淺談農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐

（新疆兵團(tuán)第八師石河子市黨校，石河子市，832000） 楊梅華

把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，黨中央國務(wù)院已經(jīng)從國家層面明確了工作方向和重點(diǎn)，如何結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引向深入，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，考驗(yàn)著各地干部群眾的智慧。八師石河子市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在實(shí)踐中作出有益探索，可以為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有益借鑒。

1 以市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，面向市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向能夠滿足市場(chǎng)需求的數(shù)量、品種、品質(zhì)調(diào)整。為了更好地適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求，八師石河子市積極探索推廣優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，八師石河子市近年著力優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以棉花效益為基準(zhǔn)進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)精細(xì)化、特色化發(fā)展，按照“一團(tuán)一品”和“以果為主、以菜為輔”的要求，及基因中特色果蔬，提高果樹品種。2016年，全師4 034座高標(biāo)準(zhǔn)溫室進(jìn)行了越冬生產(chǎn)，做到“棚棚見綠，棚棚見效”。其中3 634座溫室種植反季節(jié)蔬菜、水果、食用菌等，總產(chǎn)3.2萬噸；400座溫室開展了番茄、蔬菜、果樹育苗。中高端果蔬部分實(shí)現(xiàn)了本地供給，不僅滿足了人們舌尖和肚子的需求，還集休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，滿足了養(yǎng)眼和養(yǎng)生的需求。八師石河子市近年還大力發(fā)展畜牧業(yè)，全面構(gòu)建“產(chǎn)加銷”一體化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

在品質(zhì)提升方面，八師石河子市近兩年著力做的是提升棉花品質(zhì)，在棉花生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條全面推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在棉花種植上，我們注重選擇豐產(chǎn)性好、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)、前景看好的品種，各團(tuán)場(chǎng)嚴(yán)格“一主一副”品種布局，主栽品種占80%以上；在棉花加工上，推進(jìn)棉花標(biāo)準(zhǔn)化和全程機(jī)械化生產(chǎn)，棉花達(dá)到了“絕三絲”或“無三絲”質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)了“雙29”達(dá)到72%的目標(biāo)，各項(xiàng)綜合指標(biāo)達(dá)到有史以來最好的水平，實(shí)現(xiàn)皮棉綜合質(zhì)量“新疆最好、兵團(tuán)前列、全國一流”目前，八師石河子市皮棉在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，2016年底已銷售近四分之三，與2014年的滯銷形成鮮明對(duì)比。

2 以農(nóng)產(chǎn)品品牌促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入數(shù)量質(zhì)量并重、由注重產(chǎn)品向更加注重品牌轉(zhuǎn)型的新階段。從這一實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，具有重要戰(zhàn)略意義。

八師石河子市目前正穩(wěn)步推進(jìn)以“三品一標(biāo)”為代表的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，出臺(tái)《師市“三品一標(biāo)”發(fā)展扶持政策》，到2017年4月份，無公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)，綠色食品16個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品。在原有“銀力”牌棉花、“神內(nèi)”牌胡蘿卜汁、“匯昌”牌食用植物油等自治區(qū)級(jí)知名品牌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在棉花、乳制品、畜牧業(yè)和果蔬等產(chǎn)業(yè)的品牌創(chuàng)建上下功夫。尤其值得一提的是八師石河子市各團(tuán)場(chǎng)正致力推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)，如134團(tuán)著力打造“下野地”牌大櫻桃、黑枸杞、野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品；144團(tuán)著力建設(shè)“天沐九谷”品牌產(chǎn)品,有紅酒、水果玉米、黑花生、紫薯、綠色肉鴿、土雞蛋等；121團(tuán)將山藥、早熟土豆、胡蘿卜等統(tǒng)一冠名“炮臺(tái)紅”。

3 發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

八師石河子市近年著力以“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。一是依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。八師石河子市以推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作為契機(jī)，構(gòu)建團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。依托師市軍墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及沙漠、綠洲、濕地、田園構(gòu)成的鄉(xiāng)村多元生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂、采摘園、農(nóng)業(yè)觀光等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游，做好特色休閑農(nóng)莊、葡萄酒莊、度假鄉(xiāng)村等新興鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，積極打造“下野地?zé)o公害瓜果蔬菜生產(chǎn)體驗(yàn)帶、莫索灣高新科技農(nóng)業(yè)示范觀光帶、安集海特色農(nóng)家生活休閑帶”。二是逐步加深互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營的融合程度，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。其中初顯成效的是利用互聯(lián)網(wǎng)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品方面，尤其是2015年,高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成立后,加大了對(duì)師市各團(tuán)場(chǎng)品牌產(chǎn)品的網(wǎng)上推廣力度,在西域糧倉農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)上推出了“一團(tuán)一品”的合作模式,將團(tuán)場(chǎng)特色農(nóng)副產(chǎn)品借助網(wǎng)絡(luò)銷售到全國各地。在“互聯(lián)網(wǎng)+”生產(chǎn)方面八師石河子市也邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，八師石河子市“智慧畜牧”大數(shù)據(jù)平臺(tái)于2016年上線，依托互聯(lián)網(wǎng)+的信息化管理技術(shù),為全師畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、動(dòng)物疫情管理、畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供智能管理和數(shù)據(jù)保障。今后將會(huì)實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理、畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化,加速師市畜牧業(yè)的改造和升級(jí),大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平。

4 以農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，基于此，八師石河子市在實(shí)踐中以農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。以春播為例，2017年，142團(tuán)230輛裝載北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的播種機(jī)，每臺(tái)機(jī)車每天可多播種棉花60畝,不僅加快了播種進(jìn)度,還減少了種子、化肥和地膜的浪費(fèi),幫承包職工更好地實(shí)現(xiàn)了降本增效。農(nóng)機(jī)北斗導(dǎo)航裝置與北斗農(nóng)業(yè)地基增強(qiáng)服務(wù)系統(tǒng)均由北斗精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持,該項(xiàng)目預(yù)計(jì)在石河子安裝800臺(tái)套農(nóng)機(jī)北斗導(dǎo)航裝置,建成6個(gè)北斗農(nóng)業(yè)地基增強(qiáng)服務(wù)系統(tǒng)和一個(gè)數(shù)據(jù)處理中心,可提供24小時(shí)不間斷的精準(zhǔn)導(dǎo)航位置服務(wù)。又如2017年，148團(tuán)湖心驛合作社引進(jìn)植保無人機(jī)為作物打藥，無人機(jī)單架次每天作業(yè)面積可達(dá)2 500畝地,和傳統(tǒng)噴藥方式相比,可節(jié)約30～50%的農(nóng)藥使用量,節(jié)約90%的用水量。現(xiàn)在不僅打藥機(jī)械化了,而鋤草、葡萄埋土、清溝、施肥等都用農(nóng)機(jī)替代了人力。人出力少了，勞動(dòng)效率高了，讓務(wù)農(nóng)成為讓人羨慕的職業(yè)。

5 以連隊(duì)功能轉(zhuǎn)型激發(fā)要素活力

連隊(duì)功能轉(zhuǎn)型是兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在要求。近兩年，八師石河子市各團(tuán)場(chǎng)著力推進(jìn)連隊(duì)功能轉(zhuǎn)型，在連隊(duì)功能轉(zhuǎn)型過程中激發(fā)要素和主體活力。隨著墾區(qū)城鎮(zhèn)化率逐年提高,如何讓職工上樓的同時(shí),盤活連隊(duì)資源,實(shí)現(xiàn)職工收入和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各團(tuán)場(chǎng)的重要課題之一。實(shí)踐中，一方面，通過原連隊(duì)居住區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施遷、改、轉(zhuǎn)、建，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，依托現(xiàn)有資源發(fā)展養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原連隊(duì)居住區(qū)成功轉(zhuǎn)型和職工群眾增收致富。2015年，八師石河子市各團(tuán)場(chǎng)在2014年完成34個(gè)連隊(duì)居住區(qū)功能轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上,又有103個(gè)農(nóng)業(yè)連隊(duì)居住區(qū)實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型，103個(gè)連隊(duì)騰出可利用土地10116畝,轉(zhuǎn)型完成投資16.5億元,預(yù)計(jì)今年即可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.9億元。如此一來，喚醒連隊(duì)沉睡的資源，閑置房屋煥發(fā)新的活力；另一方面，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，2016年底，師市已注冊(cè)成立農(nóng)工專業(yè)合作社611家，注冊(cè)資本27.64億元，合作社社員1.86萬人，帶動(dòng)職工1.72萬人。其中有國家級(jí) 示范社6家，兵團(tuán)級(jí)示范社29家，合作社帶頭作用逐漸凸顯。

當(dāng)前，八師石河子市農(nóng)業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性改革階段，面臨的必然是一個(gè)艱辛痛苦的爬坡過程，在實(shí)踐過程中，八師石河子市在不斷摸索中打出“組合拳”：調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、重科技、促改革等等，以期切實(shí)地提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需求，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

[1]中共中央、國務(wù)院，關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見[Z]，2016-12-31.

[2]韓長賦，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J]，中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2016（5）：4-7.

[3]苗潔，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索與建議[J]，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（12）：16-20.