淺談重慶城市物流配送現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

魏鳳羽+馬建國

摘要：隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市物流配送也在不斷發(fā)展，本文從重慶市城市配送配套交通狀況來分析，并從已有的保障政策來提出一些改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：城市物流配送；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

F259.27

近年來，隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展，居民消費(fèi)需求和消費(fèi)水平都在不斷增加，城市對物流配送的需求也越來越大。在重慶城市化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，城市物流配送所占據(jù)的地位越來越高，在城市經(jīng)濟(jì)增長的過程中，已成為許多企業(yè)銜接生產(chǎn)、流通和消費(fèi)這三個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與此同時(shí)，重慶的發(fā)展正面臨著嚴(yán)峻的交通擁堵壓力，城市物流配送隨著各類限行政策遇到一些“瓶頸”。

一、城市配送概述

城市配送是整個(gè)物流系統(tǒng)的一個(gè)直接對用戶提供物流服務(wù)的子系統(tǒng)，也是城市實(shí)現(xiàn)物資內(nèi)外交換，滿足居民生產(chǎn)、生活物質(zhì)需求，保障城市功能正常發(fā)揮的“循環(huán)系統(tǒng)”，城市物流配送在城市范圍內(nèi)通過商流、物流及信息流的緊密結(jié)合，將城市貨物定時(shí)定點(diǎn)地交給各類用戶，為眾多用戶提供個(gè)性化、多樣化的配送服務(wù)，其效率高低從根本上影響著城市整體運(yùn)行質(zhì)量的好壞，猶豫城市配送物流更多的是短距離配送過程，所以常常被成為“最后一公里”。

二、重慶城市交通現(xiàn)狀

重慶是個(gè)山城，江城，地勢起伏大，很多道路彎急，起伏大，道路窄。輪船、橋梁、高架、輕軌、隧道、過街天橋、過街地道，構(gòu)成了重慶的立體交通，特別是交通樞紐處的高架橋，多層立交。立體的交通，讓重慶的道路上看到的更多是汽車和摩托車，很難看見自行車和電瓶車，自行車和電瓶車動(dòng)力性能差，在重慶的道路上行駛很困難，不方便人們的出行。

然而近幾年，重慶市交通擁堵問題日益嚴(yán)重的主要原因是重慶的整體人口數(shù)量在迅速增長，最為突出的是在主城區(qū)，它形成了以“主城九區(qū)”為中心，發(fā)展“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，盡管重慶已完成了一定的倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施等的建設(shè)，但重慶市的物流配送發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。各類道路擁堵的原因。（1）機(jī)動(dòng)車總量增長速度過快，而與之對應(yīng)的道路增長量滯后于交通總量增長量，道路交通供需之間出現(xiàn)不平衡。（2）城市發(fā)展建設(shè)和宏觀管理決策不合理，應(yīng)該充分考慮路網(wǎng)的交通需求。（3）室內(nèi)城區(qū)路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)水平要逐步改善，道路的總體通行能力需要進(jìn)一步提高。（4）公共停車場設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，政府和交通部門管理不到位，激動(dòng)策劃路側(cè)違規(guī)停車現(xiàn)象嚴(yán)重，極易引發(fā)交通擁堵。（5）道路施工頻繁，交通組織不夠完善。（6）對道路交通突發(fā)性事故處置不及時(shí)，交通恢復(fù)正常秩序的時(shí)間較長，加劇了道路交通擁擠。

還有就是對部分物流配送車輛的限行也是導(dǎo)致效率不高，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的一個(gè)原因。如果要想促進(jìn)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善城市功能，就必須大力發(fā)展城市物流配送。

三、城市物流配送保障措施及改進(jìn)對策

1.保障措施

為促進(jìn)城市配送規(guī)范化運(yùn)行，國務(wù)院辦公廳等下發(fā)了諸如《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見》（國辦發(fā)【2011】38號(hào)）的政策，對促進(jìn)城市物流配送發(fā)展、指導(dǎo)運(yùn)輸主管部門指導(dǎo)交通發(fā)展的重要職責(zé)，因此交通運(yùn)輸主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從進(jìn)行城市外部交通監(jiān)督、管理向城市內(nèi)外交通一體化管理的轉(zhuǎn)變。交通運(yùn)輸主管部門必須強(qiáng)化對城市貨運(yùn)管理的職能，加大行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，為了良好的城市交通運(yùn)行環(huán)境，有效保證城市的平穩(wěn)、快速發(fā)展。目前我市城市配送企業(yè)的發(fā)展主要依靠市場引導(dǎo)，使得城市配送市場中的供給主體差異大、數(shù)量多，城市配送供給市場中配送企業(yè)間的競爭不斷加劇、配送市場中的黑車運(yùn)營與配送公司間的不規(guī)范競爭矛盾逐漸凸顯，這擾亂了整個(gè)配送市場秩序，阻礙了城市配送市場的健康發(fā)展，也成為道路運(yùn)輸市場管理的難點(diǎn)之一，這成為交通運(yùn)輸管理部門整頓道路運(yùn)輸市場秩序、推進(jìn)城市配送發(fā)展的重要手段和載體。

破解配送“最后一公里”難題，重慶市即將啟動(dòng)的城市共同配送試點(diǎn)。重慶公路運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司、重慶九州通醫(yī)藥有限公司、重慶誠通物流有限公司等第三方物流企業(yè)率先試點(diǎn)。三企業(yè)預(yù)計(jì)全年可整合上下游合作企業(yè)629家，新增共同配送網(wǎng)點(diǎn)190個(gè)，共同配送商品總量達(dá)170噸/天。

同時(shí)，將指導(dǎo)重慶日報(bào)、時(shí)報(bào)、奇易網(wǎng)3個(gè)試點(diǎn)企業(yè)在主城區(qū)建設(shè)229個(gè)末端快遞公共取送點(diǎn)。支持遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展末端公共取送點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)末端共同配送、網(wǎng)購店取（送）等新模式，解決物流快遞末端配送“最后一公里”難題。

有關(guān)部門將支持城市共同配送企業(yè)配置200輛標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸車輛，統(tǒng)一印刷標(biāo)識(shí)和安裝GPS，加快促進(jìn)城市配送規(guī)范發(fā)展。支持重慶永輝超市有限公司、重慶渝百家連鎖超市有限責(zé)任公司等5家公司新租賃標(biāo)準(zhǔn)化托盤近6萬張。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)加快推進(jìn)與標(biāo)準(zhǔn)托盤關(guān)聯(lián)的叉車、貨架、月臺(tái)、運(yùn)輸車輛等物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造和智能化升級，解決供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間貨物載具標(biāo)準(zhǔn)不一、倉儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施規(guī)格各異的難題，構(gòu)建貨物流轉(zhuǎn)暢通、運(yùn)輸無縫對接、裝卸方便快捷、配送規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化商貿(mào)物流體系。

2.改進(jìn)對策

（1）加強(qiáng)城區(qū)物流配送車輛通行管理方法

根據(jù)有關(guān)部門提供的市區(qū)車輛流量、流向、貨品種類以及城市配送需求，重慶可以進(jìn)行適當(dāng)規(guī)劃，并合理確定城市配送車輛在何時(shí)段進(jìn)行通行，并結(jié)合車輛的載重、通途制定禁止行駛時(shí)段和路段，這樣能保證交通的暢通，完善車輛的通行管理，。分析交通部門的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)z像，及時(shí)匯報(bào)交通通行狀況，在高峰時(shí)段對進(jìn)入市區(qū)的配送車輛限量的發(fā)放同行許可，這樣既保證市區(qū)基本需求，又緩解了市區(qū)的交通通行壓力。

（2）完善市區(qū)配送車輛停放管理措施

首先從相關(guān)法規(guī)中制定，市區(qū)配送車輛及其他車輛停放的相應(yīng)制度；其次政府相關(guān)部門會(huì)同各大高校對市區(qū)車輛的停放情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，準(zhǔn)確得出目前的停放設(shè)施數(shù)量、面積、容量，并對需要設(shè)停放設(shè)施的路段、區(qū)域進(jìn)行記錄，為方便之后的完善和規(guī)劃布局提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)；再次，根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，按照需求設(shè)置市區(qū)的配送車輛專用臨時(shí)停車位或臨時(shí)停車港來滿足要求；最后，認(rèn)真規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的車輛標(biāo)志線及停車位設(shè)置，全面清理艇側(cè)環(huán)設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象。對那些不管不顧，無視標(biāo)志的駕駛員以嚴(yán)厲的懲罰或暫扣車輛等行為來強(qiáng)制規(guī)范車輛的停放。

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