新形勢下對加強企業(yè)效能監(jiān)察工作探討

摘 要：新形勢下，要緊緊圍繞企業(yè)生產經(jīng)營管理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷增強企業(yè)效能監(jiān)察監(jiān)督實效，促進企業(yè)管理規(guī)范、反腐倡廉工作不斷取得新的成效。

關鍵詞：紀檢監(jiān)察工作；效能監(jiān)察；黨風廉政建設

企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)負責人的領導下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內部規(guī)章制度，對企業(yè)內部管理人員履行職責效能的監(jiān)察活動。它主要是以提高企業(yè)經(jīng)營管理工作效率、增加企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益為目的，重點針對經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對監(jiān)察對象履行職責的情況進行的監(jiān)督檢查。加強企業(yè)效能監(jiān)察工作，要緊緊圍繞企業(yè)生產經(jīng)營管理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化機制建設，強化部門聯(lián)動，強化問題整改，不斷增強效能監(jiān)察實效，促進企業(yè)管理水平提升。

一、切實加強效能監(jiān)察機制建設

加強企業(yè)效能監(jiān)察工作，提高效能監(jiān)察執(zhí)行力度，企業(yè)領導層重視是關鍵，完善效能監(jiān)察工作機制是保證。因此，要從效能監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化入手，健全效能監(jiān)察工作機制，狠抓效能監(jiān)察措施落實，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作形成規(guī)范、良性發(fā)展秩序。

完善組織機制，確保規(guī)范運行。要堅持把效能監(jiān)察工作作為企業(yè)一把手工程，納入企業(yè)全年工作計劃，做到與生產經(jīng)營工作同部署、同檢查、同考核、同評比、同獎懲。企業(yè)黨政主要領導要定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，要結合單位工作計劃及工作調整及時更新、增強效能監(jiān)察領導力量，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)生產經(jīng)營管理同步、同效。

完善責任機制，確保措施落實。要抓住效能監(jiān)察責任落實這一關鍵環(huán)節(jié)，明確效能監(jiān)察工作任務，落實效能監(jiān)察責任分工，嚴格效能監(jiān)察責任考核，促進各項具體措施落實。要全面推行效能監(jiān)察項目責任制，保證企業(yè)相關部門各司其職、各負其責、規(guī)范有序、運行順暢。

完善督導機制，確保工作實效。要加強效能監(jiān)察項目的立項指導，注重立項調研和培訓，適時提出項目可行性參考意見。要加強與立項單位共同分析、相互探討，教方法、傳經(jīng)驗、定措施，確保立項項目切實可行、方案配套、真出成效。同時，要嚴格效能監(jiān)察考核，通過采取現(xiàn)場檢查、專業(yè)評價和綜合評定等方式方法，每季度對企業(yè)各部門、各單位效能監(jiān)察工作進行量化考核，考核結果要與季度獎懲、年度評先樹優(yōu)相掛鉤，以增強部門、單位開展效能監(jiān)察工作的積極性、主動性。

二、切實發(fā)揮效能監(jiān)察部門聯(lián)動作用

效能監(jiān)察工作是一項涉及多方面、多領域的綜合性工作，必須依靠企業(yè)各個部門的力量才能取得實效。要注重營造大聯(lián)合、大協(xié)作工作局面，采取監(jiān)督部門聯(lián)動、業(yè)務部門聯(lián)合，確保權力在監(jiān)督中行使，業(yè)務在陽光下操作，在優(yōu)勢互補中推進效能監(jiān)察項目的有效實施。

整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。要立足整合紀檢監(jiān)察、審計、合同、定額等有效監(jiān)督資源，建立監(jiān)督部門信息共享機制，各監(jiān)督部門定期參加企業(yè)效能監(jiān)察工作例會，通報監(jiān)督工作情況，加強對問題的研究處理，特別是對發(fā)現(xiàn)的重要問題，要組織監(jiān)督部門迅速跟進、督促整改。同時，要堅持項目立項監(jiān)察與專項審計同步展開，以充分發(fā)揮監(jiān)督部門在業(yè)務領域內的專業(yè)監(jiān)督職能。如針對重要物資采購和使用管理中存在的掛靠結算、抽檢力度不夠等問題，監(jiān)察、審計等部門要從計劃提報、入庫配送、質量檢驗、結算等環(huán)節(jié)加大現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)核對力度，確保各環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效監(jiān)控，堵塞漏洞。在開展合同管理效能監(jiān)察項目時，要充分利用合同風險審計結果，切入合同管理關鍵環(huán)節(jié)查找問題、制定整改措施，加強合同簽訂審查、合同履行驗收管理，規(guī)范合同管理流程，促進工作程序規(guī)范。

發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，融入日常管理。要注重發(fā)揮監(jiān)察部門牽頭作用和業(yè)務部門職能作用，積極推進效能監(jiān)察工作融入企業(yè)日常管理、融入生產經(jīng)營。要明確業(yè)務主管部門是日常監(jiān)督的主體，督促業(yè)務主管部門協(xié)助制定實施方案。企業(yè)監(jiān)察部門要主動牽頭組織各相關部門按業(yè)務分工，落實效能監(jiān)察職能和任務，共同參與、聯(lián)合攻關、互動結合，將部門業(yè)務優(yōu)勢轉化為效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。如在設備管理效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門要牽頭聯(lián)合設備部門共同制定實施方案，審計、經(jīng)營、財務等部門要分別制定分項檢查細則，共同組織專項檢查，了解掌握設備管理現(xiàn)狀、資產歸屬情況及維修費用管理狀況，真正實現(xiàn)效能監(jiān)察信息互通、力量互補、職能聯(lián)動，確保效能監(jiān)察項目取得實效。

三、切實強化效能監(jiān)察問題整改成效

問題整改落實是企業(yè)效能監(jiān)察工作取得成效的關鍵。要強化問題跟蹤回訪和責任追究，注重監(jiān)察建設落實，增強監(jiān)督效果。

細化項目節(jié)點，強化問題查找。要實行監(jiān)察項目節(jié)點式管理，強化監(jiān)察項目內容分解，明確具體監(jiān)察環(huán)節(jié)和監(jiān)察點，落實責任部門，精心設計檢查模板，用菜單式表格對檢查內容進行細化，確保重點內容監(jiān)督受控。要從制度規(guī)范性、程序合規(guī)性等方面入手，采取資料與現(xiàn)場相結合的方式，分專業(yè)、分環(huán)節(jié)組織逐點對照檢查，做到有的放矢。如在對外項目管理效能監(jiān)察過程中，要將市場準入、招投標、合同簽訂、合同結算、制度建設等作為監(jiān)察環(huán)節(jié)，每個專業(yè)組負責對照所屬環(huán)節(jié)的監(jiān)察點進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作要及時督導進行現(xiàn)場或限期整改。

細化過程監(jiān)督，突出監(jiān)察重點。要把問題整改作為效能監(jiān)察的關鍵環(huán)節(jié)，堅持問題跟蹤回訪和責任追究，對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持“問題未整改不放過、責任人未處理不放過、損失未挽回不放過、制度未完善不放過”的原則，加大對各級管理人員履職行為、監(jiān)察建議落實整改、規(guī)章制度執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查，努力提高執(zhí)行力，防止“有令不行、有禁不止”，制度與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。同時，突出效能監(jiān)察重點，采取效能監(jiān)察、三務公開、專項審計、項目巡視等多種手段，重點加強企業(yè)物資采購、招投標、合同、生產經(jīng)營管理方面的監(jiān)督，使企業(yè)項目始終處于可控、在控與受控狀態(tài)。尤其是在企業(yè)工程建設過程中，要對工程項目實施專項監(jiān)察，在解決突出問題、建立長效機制和提高工程建設管理水平上下工夫，做到“問題排查不到位不放過，問題解剖不透不放過，整改措施和長效機制不建立不放過”，不斷規(guī)范工程項目決策和招投標管理行為。

細化整改落實，強化責任追究。企業(yè)效能監(jiān)察部門要認真匯總檢查情況，形成檢查報告，提出整改意見，下發(fā)建議書，明確整改責任、時限和措施，將整改任務分解到部門，落實到個人，強化整改落實階段的檢查督導。對一般操作失落性問題，要做到問題現(xiàn)場指導、原因現(xiàn)場調查、措施現(xiàn)場制定。對制度機制性問題，要及時組織業(yè)務部門共同分析問題存在根源，研究解決方案，確保完成一個項目、完善一批制度、規(guī)范一個領域。對未采納監(jiān)察建議、拖延整改時間、工作弄虛作假和整改不到位的單位和責任人，要區(qū)分不同情況進行責任追究，有效防止有令不行、有禁不止現(xiàn)象的發(fā)生，確保效能監(jiān)察工作實效。

總之，效能監(jiān)察工作既要充分發(fā)揮自身的組織協(xié)調作用，又要充分發(fā)揮業(yè)務職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，形成效能監(jiān)察工作整體合力，推動效能監(jiān)察工作不斷取得新的成效。

參考文獻：

[1]谷峰.勝利油田提升效能監(jiān)察效果問題研究.勝利油田紀檢監(jiān)察理論研究成果匯編

作者簡介：

孫海濤（1979—），男，山東東營人，大學本科，政工師，紀委監(jiān)察科（審計科）副科長。