中國(guó)智庫(kù)建設(shè)若干問(wèn)題思考

宋圭武

（中共甘肅省委黨校甘肅蘭州730070）

·經(jīng)濟(jì)管理與改革發(fā)展·

中國(guó)智庫(kù)建設(shè)若干問(wèn)題思考

宋圭武

（中共甘肅省委黨校甘肅蘭州730070）

如何建設(shè)中國(guó)智庫(kù)，需要綜合發(fā)力：要堅(jiān)決消除官本位觀念，真正實(shí)現(xiàn)以人才為本；領(lǐng)導(dǎo)干部要做有思考的領(lǐng)導(dǎo)者；要構(gòu)建學(xué)者與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性對(duì)話(huà)的有效機(jī)制；要重視智庫(kù)系統(tǒng)的道德建設(shè)；智庫(kù)機(jī)構(gòu)建設(shè)需要考慮專(zhuān)業(yè)或行業(yè)智庫(kù)與綜合智庫(kù)有機(jī)結(jié)合；智庫(kù)建設(shè)需要全社會(huì)樹(shù)立包容觀念；智庫(kù)要重點(diǎn)研究“本”問(wèn)題；智庫(kù)學(xué)者要爭(zhēng)做一流學(xué)者；智庫(kù)建言要堅(jiān)持五大發(fā)展理念;智庫(kù)建言一定要體現(xiàn)堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。

中國(guó)智庫(kù)建設(shè)思考

當(dāng)今世界，面對(duì)信息爆炸、貧富分化、環(huán)境破壞等諸多嚴(yán)重問(wèn)題，客觀需要充分發(fā)揮好智庫(kù)的作用。目前，中國(guó)要在2020年全面建成小康社會(huì)，面對(duì)眾多深層次問(wèn)題，如何有效解決，積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮好智庫(kù)作用，意義重大。

一、要堅(jiān)決消除官本位觀念，真正實(shí)現(xiàn)以人才為本

智庫(kù)的本質(zhì)是“智”，而“智”的載體是人才，所以，重視智庫(kù)，核心是要重視人才，要真正發(fā)揮人才的作用。如何重視人才，重要的前提是要徹底消除官本位觀念。首先，全社會(huì)需要徹底消除官本位觀念，社會(huì)每個(gè)人都需要樹(shù)立尊重人才、尊重知識(shí)的牢固理念，要讓人才真正坐上席。其次，領(lǐng)導(dǎo)自身需要帶頭消除官本位觀念，這很關(guān)鍵。為此，在具體工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部要少擺架子，要多虛心請(qǐng)教，要當(dāng)好學(xué)生。再次，在制度設(shè)計(jì)上，要對(duì)一些不合理的等級(jí)體制進(jìn)行改革，要更加突出建設(shè)人才作用有效發(fā)揮的制度。社會(huì)名譽(yù)地位等方面的分配原則，要建立在能力和貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，而不應(yīng)以官階高低為基礎(chǔ)進(jìn)行分配。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部要做有思考的領(lǐng)導(dǎo)者

有質(zhì)量的智庫(kù)建言，能否被采納，與領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)有很大關(guān)系。有思考的領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)更容易采納好的智庫(kù)建言。領(lǐng)導(dǎo)干部如何成為一個(gè)有思考的領(lǐng)導(dǎo)者，首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)好哲學(xué)，用好哲學(xué)，要大力提高哲學(xué)素養(yǎng)，要大力提升哲學(xué)思維品格。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要博覽群書(shū)。這里既要重視經(jīng)典著作的研讀和精讀，也要廣泛涉獵自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的各種知識(shí)。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)是專(zhuān)家和雜家的有機(jī)結(jié)合。

三、要構(gòu)建學(xué)者與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性對(duì)話(huà)的有效機(jī)制

如何讓智庫(kù)不成擺設(shè)，不成形象工程，需要建設(shè)智庫(kù)成果有效轉(zhuǎn)化到實(shí)踐決策層面的有效平臺(tái)，為此，需要大力構(gòu)建學(xué)者與領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性對(duì)話(huà)的有效機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要多跟學(xué)者交朋友。二是要進(jìn)一步完善決策咨詢(xún)制度。有關(guān)重大決策，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)首先征求專(zhuān)家學(xué)者的建議和意見(jiàn)。凡沒(méi)有征求專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)和建議的有關(guān)決策，都不應(yīng)付諸實(shí)施。三是要定期舉行各種形式既有領(lǐng)導(dǎo)參加也有學(xué)者參加的研討會(huì)，就有關(guān)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行充分研討和討論。領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)者共同舉行研討會(huì)，共同研討問(wèn)題，對(duì)雙方都有好處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)而言，可以幫助提高理論知識(shí)水平，對(duì)學(xué)者而言，可以補(bǔ)充實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，最終有助于實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。目前，我國(guó)許多研討會(huì)，有許多是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部的研討會(huì)，學(xué)者開(kāi)學(xué)者的研討會(huì)，各走各的橋，各過(guò)各的道，形成理論與實(shí)踐兩張皮，結(jié)果是理論成了教條主義，實(shí)踐成了經(jīng)驗(yàn)主義，讓社會(huì)發(fā)展大受其害，我們應(yīng)努力改變這種情況。

四、要重視智庫(kù)系統(tǒng)的道德建設(shè)

智庫(kù)建設(shè)，不僅需要重視知識(shí)建設(shè)，更需要重視道德建設(shè)。知識(shí)為智庫(kù)發(fā)展提供動(dòng)力，道德為智庫(kù)發(fā)展把握方向。方向錯(cuò)了，一切皆錯(cuò)。一是要抓好智庫(kù)人員的日常道德教育，要將道德教育滲透到日常生活和工作中。二是在智庫(kù)人才的選拔上，也要把道德水平放在首位。要把真正德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到智庫(kù)隊(duì)伍中。對(duì)一些有道德缺陷的人才，要限制利用，或盡可能不利用。

五、智庫(kù)機(jī)構(gòu)建設(shè)需要考慮專(zhuān)業(yè)或行業(yè)智庫(kù)與綜合智庫(kù)有機(jī)結(jié)合

一方面，需要大力建設(shè)各行業(yè)各部門(mén)的行業(yè)或?qū)I(yè)智庫(kù)體系；另一方面，也需要建設(shè)一定規(guī)模的綜合智庫(kù)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)或行業(yè)智庫(kù)主要承擔(dān)專(zhuān)業(yè)或行業(yè)發(fā)展建議，就本行業(yè)和本部門(mén)問(wèn)題提供咨詢(xún)和參考意見(jiàn)。而綜合智庫(kù)則更多提供綜合統(tǒng)籌建議，更多從各行業(yè)和各部門(mén)統(tǒng)籌或全社會(huì)角度提出發(fā)展建議和意見(jiàn)。從國(guó)家層面看，應(yīng)考慮設(shè)立一個(gè)由我國(guó)頂級(jí)自然科學(xué)家和頂級(jí)社會(huì)科學(xué)家共同組成的最高智庫(kù)機(jī)構(gòu)，為國(guó)家發(fā)展提供統(tǒng)籌建議。目前，我國(guó)還沒(méi)有這樣一個(gè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)。而中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等，應(yīng)屬于行業(yè)或?qū)I(yè)智庫(kù)系統(tǒng)，不具有統(tǒng)籌智庫(kù)職能。另外，在專(zhuān)業(yè)或行業(yè)智庫(kù)建設(shè)上，筆者認(rèn)為，對(duì)社會(huì)科學(xué)類(lèi)智庫(kù)應(yīng)高度重視，不能只重視自然科學(xué)類(lèi)智庫(kù)，而忽視社會(huì)科學(xué)類(lèi)智庫(kù)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)上，我們往往重視自然科學(xué)建設(shè)，而忽視社會(huì)科學(xué)建設(shè)，其實(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展而言，筆者認(rèn)為，社會(huì)科學(xué)比自然科學(xué)更重要。因?yàn)樽匀豢茖W(xué)多具有工具理性和手段理性，而社會(huì)科學(xué)更具有價(jià)值理性和目的理性。目的自然比手段更重要。目的錯(cuò)了，手段再先進(jìn)，一切都是枉然，甚至結(jié)果更糟，還不如沒(méi)有手段的好。

六、智庫(kù)建設(shè)需要全社會(huì)樹(shù)立包容觀念

包容有助于催生更多更好的思想和建議，從而有助于提高智庫(kù)的質(zhì)量，最終對(duì)社會(huì)發(fā)展十分有利。從中國(guó)歷史看，凡是提倡包容的年代，社會(huì)總是繁榮的。另外，需要注意的一點(diǎn)是，我們提倡包容，但并不意味要提倡縱容，縱容并不是包容。包容是容許多元化，是提倡思想解放，著眼點(diǎn)是建設(shè)，而縱容則是對(duì)惡的放縱，著眼點(diǎn)是破壞。

七、智庫(kù)要重點(diǎn)研究“本”問(wèn)題

社會(huì)問(wèn)題大體分為兩類(lèi)：“本”問(wèn)題和“標(biāo)”問(wèn)題?！氨尽眴?wèn)題是影響社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，也是深層次問(wèn)題?！皹?biāo)”問(wèn)題是表層的問(wèn)題，是對(duì)社會(huì)發(fā)展不產(chǎn)生重大影響的問(wèn)題。智庫(kù)如何提出更有效的建議，需要重點(diǎn)研究“本”問(wèn)題。針對(duì)“本”問(wèn)題提出的建議和對(duì)策，才是治本之策。對(duì)社會(huì)發(fā)展而言，一般有兩大類(lèi)“本”問(wèn)題。一是精神文明建設(shè)問(wèn)題。二是貧困問(wèn)題。

八、智庫(kù)學(xué)者要爭(zhēng)做一流學(xué)者

由于智庫(kù)學(xué)者主要任務(wù)是提供建言咨詢(xún)等，所以，智庫(kù)學(xué)者的素質(zhì)應(yīng)和一般研究學(xué)者的素質(zhì)有所不同，應(yīng)有更高的素質(zhì)要求。第一，應(yīng)具備廣博的知識(shí)素質(zhì)。一個(gè)學(xué)者的知識(shí)基礎(chǔ)是專(zhuān)好，還是博好，不能一概而論。一般不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)研究要求研究者應(yīng)具有不同的知識(shí)基礎(chǔ)。有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)要求知識(shí)越專(zhuān)越好，比如數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)，尤其是數(shù)論分支，幾乎就是象牙塔學(xué)問(wèn)。有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)研究則要求知識(shí)越廣博越好。對(duì)智庫(kù)學(xué)者而言，由于建言往往要綜合考慮，所以其知識(shí)基礎(chǔ)應(yīng)越廣博越好。比如數(shù)學(xué)，尤其是應(yīng)用數(shù)學(xué)，作為智庫(kù)學(xué)者，就至少不能是外行。數(shù)學(xué)對(duì)智庫(kù)學(xué)者而言，有兩方面的好處，一是有助于提升思維的嚴(yán)密性；二是可以提供更多分析工具。再比如心理學(xué)，智庫(kù)學(xué)者也不能是外行。因?yàn)闆Q策本質(zhì)也是選擇，而選擇就有一個(gè)心理活動(dòng)分析的問(wèn)題。另外，任何決策，尤其是關(guān)于社會(huì)問(wèn)題的決策，還需要考慮社會(huì)心理問(wèn)題。再比如，歷史學(xué)，智庫(kù)學(xué)者也要認(rèn)真研究。因?yàn)閷W(xué)習(xí)歷史，可以更好從宏觀上把握人類(lèi)歷史的演進(jìn)規(guī)律。通過(guò)對(duì)不同國(guó)家歷史發(fā)展趨勢(shì)的分析和比較，分析各種影響因素，有利于找出影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)鍵因素，從而也有利于提出更有價(jià)值的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略建議。第二，應(yīng)具備大愛(ài)的道德素質(zhì)。大愛(ài)的道德素質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)在兩方面。一方面，要求智庫(kù)學(xué)者的建言本身要更多符合大愛(ài)原則。符合大愛(ài)原則的建言應(yīng)體現(xiàn)兩大特點(diǎn)。一是建言能從社會(huì)全局從發(fā)，最終有利于推進(jìn)社會(huì)公平，而不是成為某一利益集團(tuán)的代言人。二是要有利于最終實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)的總體均衡，要有利于實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的長(zhǎng)期發(fā)展。另一方面，也要求智庫(kù)學(xué)者自身也有一種大愛(ài)和奉獻(xiàn)精神。能不計(jì)較個(gè)人得失，甘于清貧，一心謀利社會(huì)。能先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)。第三，應(yīng)具備高雅的藝術(shù)素質(zhì)。智庫(kù)研究既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)。尤其是在研究成果的表達(dá)方面，更需要學(xué)者有一定的藝術(shù)表現(xiàn)手法。比如建言的表現(xiàn)形式應(yīng)給人以美感，讓參閱的人有一種閱讀上的愉悅感和舒適感，而不是枯燥無(wú)味或味同嚼蠟，能讓參閱者在最短時(shí)間內(nèi)獲取最大信息量等等。為此建言的表述要盡可能簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，語(yǔ)言要盡可能大眾化，要防止華麗辭藻的過(guò)度宣飾。另外，在追求語(yǔ)言簡(jiǎn)潔的同時(shí)，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)一定要深刻全面。表述要求簡(jiǎn)單，但認(rèn)識(shí)一定不能簡(jiǎn)單。在知識(shí)素質(zhì)、道德素質(zhì)、藝術(shù)素質(zhì)三種素質(zhì)中，道德素質(zhì)是智庫(kù)學(xué)者最核心的素質(zhì)，是素質(zhì)的靈魂。道德素質(zhì)為知識(shí)素質(zhì)和藝術(shù)素質(zhì)把握方向，而知識(shí)素質(zhì)和藝術(shù)素質(zhì)為道德素質(zhì)提供充足動(dòng)力，三者相得益彰，互為補(bǔ)充。一個(gè)智庫(kù)學(xué)者如何最終將自己歷練成為一個(gè)具有三種素質(zhì)的一流智庫(kù)專(zhuān)家，需要通過(guò)三個(gè)途徑的大修煉。第一，要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。智庫(kù)學(xué)者要活到老，學(xué)到老，要時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，要廣泛涉獵各種知識(shí)。第二，要實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。智庫(kù)學(xué)者既需要讀萬(wàn)卷書(shū)，也需要走萬(wàn)里路。讀萬(wàn)卷書(shū)是學(xué)習(xí)，走萬(wàn)里路是實(shí)踐。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。實(shí)踐是更重要的學(xué)習(xí)。第三，要反省、反省、再反省。反省是一個(gè)悟道的過(guò)程，是理性之火對(duì)實(shí)踐閱歷進(jìn)行淬煉的過(guò)程。要成為智庫(kù)大家，不僅要每日三省吾身，而且要時(shí)時(shí)刻刻對(duì)自己的學(xué)術(shù)研究和日常行為進(jìn)行反省，要在反省中不斷提升自己的理論修養(yǎng)和道德人格境界。另外，作為中國(guó)智庫(kù)學(xué)者，還要特別注意克服二種不良傾向。一是要堅(jiān)決克服教條主義傾向。各國(guó)有各國(guó)的情況，不能盲目照搬別國(guó)的結(jié)論。中國(guó)的智庫(kù)研究，要在學(xué)習(xí)借鑒別的國(guó)家的發(fā)展理論的同時(shí)，一定要結(jié)合中國(guó)的實(shí)踐情況，要構(gòu)建有中國(guó)特色的智庫(kù)話(huà)語(yǔ)體系。二是要堅(jiān)決克服機(jī)會(huì)主義傾向。機(jī)會(huì)主義的具體表現(xiàn)就是不講誠(chéng)信，不講規(guī)則，唯利是圖，表現(xiàn)在研究上主要是為了達(dá)到個(gè)人撈取名和利目的，不認(rèn)真研究，弄虛做假，抄襲拼湊，嘩眾取寵等。

九、智庫(kù)建言要堅(jiān)持五大發(fā)展理念

十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新理念，為中國(guó)新常態(tài)背景下發(fā)展提供了新動(dòng)力源泉，智庫(kù)建言應(yīng)緊緊圍繞五大理念展開(kāi)。

十、智庫(kù)建言一定要體現(xiàn)堅(jiān)定的政治立場(chǎng)

智庫(kù)建言如何體現(xiàn)堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，具體就是建言一定要體現(xiàn)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，要自覺(jué)同黨中央保持一致，要有利于推進(jìn)從嚴(yán)治黨建設(shè)。

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1007-9106（2017）10-0032-03

宋圭武（1964—），男，中共甘肅省委黨校學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、國(guó)家二級(jí)教授，智庫(kù)工作站副主任兼首席專(zhuān)家，主要研究方向?yàn)閲?guó)家發(fā)展、經(jīng)濟(jì)理論、三農(nóng)問(wèn)題等。