“為官不為”問題的同時，寬容過錯、允許失敗，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，鼓勵干部把心思和智慧用在干事?chuàng)業(yè)上，把精力投入到開拓進取抓落實中。

強化督促檢查。一是建立責任清單，對照上級確定的中心任務和重要部署定落實事項、定目標任務、定牽頭領(lǐng)導、定責任單位、定工作要求、定辦結(jié)時間，將職責細化到人、量化到崗，倒逼種好“責任田”。二是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強對遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實中央路線方針政策和省委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，做到有決策就有督查，確保政策方向不偏離、工作任務不落空，確保重點項目、重點工作順利推進。三是將專門督查與社會監(jiān)督結(jié)合起來，在發(fā)揮督查工作專門機構(gòu)、專職人員作用的同時，積極組織第三方力量參與協(xié)助監(jiān)督，壯大抓落實的監(jiān)督群體。四是建立定期通報公開晾曬機制。定期在主流媒體上公開各級組織和黨員干部轉(zhuǎn)作風、抓落實、促跨越的情況，讓先進的有自豪感、榮譽感，再接再厲；讓落后的有壓力感、羞愧感，知恥而后勇。

偉大工程與偉大事業(yè)結(jié)合

偉大事業(yè)召喚偉大工程，偉大工程支撐偉大事業(yè)?！稗D(zhuǎn)作風、抓落實、促跨越”學習實踐，把黨的建設新的偉大工程與中國特色社會主義事業(yè)有機地結(jié)合起來，既為提升邊疆民族地區(qū)黨建科學化找到了平臺和載體，又為邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了可靠保障。

實現(xiàn)富民強省、穩(wěn)邊固邊目標，關(guān)鍵在加強和改善黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要堅定不移地堅持和加強黨的領(lǐng)導，使黨在各行各業(yè)的領(lǐng)導核心地位強起來、硬起來、實起來。明確管黨治黨責任，把全面從嚴治黨主體責任高高舉在頭上、扛在肩上，以強力問責倒逼主體責任上肩。樹立正確的政績觀，把黨建業(yè)績和從政實績結(jié)合起來，“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”。抓住從嚴治吏這個關(guān)鍵，構(gòu)建一支規(guī)模宏大的想干事、能干事、干成事的干部和人才隊伍。用好黨內(nèi)政治生活這個“熔爐”，堅決破除黨內(nèi)“潛規(guī)則”，堅決防止把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來，堅決防止把“江湖義氣”帶到黨內(nèi)政治生活中來。以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣正風肅紀，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，以黨風帶政風、樹民風，營造風清氣正的政治生態(tài)。下大力氣夯實基層基礎，以政治功能和服務功能為核心，發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅、國企改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。

學習實踐與從嚴管黨治黨結(jié)合

在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育取得顯著成效之后，云南省深入開展“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促跨越”學習實踐，是把管黨治黨由“活動”發(fā)展為“常態(tài)”，由“關(guān)鍵少數(shù)”擴展到“全體黨員”，由“黨政機關(guān)”延伸至“基層”，由解決“突出問題”的“治標”到全面從嚴的“治本”的關(guān)鍵之舉。

“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促跨越”學習實踐著眼于云南省黨員干部存在的“四個不足”和“六個不”問題，著力解決“庸懶散”，解決精氣神不佳，思想觀念、開拓創(chuàng)新能力與新的發(fā)展不適應，擔當務實精神、干事創(chuàng)業(yè)激情與肩負的使命責任不相稱的問題。要在解決突出問題的同時，著眼長遠，推進從嚴管黨治黨常態(tài)化制度化。堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合這個根本，持續(xù)補鈣壯骨，解決作風問題背后的理想信念不堅定、黨性修養(yǎng)不強的問題；喚醒黨章黨規(guī)意識，強化紀律規(guī)矩意識，強化制度執(zhí)行。在“抓落實、促跨越”的社會實踐和嚴肅的黨內(nèi)政治生活中反復“轉(zhuǎn)作風”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“時不我待”與“舍我其誰”結(jié)合

“轉(zhuǎn)作風、抓落實、促跨越”要有強烈的使命感和責任感。當前，云南省經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設領(lǐng)域依然面臨不少困難和矛盾，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的任務艱巨繁重，各級黨員干部要有時不我待的危機感和緊迫感，要有舍我其誰的使命意識和責任意識。同時也要看到，經(jīng)過多年的艱苦奮斗和快速發(fā)展，云南綜合實力顯著提升，發(fā)展基礎更加堅實，加之云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，發(fā)展空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?、發(fā)展勢能強大，跨越發(fā)展其時已至、其勢已成。各級黨員干部要堅定信心，迎難而上，砥礪前行，以堅定的政治勇氣、昂揚向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面。