加快發(fā)展云南生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)

文 云南省科學技術(shù)院副院長

云南具有區(qū)位、氣候、環(huán)境、資源、文化、旅游等發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的多重優(yōu)勢。云南位于中國經(jīng)濟圈、東南亞經(jīng)濟圈和南亞經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是中國連接南亞東南亞的國際大通道，擁有面向三亞（東南亞、南亞、西亞）、肩挑兩洋（太平洋、印度洋）、通江達海沿邊的獨特區(qū)位優(yōu)勢。隨著國家推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，以及云南省綜合立體交通骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，云南正從邊緣地區(qū)和末梢變?yōu)殚_放前沿和面向南亞東南亞的輻射中心。同時，云南立體氣候特征明顯，山川秀麗，氣候宜人，生物多樣性特點突出，素有“植物王國”“動物王國”“微生物王國”“藥材之鄉(xiāng)”“香料之都”“生物基因?qū)殠臁钡拿雷u，是我國少數(shù)民族種類最多、民族文化最為多姿多彩，生物資源、天然藥物和民族醫(yī)藥資源最豐富的省份。據(jù)中藥資源普查統(tǒng)計，云南中藥材資源種類6559種，占全國種類總數(shù)的51.4%，民族藥資源有2000多種，民間驗方有1萬多個。隨著群眾對生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求越來越高，云南發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)體系基本形成，資源開發(fā)利用成效明顯。全省已基本形成以天然藥物（中藥、民族藥）為重點的中藥材種植加工、醫(yī)藥及保健品研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療健康服務(wù)、商貿(mào)流通等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，以疫苗、單克隆抗體藥物為代表的生物技術(shù)藥取得重大突破，發(fā)展迅速。云南已發(fā)展成為國家重要的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地和國家生物產(chǎn)業(yè)基地。

中藥材種植具備一定規(guī)模和影響。建成了滇東南三七、滇東北天麻、滇西北高山藥材、滇中民族藥道地藥材和滇西南南藥特色藥材五大中藥材種植基地。目前，云南中藥材種植面積超660萬畝，建設(shè)了56個“云藥之鄉(xiāng)”，種植、養(yǎng)殖60余個特色中藥材品種。文山三七、昭通天麻、紅河燈盞花、龍陵紫皮石斛、廣南鐵皮石斛、程海螺旋藻6個品種獲準實施國家地理標志產(chǎn)品保護。

工業(yè)生產(chǎn)初具規(guī)模。2016年，全省醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)146戶，其中，產(chǎn)值超億元的企業(yè)69戶，10億元以上企業(yè)5戶，超百億元企業(yè)1戶。全省銷售額超1億元藥品單品種48個。醒腦靜注射液、云南白藥膏、云南白藥氣霧劑、云南白藥牙膏4個醫(yī)藥保健產(chǎn)品年銷售額超過10億元，云南白藥系列、血塞通系列、燈盞花系列、生物疫苗等一批云藥產(chǎn)品發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)的競爭力不斷增強。生物疫苗研發(fā)和生產(chǎn)達到國內(nèi)先進水平。

醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)特色明顯。涌現(xiàn)出一批特色診斷、治療、康復、保健、養(yǎng)生等企業(yè)和健康服務(wù)機構(gòu)，形成了以州、市、縣、區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為骨干的覆蓋全省鄉(xiāng)村的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。遠程醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平全國領(lǐng)先，基因檢測、干細胞診療服務(wù)快速發(fā)展。與云南中藥、民族藥、旅游、民族文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的保健養(yǎng)生服務(wù)業(yè)在國內(nèi)異軍突起。

商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速。全省有5家企業(yè)銷售收入進入全國醫(yī)藥商業(yè)百強之列。其中，居全國零售連鎖銷售第五位的一心堂2016年銷售收入達62億元，擁有4000多家連鎖機構(gòu)，覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遍及多個省份。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”起步發(fā)展，全省已核準超百家藥品信息服務(wù)網(wǎng)站，10余家藥品交易服務(wù)網(wǎng)站。

創(chuàng)新能力不斷增強，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。目前，云南已基本形成由中科院昆明植物所、昆明動物所，中國醫(yī)科院醫(yī)學生物學所等中央駐滇科研機構(gòu)，云南大學、昆明理工大學及附屬醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學及附屬醫(yī)院、云南中醫(yī)學院及附屬醫(yī)院、云南農(nóng)業(yè)大學、云南省農(nóng)科院、云南省藥物研究所等地方高校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)組成的較為完善的生物醫(yī)藥和大健康科技創(chuàng)新體系。擁有國家重點實驗室3個、國家工程實驗室1個、國家工程研究中心1個、部省共建國家重點實驗室培育基地2個、國家地方聯(lián)合工程實驗室（研究中心）7個、國家級技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺3個、國家級企業(yè)技術(shù)中心5個、院士（專家）工作站68個。獲國家GLP認證機構(gòu)2個、GCP認證機構(gòu)6個。2個機構(gòu)通過國際實驗動物評估和認可委員會（AAALAC）認證?！叭叻N子種苗”國際標準獲認證。建設(shè)了全國最大的植物化合物庫?！暗途暩咴貐^(qū)天然藥物資源野外調(diào)查與研究開發(fā)”項目榮獲2012年度國家科技進步一等獎。sabin株脊髓灰質(zhì)炎滅活疫苗、手足口病（EV71）疫苗獲批準上市，引起全球關(guān)注。

2016年云南省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約2090億元，實現(xiàn)增加值766億元，同比增長13.4%，占全省GDP比重達5.15%，首次發(fā)展成為云南省支柱產(chǎn)業(yè)。其中，生物醫(yī)藥和健康產(chǎn)品制造實現(xiàn)工業(yè)增加值174.6億元，同比增長14.9%，超過全省工業(yè)增加值增幅（8.9%）6個百分點。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)看，云南生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)主要還是由原料供應(yīng)、低端醫(yī)藥產(chǎn)品和保健品加工生產(chǎn)、基本醫(yī)療服務(wù)、傳統(tǒng)的醫(yī)藥商貿(mào)流通等構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端醫(yī)療養(yǎng)生服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏，創(chuàng)新能力不足，龍頭企業(yè)的帶動引領(lǐng)作用還不強，對云藥市場推廣和品牌培育力度不夠，技術(shù)、人才、資本等要素成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯短板。另外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、民族、旅游、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、運動、保健、文化等領(lǐng)域融合度不高。

發(fā)展思路和重點

發(fā)展思路。按照“五鏈統(tǒng)籌”思路，以產(chǎn)業(yè)鏈為引領(lǐng)，部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，以做大存量、引入增量、擴大總量為主線，以培育大企業(yè)、發(fā)展大品種、打造大品牌、構(gòu)建大基地為目標，堅持改革為動力、創(chuàng)新為核心、質(zhì)量為根本、企業(yè)為主體、市場為導向、針對性的政策措施為保障，實施“147”發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，把云南打造成為服務(wù)全國、輻射南亞東南亞的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)中心。

發(fā)展重點。一是提升天然藥物和健康產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)原料種植、養(yǎng)殖水平。突出中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖基地提質(zhì)增效建設(shè)，大力發(fā)展新資源及市場緊缺藥材品種，堅持質(zhì)量優(yōu)先、標準提升的原則，科學發(fā)展三七等原料大品種。建設(shè)中藥材良種選育繁育基地和中藥材種質(zhì)資源庫；建立三七、燈盞花、天麻、美洲大蠊、水蛭等中藥材GAP種植、養(yǎng)殖基地；創(chuàng)新種植、養(yǎng)殖模式，促進中藥材“林下種植”“野生撫育種植”“仿原生境種植”“生態(tài)種植”等；推進中藥材質(zhì)量標準體系建設(shè)，建立品質(zhì)檢測平臺，規(guī)范提升中藥材交易市場，大力發(fā)展藥食同源品種，實施品牌戰(zhàn)略。二是加大生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)力度。按照《中國制造2025》關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的方針，加強原研藥、首仿藥，中藥、天然藥物、生物技術(shù)藥，新型制劑、保健品、高端醫(yī)療器械等研發(fā)創(chuàng)新，支持國產(chǎn)原研藥和品牌仿制藥開展國際注冊認證。打造若干知名企業(yè)和系列品牌產(chǎn)品，引進大企業(yè)和大集團，鼓勵企業(yè)收購兼并，促進國際化發(fā)展。重點發(fā)展中藥、民族藥，著力發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)制藥，大力支持發(fā)展化學藥，大力發(fā)展保健產(chǎn)品，加快發(fā)展中藥飲片，努力發(fā)展天然提取物，促進發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系。支持配方顆粒、凍干飲片、破壁飲片等新型飲片的研究開發(fā)、質(zhì)量標準制定以及生產(chǎn)加工；扶持民族藥醫(yī)院制劑開發(fā)與使用，擴大中藥、民族藥醫(yī)院制劑在民族地區(qū)及中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)使用規(guī)模；研究開發(fā)各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品、保健食品等產(chǎn)品；加速云南省中高端醫(yī)療器械、診斷類設(shè)備，生物醫(yī)藥材料、組織工程材料、醫(yī)用衛(wèi)生材料、3D打印醫(yī)用模型、應(yīng)急醫(yī)療器械、運動創(chuàng)傷醫(yī)療器械等研發(fā)和生產(chǎn)；在中藥、民族藥、天然藥物、生物技術(shù)藥、化學藥等領(lǐng)域，積極支持新產(chǎn)品研發(fā)、上市品種二次開發(fā)及質(zhì)量標準提升，開展創(chuàng)新產(chǎn)品國際化研究，推動形成新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新品種、新業(yè)態(tài)、新模式。三是加快推進生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品商貿(mào)基地建設(shè)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，大力開展對內(nèi)對外合作，以市場建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理信息化、商貿(mào)國際化發(fā)展為重點，加強商貿(mào)流通實體市場建設(shè)，促進商貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的合作，提高商貿(mào)流通業(yè)信息化水平，提升商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營管理水平，構(gòu)建一批國際商貿(mào)合作平臺。四是大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。隨著大健康時代的到來，“健康中國”“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)等密集疊加云南。云南必須搶抓機遇，發(fā)揮資源、環(huán)境、區(qū)位以及中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、生物技術(shù)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢，運用基因檢測、干細胞治療等現(xiàn)代診療新技術(shù)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游、養(yǎng)生、養(yǎng)老、運動、文化等領(lǐng)域的融合，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。以國家批準在昆明建設(shè)中國植物博物館和設(shè)立昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機，在云南打造生命科學創(chuàng)新中心、健康產(chǎn)品制造中心、候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老中心、高原運動健身中心、民族健康文化中心、高端醫(yī)療服務(wù)中心，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。按照醫(yī)養(yǎng)強生的思路，建設(shè)一批健康小鎮(zhèn)，在全省適宜地區(qū)布局構(gòu)建一批康養(yǎng)服務(wù)綜合體，建設(shè)一批包括中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖、飲食文化、健康體驗、休閑養(yǎng)生、科普宣傳等內(nèi)容的中藥材健康產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色小鎮(zhèn)；在重點旅游城市和旅游區(qū)建設(shè)一批康體保健機構(gòu)，打造中醫(yī)藥康體保健旅游示范基地；結(jié)合休閑旅游、民族文化，提升一批藥膳、藥浴、針灸、推拿等療效明顯的特色康體保健服務(wù)項目，構(gòu)建一批亞健康調(diào)理中心、高端保健中心；構(gòu)建一批體育研究機構(gòu)，提升專業(yè)化體育用品研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展能力，推廣武術(shù)、氣功、瑜伽等運動健身項目，推進全民健身。