工程量清單計(jì)價在建筑經(jīng)濟(jì)中的作用分析研究

楊保國

（河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司， 河南 商丘 476000）

工程量清單計(jì)價在建筑經(jīng)濟(jì)中的作用分析研究

楊保國

（河南省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司， 河南 商丘 476000）

建筑工程造價控制是指把建筑工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

建筑業(yè);清單計(jì)價;管理

1 工程量清單計(jì)價概念

工程量清單計(jì)價是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單：投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價格，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程計(jì)價方式。中標(biāo)的工程量清單報價，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目：措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、暫估價、總承包服務(wù)費(fèi)、計(jì)日工等。

2 工程量清單計(jì)價的優(yōu)點(diǎn)

1.1 有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理

實(shí)行工程量清單招標(biāo)，避免了招標(biāo)方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響，同時節(jié)省大量的人、財、物，縮短招標(biāo)時間和投標(biāo)報價編制的時間，便于招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的實(shí)際操作。

2.2 有利于業(yè)主對投資的控制

在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條款規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標(biāo)。

2.3 促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高競爭意識

工程量清單計(jì)價，是按照“規(guī)定量、市場價、競爭價”的原則進(jìn)行，它將工程造價的決定權(quán)交給投標(biāo)單位，給企業(yè)靈活自主的報價空間，充分體現(xiàn)企業(yè)自己的技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，提高市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中處于優(yōu)勢。

2.4 營造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境

采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單是公開的，有利于投標(biāo)人在“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則下充分競爭；投標(biāo)人的自主報價真實(shí)反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平，強(qiáng)化了優(yōu)勝劣汰的競爭。

3 工程量清單計(jì)價模式下的造價控制

（1）工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。在這一階段造價控制的重點(diǎn)是：充分了解分項(xiàng)工程內(nèi)容、了解工程價格的市場行情和各種應(yīng)繳稅費(fèi)的情況，提供有關(guān)分項(xiàng)工程單價報告，為工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。

（2）工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段。在這一階段里，應(yīng)認(rèn)真編制和分析工程項(xiàng)目招標(biāo)文件：如招標(biāo)公告、工程量清單等等，應(yīng)仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。

招標(biāo)文件是造價控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項(xiàng)目造價控制的關(guān)鍵。一個成功的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控；一個不完善的招標(biāo)文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，進(jìn)而使工程造價失控，違背招投標(biāo)的初衷，失去招投標(biāo)的意義。

工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價的依據(jù)，是整個項(xiàng)目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價追加。投標(biāo)單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項(xiàng)目的單價降低，將變化較大的項(xiàng)目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的建筑企業(yè)若要有效降低成本，就必須事先對其項(xiàng)目項(xiàng)成本的各種影響因素進(jìn)行分析、研究，制定相應(yīng)的防范、管控措施。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)論文聯(lián)盟結(jié)合自身的運(yùn)營情況、發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平，運(yùn)營一定的科學(xué)方法，對項(xiàng)目實(shí)施的某一階段或某一環(huán)節(jié)的成本情況及目標(biāo)進(jìn)行分析、預(yù)測。建筑工程項(xiàng)目的成本預(yù)測，是一個科學(xué)、系統(tǒng)、完整的決策過程，不僅能夠指導(dǎo)企業(yè)找出項(xiàng)目成本管理與控制的方法、方向，同時還能為各項(xiàng)計(jì)劃、方案的篩選提供可靠的依據(jù)。

（3）工程項(xiàng)目施工實(shí)施階段。在這一階段，主要的工作是落實(shí)第二階段已確定的造價控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的，哪些項(xiàng)目是合同外的；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。

（4）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段。在這一階段造價控制的重點(diǎn)是：核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果工程量清單計(jì)價中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算工程量。如果設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項(xiàng)目單價，須重點(diǎn)核實(shí)增加的項(xiàng)目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。在這一階段中可能會遇到施工單位追加工程造價的索賠，這在工程量清單計(jì)價模式里是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實(shí)施反索賠，這也是我們工程造價控制工作需要努力加強(qiáng)的。

4 工程量清單計(jì)價法的意義

清單計(jì)價法有利于降低工程造價，合理節(jié)約投資，在充分競爭的基礎(chǔ)上確定的工程造價，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時，它增加了招標(biāo)、投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三項(xiàng)原則論文防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產(chǎn)生。另外，它還有利于促進(jìn)企業(yè)改制、企業(yè)競爭，使企業(yè)要不斷的進(jìn)取，在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以在同行業(yè)中永遠(yuǎn)保持領(lǐng)先地位。

建筑工程項(xiàng)目的工期成本，其主要是為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的施工進(jìn)度與合同工期，采取各種管控措施而生成的成本支出。在實(shí)際的施工過程中，設(shè)計(jì)變更、工程事故、施工材料的短缺等情況均將直接影響到項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度，以至于施工設(shè)備的閑置、生產(chǎn)作業(yè)的停滯，從而引起成本變化。此外，盲目的追趕施工進(jìn)度反而會增加項(xiàng)目成本。項(xiàng)目的施工，應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行，依據(jù)合同工期，以科學(xué)、合理的方式在保證項(xiàng)目質(zhì)量安全的前提下縮減施工進(jìn)度，才能真正降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)束語

工程量清單計(jì)價對建筑行業(yè)的影響深遠(yuǎn)，它將極大地推動建筑業(yè)的改革和發(fā)展。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單計(jì)價模式是新模式，需要有一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。隨著工程量清單計(jì)價的不斷推行，完善和提高工程量清單計(jì)價管理，將促進(jìn)我國建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。

[1]馬文翠.建筑工程造價控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[d].電子科技大學(xué),2009.

[2]吳現(xiàn)立,馮占紅.工程造價控制與管理.武漢:武漢理工大學(xué)出版社,2004.

TU43

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1007-6344（2017）10-0195-01