瀾湄合作：同飲一江水 命運緊相連

瀾湄合作：同飲一江水 命運緊相連

2017年3月10日，瀾滄江—湄公河合作中國秘書處成立儀式在北京舉行。圖為中國外交部長王毅與柬埔寨駐華大使西索達(dá)為“瀾滄江—湄公河合作中國秘書處”揭牌，外交部副部長劉振民及老撾、緬甸、泰國、越南駐華使節(jié)共同見證。

2017年3月10日上午，“瀾滄江—湄公河合作中國秘書處”成立儀式在北京中國外交部舉行。中國外交部長王毅、副部長劉振民、湄公河五國駐華使節(jié)及國際組織代表等中外嘉賓約200人出席了開幕式。自此，瀾滄江—湄公河流域國際合作機(jī)制翻開了新的篇章。

六國共同的瀾湄夢想

2014年11月，中國國務(wù)院總理李克強在第17次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上首次提出建立瀾滄江—湄公河對話合作機(jī)制的倡議。2016年3月23日，在海南三亞，迎著明媚晨光和徐徐海風(fēng)，李克強總理與泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南五國領(lǐng)導(dǎo)人手挽手合影，留下瀾湄合作“全家福”。

瀾湄合作成員包括瀾滄江—湄公河沿岸的中、緬、老、泰、柬、越六國。瀾湄合作機(jī)制旨在促進(jìn)區(qū)域繁榮發(fā)展，建立團(tuán)結(jié)互助、平等協(xié)商、互利互惠、合作共贏的瀾湄國家命運共同體。

2016年6月，湄公河國家官員代表團(tuán)應(yīng)邀訪華。圖為代表團(tuán)訪問中興通訊公司。

在“瀾滄江—湄公河合作中國秘書處”成立儀式上，中國外交部長王毅表示，“同飲一江水，命運緊相連”這兩句話精辟描述了瀾湄六國之間密不可分的聯(lián)系。我們不僅是山水相連的友好鄰邦，還是互利合作的天然伙伴。瀾湄合作就是根據(jù)六國的共同需要量身打造的新型次區(qū)域合作機(jī)制，也是中國同東盟整體合作的重要組成部分。

對流域國家而言，瀾湄合作機(jī)制是六個親密鄰邦自主建立的合作機(jī)制，以六國平等協(xié)商、互助互利的方式開展，具有劃時代意義。對地區(qū)來說，瀾湄合作機(jī)制將全面提升沿岸國家務(wù)實合作，縮小地區(qū)發(fā)展差距，為密切瀾湄流域國家間關(guān)系、充實中國—東盟合作增添了新內(nèi)涵，為區(qū)域合作和地區(qū)一體化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

王毅表示，中國秘書處的成立再次表明中國政府愿同湄公河五國一同推進(jìn)合作的決心和意志。中國將盡快在所有優(yōu)先領(lǐng)域設(shè)立聯(lián)合工作組，年內(nèi)完成早期收獲項目，著力制定瀾湄合作五年行動計劃，為今后的外長會晤及下屆領(lǐng)導(dǎo)人會晤做好準(zhǔn)備。我們還將加強人文交流和文化往來，努力培育“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化，滋養(yǎng)和培育瀾湄合作的健康發(fā)展。

高開高走的“瀾湄速度”

瀾湄合作首次外長會期間，越南副總理兼外長范平明對王毅外長說，從河內(nèi)到景洪直線距離1000多公里，乘飛機(jī)卻要兩次中轉(zhuǎn)、費時12小時。令人欣喜的是，僅隔一個月，河內(nèi)至昆明直航開通，一個多小時就可到達(dá)。有分析人士預(yù)期，隨著互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，“瀾湄一日生活圈”未來不是夢想。

瀾湄合作機(jī)制啟動一年來，已經(jīng)取得多個領(lǐng)域的重要進(jìn)展，王毅部長把它稱為“瀾湄速度”“瀾湄效率”。這一年，瀾湄合作各方建立了領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會、高官會、工作組會一整套立體式的推進(jìn)格局，確定了“3+5”合作架構(gòu)，選定了45個早期收獲項目，目前已經(jīng)有大半完成或正在推進(jìn)當(dāng)中。瀾湄合作各方在五個優(yōu)先領(lǐng)域成立了四個聯(lián)合工作組，瀾湄合作中國秘書處也正式宣告成立。瀾湄合作與其他各種現(xiàn)有湄公河次區(qū)域合作機(jī)制相比，最大的特點就是務(wù)實高效，推進(jìn)速度之快超出世人預(yù)料。

“瀾湄合作不僅在行動，而且保持快速前行?！敝袊饨徊堪l(fā)言人耿爽3月10日在例行記者會上稱，瀾湄合作已經(jīng)進(jìn)入全面實施新階段，機(jī)制建設(shè)、務(wù)實合作取得積極進(jìn)展，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和巨大發(fā)展?jié)摿Α戜厮Y源、環(huán)境、執(zhí)法安全三個合作中心籌建進(jìn)展順利，還有不少項目和倡議正有序推進(jìn)。瀾湄合作專項基金已投入使用，六國踴躍提出首批項目申報。老撾和中國先后成立了瀾湄合作國家秘書處。

接地氣的“推土機(jī)”

王毅外長在瀾湄合作中國秘書處成立儀式上的即席致辭中強調(diào)，我們不做高大上的“清談館”，我們要做接地氣的“推土機(jī)”，要扎扎實實、一步一個腳印、不間斷地推進(jìn)瀾湄合作，讓瀾湄合作每天都有新進(jìn)展，每月都有新成果，每年都邁上新臺階，讓瀾湄六國民眾都能實實在在感受到瀾湄合作的具體成果。

一年多來，瀾湄合作機(jī)制密切協(xié)作，有序推進(jìn)各項成果落實工作，全面開展各領(lǐng)域務(wù)實合作項目。在過去一年多時間里，瀾湄合作各方在以下領(lǐng)域里務(wù)實推進(jìn)合作，取得可喜成果：

——構(gòu)建互信互容的合作框架。共同建立起包括領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會、高官會、各領(lǐng)域工作組會等在內(nèi)的多層次瀾湄合作框架，構(gòu)建起政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三大合作支柱，確定了互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧合作的五大優(yōu)先領(lǐng)域，形成了“領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)、全方位覆蓋、各部門參與”的合作格局，開創(chuàng)了“務(wù)實高效、親如一家、開放包容”的合作文化。

——打造互聯(lián)互通的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。過去一年多來，積極推進(jìn)中老、中泰鐵路建設(shè)，著手開展泛亞鐵路升級建設(shè)；開展河道整治、港口升級、河運立法與標(biāo)準(zhǔn)化、地理空間框架建設(shè)；積極推進(jìn)空間信息交流合作中心建設(shè)和區(qū)域信息通信技術(shù)與應(yīng)用培訓(xùn)。基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度、人員交流三位一體的區(qū)域互聯(lián)互通大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在深入推進(jìn)，為區(qū)域深入融合、協(xié)調(diào)發(fā)展注入了強勁動力。

——開展互利互惠的務(wù)實合作。過去一年多來，推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，提升特區(qū)管理和廢物處理能力；著手開展媒傳熱帶病風(fēng)險評估及檢測預(yù)警、紅十字會社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展合作；建設(shè)扶貧試點，協(xié)力提升湄公河國家減貧能力；推進(jìn)流域水文、森林、生態(tài)監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)協(xié)作，舉行瀾湄水資源合作聯(lián)合工作組第一次會議。

1. 11月15日，嘉賓在昆明滇池舉辦的2016瀾滄江—湄公河次區(qū)域國家商品博覽會上為泰國600年的國寶“三寶公化金身”佛像揭幕。

2. 2015年12月19日，在泰國大城府邦芭茵縣清惹克儂站，幾名女孩在中泰鐵路合作項目啟動儀式上與中國高速鐵路動車“和諧號”模型合影。

——厚植互親互助的人文氛圍。過去一年多來，開展各國宗教領(lǐng)袖和官員訪問活動；舉辦旅游城市合作論壇；進(jìn)行湄公河國家免費白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；推動各國語言交流與培訓(xùn)項目；著手設(shè)立國際獎學(xué)金項目。未來，將在教育、科技、文化、旅游、青年等領(lǐng)域開展更加豐富多彩的人文交流。

3 . 2 0 1 6年，中國公共外交協(xié)會開展“湄公河光明行”活動，為老撾、柬埔寨、緬甸6 0 0余名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。

4. 湄公河美景。

擦亮“金字招牌”

王毅部長贊揚瀾湄合作“天天有進(jìn)展，月月有成果”，希望瀾湄合作能夠成為周邊命運共同體建設(shè)的“金字招牌”。瀾湄合作從倡議到落地，六國攜手跨步走在大路上。

3月10日，中國秘書處的成立再次表明中國政府愿同湄公河五國一同推進(jìn)合作的決心和意志，預(yù)計今年內(nèi)所有國家都將成立國家秘書處或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完成好45個早期收獲項目。

此外，瀾湄合作機(jī)制將于今年上半年把五個優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組都成立起來并實現(xiàn)運作，下半年召開瀾湄合作第三次外長會，為明年預(yù)定舉辦的瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議做好準(zhǔn)備。同時，還將向領(lǐng)導(dǎo)人會議提交“瀾湄合作五年行動計劃”和第二批合作項目。

自去年開始，“海南柬埔寨光明行”就成為落實瀾湄合作的海南行動之一。根據(jù)協(xié)議，至2018年，海南省政府將派出“海南柬埔寨光明行”義診醫(yī)療隊進(jìn)行五次義診活動。其中，在海南友好省柬埔寨磅湛省2016年下半年開展一次、2017年開展兩次，2018年在暹粒省開展兩次。五次義診計劃實施手術(shù)1000例。2016年8月28日至9月9日，首次篩查義診手術(shù)在柬埔寨磅湛省進(jìn)行，共對當(dāng)?shù)?89名眼病患者進(jìn)行了篩查，順利實施手術(shù)153例，人工晶體植入率達(dá)100%。

從3月12日至3月15日，中國、泰國、老撾、柬埔寨、越南五個國家的青年代表團(tuán)在泰國清萊和清邁開展了多樣的文化活動。泰國王室文化、佛教文化、教育的發(fā)展以及泰國政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)所作出的種種努力，都給青年代表們留下了深刻的印象。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤認(rèn)為，中國在瀾湄合作上做了很多努力，尊重并強化東盟國家的中心地位，以實際行動表明了合作誠意。他建議，不斷做大瀾湄合作的“蛋糕”，讓合作實惠實實在在。