攀枝花市東區(qū)：創(chuàng)新思路，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解調(diào)研

近年來(lái)，攀枝花市東區(qū)人社局牢固樹立“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的大局觀，以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處化解調(diào)研工作。

抓好排查，注重分析，把握隱患苗頭

區(qū)人社局堅(jiān)持每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，摸清底數(shù)，厘清重點(diǎn)，對(duì)于苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題及時(shí)組織開展集中排查和研判。通過(guò)排查，分析梳理出6大類矛盾糾紛隱患突出群體，初步厘清了工作重點(diǎn)與努力的方向。

一是部分企業(yè)受“去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)型升級(jí)與環(huán)保督查關(guān)停并轉(zhuǎn)等因素影響，下崗分流人員增加較多，就業(yè)壓力不斷加大。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技能勞動(dòng)者短缺問(wèn)題更加凸顯，非技能勞動(dòng)者就業(yè)會(huì)更加困難。三是精準(zhǔn)扶低工作任務(wù)艱巨，因病、殘疾等群體幫扶難度大。四是社保領(lǐng)域存在一些歷史遺留問(wèn)題，如《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳問(wèn)題需要研究解決。五是農(nóng)民工在元旦春節(jié)期間討薪集中，存在一定規(guī)模的群體性事件隱患。同時(shí)，有的農(nóng)民工討薪手段趨于極端，方式越來(lái)越多樣化，調(diào)處化解難度增大。六是個(gè)別信訪人信訪行為過(guò)于偏激，纏訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪上升。

分類施策，注重化解，確保工作成效

穩(wěn)定部分國(guó)有企業(yè)下崗分流群體。一是做好國(guó)企改制下崗職工、受企業(yè)“去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)型升級(jí)與環(huán)保督查關(guān)停并轉(zhuǎn)部分企業(yè)分流職工的就業(yè)幫扶工作，及時(shí)為下崗分流人員辦理失保金領(lǐng)取和繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)。二是與大企業(yè)聯(lián)手，共同化解企業(yè)在改制改革中產(chǎn)生的矛盾。制定《國(guó)有企業(yè)下崗分流應(yīng)急處置工作方案》，與轄區(qū)攀鋼、鋼企等大企業(yè)積極溝通，共同研究矛盾糾紛化解辦法。三是啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。對(duì)奧林匹克電商產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與區(qū)商務(wù)局、運(yùn)營(yíng)商溝通協(xié)商，制定項(xiàng)目建設(shè)方案，建立并啟動(dòng)運(yùn)行東區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。四是倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作，舉辦第三屆青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，與成都市成華區(qū)就積極落實(shí)兩地共享的就業(yè)服務(wù)、推進(jìn)兩地共享的扶持政策等內(nèi)容加強(qiáng)區(qū)域合作。

穩(wěn)定就業(yè)技能欠缺群體。采取“定向式”和“訂單式”培訓(xùn)方法，以市場(chǎng)和單位用工需求為基準(zhǔn)，與職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校掛鉤，為下崗失業(yè)人員開展政策幫扶培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能。

穩(wěn)定社會(huì)弱勢(shì)群體。一是積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，招用就業(yè)困難對(duì)象，給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。二是組織精準(zhǔn)扶低工作。組織東區(qū)精準(zhǔn)幫扶就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，制定《東區(qū)低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程補(bǔ)貼辦法》，開展低收入人群創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。三是積極搭建求職和用工服務(wù)平臺(tái)，組織就業(yè)再就業(yè)援助月、“春風(fēng)行動(dòng)”、攀枝花市東盟國(guó)際商貿(mào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)等大型公益現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。

穩(wěn)定勞動(dòng)社保歷史遺留問(wèn)題群體。

一是開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，針對(duì)新、老政策并軌出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，不斷與市區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行溝通和交流，做好市區(qū)兩級(jí)政策的銜接。二是進(jìn)一步解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)費(fèi)群體的社情監(jiān)測(cè)，做好部門間的溝通協(xié)調(diào)。三是開展被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。積極籌措資金，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分項(xiàng)目開展相關(guān)補(bǔ)償問(wèn)題，促進(jìn)被征地人員參保。

穩(wěn)定農(nóng)民工討薪維權(quán)群體。一是強(qiáng)化法律宣傳。通過(guò)法律“七進(jìn)”廣泛深入宣傳《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法正確維權(quán)。二是逐步完善勞動(dòng)維權(quán)長(zhǎng)效工作機(jī)制。以“兩網(wǎng)化”管理為起點(diǎn)，以制度建設(shè)為支撐，以特色亮點(diǎn)工作為突破口，以臺(tái)賬和檔案建設(shè)管理為基礎(chǔ)的工作思路，初步形成了“1645”管理格局。三是開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，制定《攀枝花市東區(qū)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》《攀枝花市東區(qū)關(guān)于開展全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題相關(guān)工作的通知》，建立了拖欠農(nóng)民工工資積案包案責(zé)任制，切實(shí)化解拖欠農(nóng)民工工資積案。

穩(wěn)定信訪群體。一是重視信訪信息排查。密切關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)和社情民意，對(duì)可能出現(xiàn)的普遍性、突出性問(wèn)題，早分析、早排查、早疏導(dǎo)、早化解，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。二是超前化解矛盾糾紛。抓早抓小抓苗頭，及時(shí)把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。三是加強(qiáng)對(duì)老上訪戶的跟蹤回訪，了解其生活、思想狀況，想方設(shè)法處理、解決群眾的實(shí)際困難。