推動(dòng)農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

文 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)、研究員

李隆偉 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所助理研究員、博士

王云美 云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所研究員、副書記

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注健康問(wèn)題，為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)。云南省統(tǒng)計(jì)局資料顯示：2016年，云南省大健康產(chǎn)業(yè)（包括生物醫(yī)藥）實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約2090億元，同比增值766億元，占全省GDP比重5.15%，進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)行列。根據(jù)中共云南省第十次黨代會(huì)精神和省委、省政府八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，把生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)作為全省最具潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以培植和支持，出臺(tái)了《云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）及三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，明確了全省大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，指出以健全產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的主要方式的發(fā)展思路，為促進(jìn)云南省大健康產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，加快云南高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拓展農(nóng)業(yè)多功能性，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是云南的優(yōu)勢(shì)和特色所在，意義重大而深遠(yuǎn)。

云南高原特色農(nóng)業(yè)是生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

云南高原特色農(nóng)業(yè)是生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。云南高原特色農(nóng)業(yè)資源豐富，云南低緯高原的特殊氣候類型和多樣性的地形地貌相組合而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件的多樣性，是云南農(nóng)業(yè)多樣性前提條件，形成了云南特色農(nóng)業(yè)的多樣性。同時(shí)，從云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)看，水、大氣和土壤等環(huán)境條件及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程生態(tài)環(huán)保、生態(tài)安全、品質(zhì)高端。2016年，云南省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3633.12億元，比上年增長(zhǎng)5.8%，茶葉、鮮切花、蔬菜、中藥材、林果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速。一方面，為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)、多樣、特色產(chǎn)品和健康消費(fèi)品需要，滿足人們追求吃飽向吃好、吃雜、吃安全、吃健康的層級(jí)消費(fèi)需要；另一方面，為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原料供給，全省中藥材生產(chǎn)、林下資源及特色生物資源為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要原材料、生產(chǎn)藥品和保健產(chǎn)品。

云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)融合能實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)和擴(kuò)展，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)與高原特色農(nóng)業(yè)融合是現(xiàn)階段云南產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在要求，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間資源的流動(dòng)，優(yōu)化資源在產(chǎn)業(yè)間的配置。一方面，云南是農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)”融合、“農(nóng)業(yè)+旅游+大健康產(chǎn)業(yè)”融合，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能的必然要求；另一方面，大健康產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)模式、營(yíng)銷手段等，可以融合到云南高原特色農(nóng)業(yè)的不同環(huán)節(jié)，提高云南高原特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，拓寬云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展范圍與功能，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)是云南高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推手。生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，目前來(lái)看，需求旺盛、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)附加值高，將成為云南高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推手。云南將通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，以生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，通過(guò)把大健康產(chǎn)業(yè)的“養(yǎng)生、保健”等理念引入到云南高原特色農(nóng)業(yè)中，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，生產(chǎn)多種與大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的健康農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、功能食品，探索養(yǎng)生體驗(yàn)農(nóng)業(yè)模式、休閑保健農(nóng)業(yè)模式，形成云南高原特色農(nóng)業(yè)“養(yǎng)生、保健”的農(nóng)業(yè)文化，拓展農(nóng)業(yè)空間領(lǐng)域，增強(qiáng)云南高原特色農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)云南高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的觀念落后。一方面，云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，貧困地區(qū)分布廣泛，受教育程度相對(duì)低，安于現(xiàn)狀，對(duì)新生事物接受慢，客觀上產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)和條件差，沒(méi)能將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為大健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不敢嘗試產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；另一方面，產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)管理粗放、分散經(jīng)營(yíng)，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，使得云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次低、水平低。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。云南地處西南邊陲，山高谷深，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源大多分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，滯后的基礎(chǔ)設(shè)施，成為制約大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”?！笆濉逼陂g云南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得矚目成果，全省通航民用機(jī)場(chǎng)15個(gè)，航線總數(shù)387條，新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程1000公里，新增公路通車?yán)锍?.68萬(wàn)公里。鐵路網(wǎng)“八出省五出境”、公路網(wǎng)“七出省五出境”、水路網(wǎng)“兩出省三出境”等建設(shè)全面提速，但是依然不能滿足大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，偏遠(yuǎn)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源仍然不能被外界所知，嚴(yán)重阻礙了大健康產(chǎn)業(yè)的人才、資金、技術(shù)等進(jìn)入云南高原特色農(nóng)業(yè)。

云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體發(fā)展滯后。一方面，缺乏新型經(jīng)營(yíng)主體。云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體較少、規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益普遍不高，特別缺乏經(jīng)營(yíng)性人才。同時(shí)，云南農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動(dòng)力比重低，實(shí)用人才的文化水平低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性人才的培育，成為阻礙云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合的又一個(gè)重要原因。另一方面，從保健產(chǎn)品生產(chǎn)和保健服務(wù)來(lái)看，目前，云南大健康產(chǎn)業(yè)主要是以保健產(chǎn)品生產(chǎn)為主，如云南高原特色農(nóng)業(yè)中花卉提煉精油、茶葉所做保健茶、中藥材所做保健酒，缺乏保健服務(wù)。現(xiàn)有保健服務(wù)缺乏以整個(gè)云南高原特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，多數(shù)以養(yǎng)生中心、SPA等為主，保健服務(wù)項(xiàng)目單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，品牌少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)個(gè)性化健康咨詢、評(píng)估和服務(wù)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

推動(dòng)云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

打破落后思想觀念束縛，樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新理念指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，樹立云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新理念，打破小農(nóng)經(jīng)營(yíng)思想和“等靠要”思想，積極“走出去”交流學(xué)習(xí)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐、龍頭企業(yè)為主體的經(jīng)營(yíng)新思想，提高云南省大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。同時(shí)，將現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念植入大健康產(chǎn)業(yè)中，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+大健康產(chǎn)業(yè)”經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)，樹立云南省大健康產(chǎn)業(yè)品牌，通過(guò)打造品牌，提高云南大健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)PPP模式等多種形式拓寬融資渠道，繼續(xù)加大云南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，構(gòu)建布局合理、相互協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)、信息化網(wǎng)絡(luò)體系，尤其加快云南高原特色農(nóng)業(yè)與生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，一方面，要加快推進(jìn)生物資源精深加工業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；另一方面，大力推廣電子商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)信息平臺(tái)、應(yīng)用推廣體系和導(dǎo)引系統(tǒng)，在機(jī)場(chǎng)、火車站、商場(chǎng)、酒店等地設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)電子觸摸屏，在昆明、大理、麗江、香格里拉、西雙版納等地特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)設(shè)立大健康產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，并通過(guò)戶外廣告牌，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行線上和線下營(yíng)銷，讓更多消費(fèi)者了解云南大健康產(chǎn)業(yè)，提高云南省大健康產(chǎn)業(yè)的知名度。

聚集新的生產(chǎn)要素，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。大力引進(jìn)金融、人才、技術(shù)等要素資源，提高資源整合能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。充分依托云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、云南中醫(yī)學(xué)院、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)及平臺(tái)條件，開展大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)研究，重點(diǎn)在生物制藥、保健食品等領(lǐng)域進(jìn)行突破，形成健全的大健康人才培養(yǎng)體系和專業(yè)分工。同時(shí)，強(qiáng)化金融對(duì)云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支撐，設(shè)立由政府引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)和民間資本共同組成的大健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金、管理基金、產(chǎn)業(yè)基金，支持富有特色的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范區(qū)創(chuàng)建大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)融合集聚效應(yīng)。

完善體制機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展新機(jī)制，從土地、財(cái)政及投融資、工商、稅收、人才等方面健全政策體系，加快保障高效運(yùn)行的體制機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營(yíng)主體。加快推進(jìn)云南省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，完善和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、完善分配機(jī)制，妥善解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)用地。制定針對(duì)云南高原特色農(nóng)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營(yíng)主體的稅收優(yōu)惠政策，減輕其稅收負(fù)擔(dān)。以人才培養(yǎng)和使用為抓手，加強(qiáng)多層次新型經(jīng)營(yíng)主體培育，營(yíng)造“雙創(chuàng)”環(huán)境，把培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營(yíng)性人才作為支撐計(jì)劃來(lái)實(shí)施，與高校、知名大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展定向委托培養(yǎng)，并制定優(yōu)惠政策，從職稱評(píng)定、社會(huì)保障、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面，吸引大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。