政協(xié)委員退出機(jī)制：窘因與對(duì)策

胡愛敏

政協(xié)委員退出機(jī)制：窘因與對(duì)策

胡愛敏

政協(xié)委員是政協(xié)組織的“細(xì)胞”，是履行政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的主體。近年來，政協(xié)委員退出機(jī)制的不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些“掛名委員”“花瓶委員”，阻礙了委員主體作用發(fā)揮，也影響了人民政協(xié)職能的實(shí)現(xiàn)。政協(xié)委員退出機(jī)制不夠健全的原因在于頂層設(shè)計(jì)不完善，政協(xié)委員考評(píng)管理機(jī)制不健全。作為應(yīng)對(duì)，就要以提高委員履職能力、健全退出機(jī)制為目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度上加以創(chuàng)新完善，保障政協(xié)委員入口嚴(yán)格、管理規(guī)范、出口通暢，不斷完善細(xì)化政協(xié)委員履職考評(píng)、管理機(jī)制，并做好配套制度建設(shè)，營(yíng)造有利于政協(xié)委員履職盡責(zé)的環(huán)境。

政協(xié)委員；退出機(jī)制；窘?jīng)r；原因；對(duì)策

一、政協(xié)建設(shè)和委員退出機(jī)制的現(xiàn)狀概述

2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上說：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度”[1]。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度當(dāng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國(guó)特色與活力的制度之一。人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要平臺(tái)和參與者、促進(jìn)者。

近年來，尤其是自《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》頒布以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步鞏固發(fā)展，人民政協(xié)工作取得了顯著成績(jī)，政治協(xié)商會(huì)議發(fā)揮了協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，政協(xié)協(xié)商已經(jīng)成為科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，逐步形成了較為完備的制度體系。2015年，中共中央先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，都對(duì)人民政協(xié)在社會(huì)主義協(xié)商民主體系中的重要地位和作用作出了闡述，提出了加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的任務(wù)。

政協(xié)委員作為政協(xié)組織的“細(xì)胞”，是履行政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的主體。政協(xié)委員作用的發(fā)揮，直接關(guān)系政協(xié)的形象，關(guān)系政協(xié)職能的實(shí)現(xiàn)。美中不足的是，我國(guó)現(xiàn)行政協(xié)委員產(chǎn)生與退出機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些“掛名委員”“花瓶委員”，有些委員長(zhǎng)期不參加政協(xié)活動(dòng)，有些委員在政協(xié)會(huì)議上不作為，甚至有抄襲提案的現(xiàn)象發(fā)生。這些委員沒有被及時(shí)清理出政協(xié)的情況也大量存在，這反映了政協(xié)委員退出機(jī)制的不健全。退出機(jī)制的不健全，限制了政協(xié)委員主體作用的發(fā)揮，影響了政協(xié)委員隊(duì)伍的整體形象，降低了整體素質(zhì)，也影響了人民政協(xié)職能的實(shí)現(xiàn)。

二、政協(xié)委員退出機(jī)制不健全窘?jīng)r的原因解析

政協(xié)委員退出機(jī)制之所以不夠完善，源于以下因素：

（一）頂層設(shè)計(jì)不夠完善

頂層設(shè)計(jì)是指從全局和系統(tǒng)的角度對(duì)事物發(fā)展作出戰(zhàn)略性的規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督促。涉及到人民政協(xié)的頂層設(shè)計(jì)，包括政協(xié)章程以及中共中央出臺(tái)的一些有關(guān)政協(xié)的意見和規(guī)定等。仔細(xì)分析這些文件，其中對(duì)政協(xié)委員的產(chǎn)生、退出、管理、履職、考核、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的規(guī)定不盡完善，使得政協(xié)履行職能缺乏完整架構(gòu)。

政協(xié)活動(dòng)的重要遵循是政協(xié)章程?，F(xiàn)有的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》只對(duì)政協(xié)委員產(chǎn)生、管理等方面作出了原則性的規(guī)定，比較粗略，并未對(duì)政協(xié)委員的產(chǎn)生和退出作出更詳細(xì)的規(guī)定。如，章程第二十一條涉及到政協(xié)委員的產(chǎn)生機(jī)制，是相對(duì)被動(dòng)的協(xié)商邀請(qǐng)制。全國(guó)政協(xié)或地方政協(xié)的個(gè)人委員是通過界別推薦，由本級(jí)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)邀請(qǐng)，經(jīng)過政協(xié)內(nèi)部反復(fù)協(xié)商而產(chǎn)生的。社會(huì)各界精英成為政協(xié)委員就是政治協(xié)商的結(jié)果，但是“這種形式在一定程度上折損了政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的政治自覺”[2]。而關(guān)于政協(xié)委員的退出機(jī)制，政協(xié)章程也只是簡(jiǎn)略的一句話：“參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和個(gè)人，有聲明退出的自由”（第二十八條）[3]。第二十九條提到了警告或撤銷委員資格的情形?？偟膩砜?，作為政協(xié)工作的頂層設(shè)計(jì)，政協(xié)章程本身并未對(duì)政協(xié)委員的進(jìn)出、管理和履職等進(jìn)行權(quán)威的界定，失之于寬，更沒有對(duì)考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制作出更進(jìn)一步的規(guī)定，從而導(dǎo)致全國(guó)各級(jí)政協(xié)對(duì)委員的管理工作無章可循，也就直接影響到委員職能的正常發(fā)揮。權(quán)威指導(dǎo)文件缺失，頂層設(shè)計(jì)的不足，其直接的后果就是政協(xié)委員管理機(jī)制蒼白無力，這種情況在地方各級(jí)政協(xié)委員會(huì)尤其是基層政協(xié)中表現(xiàn)更加突出。

（二）政協(xié)委員考評(píng)管理機(jī)制不夠健全

由于缺乏行之有效的頂層設(shè)計(jì)，缺乏國(guó)家層面權(quán)威性的法律法規(guī)，地方和基層政協(xié)組織對(duì)政協(xié)委員的進(jìn)出、管理、考核、獎(jiǎng)懲等也就采取了不同的方式，具有相當(dāng)大的隨意性，比較寬泛，使政協(xié)工作的規(guī)范化、制度化打了折扣。

1.政協(xié)委員遴選機(jī)制忽視履職能力審查

從政協(xié)委員的入口機(jī)制看，政協(xié)委員的產(chǎn)生體現(xiàn)了明顯的精英邏輯。一般而言，政協(xié)委員產(chǎn)生經(jīng)過四個(gè)環(huán)節(jié)：一是界別提名推薦，二是中共黨委組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合平衡、協(xié)商確定建議名單，三是常務(wù)委員會(huì)會(huì)議協(xié)商表決通過，四是由政協(xié)辦公廳（或辦公室）分別通知推薦單位和個(gè)人，并通過新聞媒介向社會(huì)公布。獲得各界別提名的人員，往往是根據(jù)其名氣、成就大小，如明星、名人、有影響的企業(yè)家、專家學(xué)者等。但這樣的精英選拔，缺乏嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范且行之有效的資格審查機(jī)制。有些委員被動(dòng)接受邀請(qǐng)參政議政，并未經(jīng)過個(gè)人主動(dòng)行為爭(zhēng)取，屬于“被委員”。有些委員進(jìn)入政協(xié)甚至未經(jīng)過民主協(xié)商程序，把政協(xié)委員當(dāng)作一種榮譽(yù)或者是表達(dá)利益訴求的平臺(tái)。遴選過程和入口把關(guān)不嚴(yán)，唯名是舉，忽視政協(xié)委員自己的意愿和能力，導(dǎo)致部分政協(xié)委員主體意識(shí)薄弱，履職行為出現(xiàn)偏差也就在所難免。

2.政協(xié)委員的履職評(píng)價(jià)考核機(jī)制不完善

政協(xié)委員雖說是各界精英，但未必人人都具備政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的能力。實(shí)際上，不參加會(huì)議、不調(diào)查研究、不提提案和反映社情民意的“三不委員”為數(shù)不少，政協(xié)委員主體作用發(fā)揮不足。政協(xié)章程僅提出了一條對(duì)不履職的政協(xié)委員予以警告處分的規(guī)定。在實(shí)際工作中，各級(jí)政協(xié)組織著重發(fā)揮政協(xié)委員參政議政和民主監(jiān)督的作用，但對(duì)政協(xié)委員參政履職的意識(shí)、能力和素質(zhì)的監(jiān)督乏力，考核評(píng)價(jià)機(jī)制流于形式，對(duì)政協(xié)委員的獎(jiǎng)懲也少見。這使得政協(xié)委員即便是不作為、弱作為，成為政協(xié)會(huì)議的“缺席委員”“舉手委員”“花瓶委員”，甚至是“瞌睡委員”“抄襲委員”，也難以得到約束和懲戒。

3.政協(xié)委員的退出渠道不夠暢通

政協(xié)委員有自己的事業(yè)，需要妥善處理本職工作和政協(xié)工作之間的關(guān)系，做到兩者兼顧。在兩者沖突的時(shí)候，政協(xié)委員們往往面臨著兩難選擇，大多趨于選擇本職工作。而對(duì)于長(zhǎng)期不能參加政協(xié)活動(dòng)，不能履行參政議政、民主監(jiān)督等職責(zé)的政協(xié)委員應(yīng)該如何對(duì)待，政協(xié)現(xiàn)行的章程并未作出具體的規(guī)定。在政協(xié)委員退出方面，如前所述，政協(xié)章程僅第二十八條和第二十九條分別提出了個(gè)人自愿退出和政協(xié)撤銷資格的兩種方式。就現(xiàn)有的政協(xié)委員退出狀況看，自2013年2月1日到2016年9月，27人因嚴(yán)重違法或違紀(jì)被十二屆全國(guó)政協(xié)撤銷委員資格，另有10人因職務(wù)變動(dòng)請(qǐng)辭委員職務(wù)。[4]近年來，全國(guó)各地政協(xié)也在不斷探索不同情況下的委員退出機(jī)制和方法，對(duì)不履行職責(zé)的委員進(jìn)行調(diào)整，但尚未形成一致的工作機(jī)制。

三、改善政協(xié)委員退出機(jī)制窘境的對(duì)策

政協(xié)委員大都是社會(huì)各界代表性人士，他們參與政協(xié)活動(dòng)是其本職工作以外的兼職。要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，保護(hù)好政協(xié)委員履職盡責(zé)的主動(dòng)性和積極性，就要以提高委員履職能力為目標(biāo)，不斷完善政協(xié)委員履職考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理相關(guān)機(jī)制，尤其是健全完善政協(xié)委員的退出機(jī)制，從制度上保障政協(xié)委員入口嚴(yán)格、管理規(guī)范、出口通暢，真正造就一支具有強(qiáng)烈責(zé)任心和榮譽(yù)感的、高素質(zhì)有能力的、勤于關(guān)注民生、善于表達(dá)民意、樂于參政議政的政協(xié)委員隊(duì)伍。

（一）創(chuàng)新制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，以創(chuàng)新理念為指引，以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善對(duì)政協(xié)委員進(jìn)出、管理、考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，著眼于構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、程序清晰、科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)制度體系，以制度來規(guī)范引導(dǎo)約束政協(xié)委員的履職行為，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

建議總結(jié)全國(guó)各地政協(xié)在政協(xié)委員退出機(jī)制建設(shè)方面探索、創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，把有共性的有效做法上升到制度層面，在政協(xié)章程第二十八條、二十九條的基礎(chǔ)上，增加關(guān)于政協(xié)委員退出的相應(yīng)條款，重點(diǎn)是充實(shí)完善政協(xié)委員考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、督促、離職等程序，從制度上加以明確，為今后政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化提供有力遵循。

本著有效、實(shí)用的原則，研究制定出臺(tái)兼顧地方靈活性和整體原則性的全國(guó)性的規(guī)范指導(dǎo)文件。如可以在全國(guó)調(diào)研的基礎(chǔ)上，由全國(guó)政協(xié)出臺(tái)關(guān)于健全政協(xié)委員考核評(píng)價(jià)及退出機(jī)制的意見，確立政協(xié)委員履職行為考評(píng)、退出的目標(biāo)、基本原則和相應(yīng)的工作程序，使政協(xié)委員進(jìn)出、管理、履職考核與評(píng)價(jià)有章可循，有章必循。

（二）強(qiáng)化落實(shí)，細(xì)化考評(píng)退出機(jī)制

在嚴(yán)把委員入口關(guān)、配優(yōu)配強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍的前提下，工作實(shí)踐中更重要的是以剛性的制度規(guī)定，完善對(duì)政協(xié)委員的考核管理、履職評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政協(xié)委員履職的自律，更強(qiáng)調(diào)對(duì)其行為的他律，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制科學(xué)化，并完善落實(shí)好退出機(jī)制。

1.建立健全政協(xié)委員履職行為登記管理考核機(jī)制

實(shí)行政協(xié)委員履職行為登記考核制，對(duì)委員每年參加政協(xié)會(huì)議和政協(xié)活動(dòng)，尤其是重要會(huì)議和重大活動(dòng)的出席情況、提案建議情況、履職情況作出明確規(guī)定，并如實(shí)記錄和保存，以此作為年終評(píng)先表彰、考核和委員調(diào)整的重要依據(jù)。完善委員履職考核辦法，建立委員履職述職制度、提案建議頻率及質(zhì)量考核制度。通過社會(huì)主義學(xué)院等培訓(xùn)陣地，加大對(duì)政協(xié)委員的教育培訓(xùn)，提高政協(xié)委員的主體意識(shí)、參政議政意識(shí)和責(zé)任心，并通過有效的鍛煉提高政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的能力和素質(zhì)。鼓勵(lì)各地探索優(yōu)秀委員優(yōu)秀成果評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)委員們的積極性和主動(dòng)性，通過適當(dāng)?shù)募?lì)措施給政協(xié)委員施加壓力和動(dòng)力，多出優(yōu)秀成果，爭(zhēng)做優(yōu)秀委員。完善政協(xié)委員履職群眾監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多元監(jiān)督格局。

2.暢通委員退出渠道

建立完善政協(xié)委員退出機(jī)制，對(duì)委員退出的途徑和程序加以明確規(guī)定，對(duì)政協(xié)委員隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整。除了因工作調(diào)整不宜擔(dān)任政協(xié)委員的人士自動(dòng)請(qǐng)求辭去委員職務(wù)以外，設(shè)立更多靈活高效規(guī)范的退出渠道，對(duì)不參加政協(xié)會(huì)議、不能勝任政協(xié)工作、不履行職責(zé)、不遵守政協(xié)委員管理規(guī)定、嚴(yán)重違反政協(xié)《章程》和政協(xié)決議的委員，依情節(jié)輕重進(jìn)行誡勉談話、警告處分、勸退直至撤銷委員資格，及時(shí)淘汰責(zé)任感不強(qiáng)、履職熱情低、履職能力差的“掛名委員”和“名譽(yù)委員”，確保委員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

（三）營(yíng)造環(huán)境，健全配套機(jī)制

政協(xié)委員退出機(jī)制的完善，其目的就是凈化優(yōu)化強(qiáng)化政協(xié)委員隊(duì)伍，提高政協(xié)委員履職能力，進(jìn)而推動(dòng)政協(xié)功能的實(shí)現(xiàn)。但僅靠完善退出機(jī)制不能完成這個(gè)任務(wù)，還需要一個(gè)良好的環(huán)境。因此，還要健全相關(guān)配套機(jī)制，打造好平臺(tái)，為政協(xié)開展工作和政協(xié)委員履職創(chuàng)造條件，營(yíng)造有利環(huán)境和氛圍。

1.政協(xié)機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，規(guī)范管理與服務(wù)

政協(xié)機(jī)構(gòu)要與時(shí)俱進(jìn)，提高管理和服務(wù)工作的規(guī)范化和程序化水平。要健全和完善政協(xié)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各種議事規(guī)則和工作程序，確保政協(xié)工作的科學(xué)化、程序化和規(guī)范化。要加大調(diào)研力度，借助外腦和第三方機(jī)構(gòu)，科學(xué)研判政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，及時(shí)調(diào)整工作方向和工作重點(diǎn)。要加大人力、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面的投入力度，尤其是要提高政協(xié)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)和能力，做好政協(xié)干部培養(yǎng)選拔使用工作。各級(jí)政協(xié)組織作為政協(xié)委員隊(duì)伍的管理主體，要嚴(yán)格執(zhí)行委員選拔標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考核評(píng)估委員履職行為，合理把握并有效執(zhí)行委員的退出程序，確保退出渠道暢通。

政協(xié)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用新的媒體技術(shù)手段加強(qiáng)與委員的聯(lián)系溝通，為委員做好服務(wù)，維護(hù)委員的合法權(quán)益，保護(hù)委員履職的積極性，保證這支隊(duì)伍的活力。采取有效激勵(lì)措施激發(fā)政協(xié)委員的熱情，有計(jì)劃有步驟地引導(dǎo)政協(xié)委員融入實(shí)踐、積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，把政協(xié)的豐厚資本轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.發(fā)揮協(xié)商民主平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，完善社會(huì)主義協(xié)商民主促進(jìn)機(jī)制

人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，政治協(xié)商是政協(xié)的首要職能，這個(gè)性質(zhì)和職能定位確保了政協(xié)所具備的獨(dú)特平臺(tái)優(yōu)勢(shì)?！懊裰鲄f(xié)商是政協(xié)處理問題、開展工作最基本原則，是政協(xié)組織區(qū)別于其他政治組織最鮮明的工作方式、工作方法和行為模式”[5]。從國(guó)家治理現(xiàn)代化的全局高度看，提高政協(xié)協(xié)商民主能力和實(shí)效是促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的必然要求。為此，要加強(qiáng)政協(xié)建言獻(xiàn)策的平臺(tái)建設(shè)，以政協(xié)現(xiàn)有的調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等形式為基礎(chǔ)，不斷拓展新領(lǐng)域、新渠道，創(chuàng)新方式方法，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、新媒體技術(shù)手段，建立協(xié)商意見數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)協(xié)商成果反饋與轉(zhuǎn)化，為決策制定提供參考、為決策執(zhí)行提供反饋，夯實(shí)協(xié)商民主基礎(chǔ)。要發(fā)揮政協(xié)委員在民主協(xié)商中的主體作用，利用政協(xié)委員們的專業(yè)特長(zhǎng)和智慧，提高建言獻(xiàn)策的針對(duì)性、前瞻性、系統(tǒng)性，把蘊(yùn)藏于社會(huì)之中的智慧、能量和資源最大限度地挖掘出來，真正把政協(xié)鍛造成為黨和政府的智囊團(tuán)，成為科學(xué)決策的重要參考力量。要合理確定協(xié)商議題，豐富協(xié)商方法和形式，規(guī)范協(xié)商程序與過程，引導(dǎo)政協(xié)委員理性務(wù)實(shí)地傳達(dá)民意、提出建議，中肯坦誠(chéng)地交流意見觀點(diǎn)，通過真誠(chéng)協(xié)商擴(kuò)大共識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，構(gòu)建“程序合理、環(huán)節(jié)完整、相互銜接、務(wù)實(shí)管用”[6]的社會(huì)主義協(xié)商民主促進(jìn)機(jī)制。

3.完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制，提升民主監(jiān)督能力

在國(guó)家治理體系中，政協(xié)是獨(dú)特的民主監(jiān)督力量。來自不同界別、不同專業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)的政協(xié)委員，對(duì)特定領(lǐng)域的事務(wù)有著深厚的專業(yè)背景知識(shí)，能夠以專業(yè)化的視角和經(jīng)驗(yàn)批判性地審視和分析，提出內(nèi)行建議，有利于保證民主監(jiān)督的效果。要進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)民主監(jiān)督領(lǐng)域，合理遴選民主監(jiān)督主體，拓展民主監(jiān)督形式，完善民主監(jiān)督程序，完善意見落實(shí)反饋機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合，保證民主監(jiān)督實(shí)效。要著力提高政協(xié)委員民主監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)，使政協(xié)委員多發(fā)諍言直言，匯聚合力，保證各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)。

[1]習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(全文) [N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02(2).

[2]趙強(qiáng).關(guān)鍵是改革政協(xié)委員的產(chǎn)生機(jī)制[EB/OL].http://www.china.com.cn/xxsb/txt/2006-04/27/content_6195549.htm.

[3]中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程[EB/OL].(2004-03-12).http://www.cppcc.gov.cn/2011/09/14/ARTI1315980170869872.shtml.

[4]十二屆全國(guó)政協(xié)27人因違紀(jì)被撤銷政協(xié)委員資格[EB/OL].(2016-09-06).http://politics.people.com.cn/n1/2016/0906/c1001-28693924.html.

[5]喬傳秀.把提高協(xié)商能力作為推進(jìn)政協(xié)履職現(xiàn)代化的著力點(diǎn)[N].人民政協(xié)報(bào),2015-09-23(4).

[6]顧敏.發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)協(xié)商民主[N].新華日?qǐng)?bào),2015-03-05(1).

胡愛敏，女，中共濟(jì)南市委黨校、濟(jì)南市行政學(xué)院、濟(jì)南市社會(huì)主義學(xué)院科研部副教授，研究方向?yàn)檎螌W(xué)、文化學(xué)。