管理控制在供給側(cè)改革背景下的創(chuàng)新與應(yīng)用

于丹

[摘 要]供給側(cè)改革是習(xí)近平總書記提出來的結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于我國各項(xiàng)活動(dòng)尤其是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義。企業(yè)應(yīng)按照供給側(cè)改革的要求對(duì)其自身的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，制定適合自身發(fā)展的目標(biāo)。本文主要從管理控制的功能結(jié)構(gòu)、價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)及促進(jìn)創(chuàng)新等方面講述了管理控制在供給側(cè)改革下的創(chuàng)新與應(yīng)用，使企業(yè)在供給側(cè)改革的背景下，通過管理控制作出更好的經(jīng)營決策。

[關(guān)鍵詞]管理控制；供給側(cè)改革；創(chuàng)新；應(yīng)用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.044

[中圖分類號(hào)]F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-00-02

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)一直以需求側(cè)為指導(dǎo)，與此對(duì)應(yīng)的，我國所應(yīng)用的管理控制也是以需求側(cè)為指導(dǎo)，在需求端來對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理控制。2015年12月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”。供給側(cè)改革以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，在這種提議下，原有的管理控制仍側(cè)重于戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)及作業(yè)目標(biāo)，不能滿足企業(yè)在供給側(cè)背景下的需求，因此管理控制應(yīng)根據(jù)時(shí)代的要求，進(jìn)行創(chuàng)新與應(yīng)用，為企業(yè)在供給側(cè)改革中提供有效幫助。

1 管理控制要進(jìn)一步優(yōu)化其功能結(jié)構(gòu)

管理控制是為了有效完成企業(yè)戰(zhàn)略而對(duì)其成員施加影響的活動(dòng)，主要包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、溝通信息、評(píng)估信息與決策等活動(dòng)。管理控制的核心是促使企業(yè)通過業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、成本管理、內(nèi)部報(bào)告體系等工具實(shí)現(xiàn)其既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)。在過去的這些年中，管理控制在評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)方面取得了顯著的成果，然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原有的管理控制已經(jīng)無法滿足目前企業(yè)的需要，尤其是在供給側(cè)改革的背景下，管理控制更要進(jìn)一步優(yōu)化其功能結(jié)構(gòu)，適應(yīng)企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。供給側(cè)改革的著力點(diǎn)在于培育新的市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管理控制要緊靠供給側(cè)改革的著力點(diǎn)，根據(jù)供給側(cè)改革的需求，完善管理控制的一系列功能，使其可以在新環(huán)境下，合理評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)。

在供給側(cè)改革中，管理控制的評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)功能要圍著“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，即管理控制的重點(diǎn)要偏向于提高企業(yè)產(chǎn)能、提高存貨周轉(zhuǎn)率、降低負(fù)債比例、降低成本等方面，而不是過去的管理控制工具，這是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，也是企業(yè)的需求。同時(shí)，原有的管理控制與管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理一直存在著混淆，從供給端出發(fā)，有助于企業(yè)清晰地認(rèn)識(shí)到三者的區(qū)別。從供給端來觀察，管理會(huì)計(jì)弱化了長(zhǎng)期投資，強(qiáng)化了經(jīng)營投資與決策管理，有利于發(fā)揮其職能；財(cái)務(wù)管理則是圍繞企業(yè)的投融資管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值增值目標(biāo)；管理控制，則是通過判斷企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)是否滿足其目標(biāo)來約束企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)于這三個(gè)概念的正確認(rèn)識(shí)，有助于企業(yè)明確管理控制的職能和作用范圍，有利于企業(yè)重新考察、應(yīng)用管理控制的各個(gè)功能，方便企業(yè)優(yōu)化其功能結(jié)構(gòu)，讓其在供給端發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2 管理控制要從成本導(dǎo)向型轉(zhuǎn)為收入導(dǎo)向型

常用的管理控制價(jià)值衡量模式有兩種——成本導(dǎo)向型和收入導(dǎo)向型。傳統(tǒng)的管理控制是成本導(dǎo)向型，即從成本方向衡量企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)，利用各種管理控制工具來評(píng)價(jià)企業(yè)的成本是否得到有效的控制，是否存在著高估成本的現(xiàn)象，從需求端的角度來評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)，然而，供給側(cè)改革下，傳統(tǒng)的成本導(dǎo)向型的管理控制開始暴露出它的局限性，因此，管理控制轉(zhuǎn)為收入導(dǎo)向型。收入導(dǎo)向型的管理控制要求管理控制在評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)時(shí)要從收入的質(zhì)量方面出發(fā)，注重收入的來源渠道，圍繞投資的收益來作決策。結(jié)合時(shí)代的背景，收入導(dǎo)向型的管理控制還要把環(huán)境友好以及環(huán)境保護(hù)等社會(huì)責(zé)任包含在內(nèi)，適應(yīng)新的社會(huì)需求。管理控制要從以下三個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

2.1 評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)方面

管理控制由成本導(dǎo)向轉(zhuǎn)為收入導(dǎo)向后，首先要轉(zhuǎn)變的就是評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。在供給端，企業(yè)的價(jià)值增值要從以往僅僅強(qiáng)調(diào)的“收益”“利潤”等指標(biāo)轉(zhuǎn)向?yàn)橛欣谄髽I(yè)經(jīng)營發(fā)展質(zhì)量的“價(jià)值增值”，有質(zhì)量的價(jià)值增值，即為反壟斷、放松管制、促進(jìn)市場(chǎng)自由化、產(chǎn)權(quán)民營化下的市場(chǎng)價(jià)值。對(duì)此，管理控制要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)管理者的積極性，在強(qiáng)化管理控制人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合不同的情景特征，收集各類企業(yè)的行為動(dòng)機(jī)，根據(jù)企業(yè)的行為動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)不同的可供選擇的“滿意情境”，使供給端在管理控制的不同時(shí)期、不同階段及企業(yè)內(nèi)外部不同的價(jià)值管理環(huán)節(jié)中提升企業(yè)的收益或利潤的質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分利用管理控制的工具、方法對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值內(nèi)涵與外延進(jìn)行擴(kuò)展，改變以往僅依靠收益、利潤等指標(biāo)考核，轉(zhuǎn)向從經(jīng)營發(fā)展的質(zhì)量等角度去評(píng)判考核，收集信息，為決策層的戰(zhàn)略選擇提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2.2 健全內(nèi)部控制方面

管理控制轉(zhuǎn)為收入導(dǎo)向型后，要加強(qiáng)內(nèi)控管理。在內(nèi)部控制制度下，可以對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)的管理和使用采取各種控制方法，有效保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的完全和完整，有利于提高企業(yè)的管理水平，加強(qiáng)企業(yè)資金利用率。另外，完善的內(nèi)部控制管理體系也能夠?yàn)槠髽I(yè)的決策者提供準(zhǔn)確的、有效的財(cái)務(wù)信息，幫助企業(yè)贏得更多的收益。就目前而言，管理控制的價(jià)值衡量模式轉(zhuǎn)變后，內(nèi)部控制的制度也要隨著供給側(cè)改革進(jìn)行調(diào)整，從而為企業(yè)的管理控制提供幫助。企業(yè)要不斷完善內(nèi)部控制制度，建立科學(xué)合理并適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的內(nèi)部控制體系；增強(qiáng)相關(guān)人員的內(nèi)部控制意識(shí)，并將內(nèi)部控制與管理控制有效連接到一起；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行力度的監(jiān)管，同時(shí)將內(nèi)部控制中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給管理控制系統(tǒng)。

2.3 促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新方面

管理控制轉(zhuǎn)為收入導(dǎo)向型后，還要以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)。我國一直被稱為“世界工廠”，盡管在全球制造業(yè)中占據(jù)重要的地位，但其產(chǎn)業(yè)鏈一直處于低端地位，扮演著加工者而不是創(chuàng)造者的角色。很多企業(yè)至今仍停留在生產(chǎn)型的經(jīng)營理念上，對(duì)科技創(chuàng)新缺乏根本性的理解，認(rèn)為企業(yè)可以通過購買技術(shù)或者合作進(jìn)行生產(chǎn)，而非從根本上上進(jìn)行科技的創(chuàng)新。供給側(cè)改革的提出，體現(xiàn)的就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在要求，即提高要素投入的效率。因此，管理控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖雽?dǎo)向型時(shí)也要順應(yīng)時(shí)代的要求，以督促企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新為其目標(biāo)，提升權(quán)變性功能，即優(yōu)化傳統(tǒng)的財(cái)富創(chuàng)造價(jià)值體系，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品；或者在低端產(chǎn)業(yè)鏈上提高科技的價(jià)值，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是管理控制必須堅(jiān)守的底線，企業(yè)一定要牢牢抓住這次供給側(cè)改革的機(jī)會(huì)，結(jié)合國家一系列的政策，努力完善管理控制系統(tǒng)，努力轉(zhuǎn)變觀念，全面推進(jìn)管理控制理論體系與方法體系在企業(yè)中的實(shí)施。因此，管理控制應(yīng)以督促企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新為目標(biāo)，增加資源消耗成本管理等的內(nèi)容或比重，強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)營在管理控制中的功能與作用，督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革，重視效率和質(zhì)量，從而達(dá)到通過管理控制來提高企業(yè)運(yùn)營效率的目的。

近些年來，科技的進(jìn)步總是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此，管理控制在督促企業(yè)提高創(chuàng)新力的同時(shí)，也要督促企業(yè)承擔(dān)對(duì)環(huán)境的責(zé)任，主動(dòng)建立起環(huán)境友好型管理控制系統(tǒng)，做到環(huán)保型創(chuàng)新。環(huán)境友好型管理控制是以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，針對(duì)企業(yè)的相關(guān)行為或經(jīng)營活動(dòng)來分析企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，并對(duì)其進(jìn)行加工整合，采取一定的策略將收入的質(zhì)量控制在最佳狀態(tài)，達(dá)到企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。在環(huán)境友好型的管理控制中，要強(qiáng)調(diào)資源利用率的重要地位，督促企業(yè)不斷創(chuàng)新來提高其資源使用的效率，不浪費(fèi)任何生產(chǎn)要素，這也是供給側(cè)改革經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)管理控制的基本要求。因此，供給側(cè)改革下的管理控制，應(yīng)以督促企業(yè)創(chuàng)新為核心，提高其效率和質(zhì)量，開發(fā)環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)品，強(qiáng)化客戶關(guān)系與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，將財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理等各方面有效地整合起來，充分發(fā)揮管理控制的職能，將企業(yè)的潛在價(jià)值進(jìn)行深度挖掘，不斷降低企業(yè)成本，提高收入，減少企業(yè)落后產(chǎn)能，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié) 語

在供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，管理控制也要進(jìn)行相應(yīng)的改革。企業(yè)管理層要轉(zhuǎn)變思路，轉(zhuǎn)變觀念，高度重視管理控制工作的開展，充分利用管理控制工具以及管理控制提供的各種有用信息，提高管理控制在企業(yè)中的功能與作用。企業(yè)要通過進(jìn)一步優(yōu)化管理控制的功能結(jié)構(gòu)，將管理控制的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為適應(yīng)供給側(cè)改革的收入導(dǎo)向型，從評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、健全內(nèi)部控制機(jī)制以及督促企業(yè)創(chuàng)新三方面完善管理控制，將管理控制與供給側(cè)改革有效結(jié)合在一起，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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