國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和改革舉措研究

丁銳

【摘 要】為了更好地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)，提出在經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行改革，而國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要組成，應(yīng)該將其改革作為展開(kāi)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心內(nèi)容。同時(shí)，目前我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局隨著發(fā)展，逐漸產(chǎn)生一些問(wèn)題，通過(guò)分析和解決這些問(wèn)題，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略是我們研究工作的重點(diǎn)。深入改革國(guó)有經(jīng)濟(jì)，可以有效地調(diào)動(dòng)資源配置率，促進(jìn)其發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的關(guān)鍵性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等等。本論文主要深入探究國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的方向以及提出相應(yīng)的改革舉措。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)體制；國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)布局；戰(zhàn)略性調(diào)整

一、戰(zhàn)略性調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的方向

1.戰(zhàn)略性調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)

我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是：以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存。依據(jù)這一基本經(jīng)濟(jì)制度，從而對(duì)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的所有制進(jìn)行調(diào)整，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略正確的調(diào)整方向做出保障。主要內(nèi)容應(yīng)該包括：

（1）通過(guò)改革保證公有制的核心地位：戰(zhàn)略性調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局指應(yīng)該對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主要、重要行業(yè)實(shí)行控股，適當(dāng)參股非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

（2）通過(guò)改革保證多種經(jīng)濟(jì)制度共存：針對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要、重要組成行業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該適當(dāng)從其中退出控股，或者可以選擇參股，以便保證多種經(jīng)濟(jì)制度共存，共同發(fā)揮作用，讓社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展得到滿(mǎn)足。

2.戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

戰(zhàn)略性調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局應(yīng)該重點(diǎn)把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因?yàn)樗鼘?duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮著主導(dǎo)和關(guān)鍵作用。目前我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在資源配置方面缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不應(yīng)該是一成不變的，也不應(yīng)該大致趨同，而是應(yīng)該與各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況密切相關(guān)，隨著產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、所有制目標(biāo)的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整應(yīng)該包括兩方面：（1）從空間結(jié)構(gòu)上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布情況。（2）從中觀層次調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)關(guān)于某既定產(chǎn)業(yè)中觀層次上的規(guī)模。

3.戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

對(duì)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整可以從根本上為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供保證。針對(duì)目前國(guó)有企業(yè)存在的產(chǎn)銷(xiāo)率低的現(xiàn)狀，在進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)該以滿(mǎn)足消費(fèi)者的要求為前提，大力發(fā)展投資品，形成消費(fèi)品與投資品達(dá)成同等發(fā)展地位。但是針對(duì)投資品，應(yīng)該將工作重心放在優(yōu)化和開(kāi)發(fā)投資品方面。

4.戰(zhàn)略性調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)

企業(yè)結(jié)構(gòu)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二者之間是相互作用的關(guān)系，實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必然會(huì)影響企業(yè)結(jié)構(gòu)，而戰(zhàn)略性調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)加強(qiáng)戰(zhàn)略性調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效果。所以針對(duì)目前企業(yè)結(jié)構(gòu)存在的組織規(guī)模失衡問(wèn)題，以及組織結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，都需要我們進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，以積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的成效。

二、深入探究國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的改革舉措

1.戰(zhàn)略性調(diào)整外部總體布局

在保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的核心位置的同時(shí)，采取適當(dāng)措施提高非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的參與，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。主要包括：（1）建立和完善調(diào)整國(guó)有資本的動(dòng)態(tài)機(jī)制，保證國(guó)有資本進(jìn)退的有序性和合理性。（2）以存在高競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)為著手點(diǎn)，適當(dāng)降低國(guó)有資本的比重。（3）以產(chǎn)權(quán)為紐帶，加大非公有制經(jīng)濟(jì)的參與程度，采取多種所有制經(jīng)濟(jì)共同作用。

2.戰(zhàn)略性調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局

戰(zhàn)略性調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的關(guān)鍵在于“集中范圍，增強(qiáng)保障”。比如，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中提高公益性或者戰(zhàn)略性行業(yè)的參與，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放低，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)制度共同存在，共同作用。

3.戰(zhàn)略性調(diào)整微觀產(chǎn)權(quán)布局

通過(guò)調(diào)整措施，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)共同存在，相互作用，共同發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展，合理優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。改變以往的絕對(duì)控股形式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)控股。主要包括：在調(diào)整國(guó)有企業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格把控股份制的改革方向；以合理的方式調(diào)整或者減少?lài)?guó)有制經(jīng)濟(jì)的控股程度，比如上市。除此之外，需要注意采取合理的措施保障國(guó)家的控制力。例如采取措施加強(qiáng)設(shè)立政府特權(quán)，主要通過(guò)政府出臺(tái)相關(guān)法律制度或者通過(guò)制定公司章程等辦法，從而為政府的話(huà)語(yǔ)權(quán)做出保障。

4.戰(zhàn)略性調(diào)整企業(yè)規(guī)模布局

主要有兩個(gè)方面：一是有序退出規(guī)模相對(duì)較小的國(guó)有企業(yè)中，主要集中發(fā)展大型企業(yè)中；二是針對(duì)規(guī)模相對(duì)較大的國(guó)有企業(yè)，采取有效措施，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，從真正意義上做到規(guī)模大而且發(fā)展強(qiáng)的效果。

除此之外，還要加強(qiáng)中央和地方對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的作用，應(yīng)該在調(diào)整中注意區(qū)別功能，不能盲目進(jìn)行調(diào)整，要保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)的公益性以及競(jìng)爭(zhēng)性。中央在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局中，合理優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，以保證發(fā)揮市場(chǎng)配置資源發(fā)揮重要作用。地方國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)，應(yīng)該注意保護(hù)和發(fā)展各地方以提供公共服務(wù)為主要功能的企業(yè)，減少以延伸政府職能為主要功能的地方性城市建設(shè)企業(yè)，并且要注意對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的把握和調(diào)控。而針對(duì)目前存在的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，發(fā)展其多種混合制經(jīng)濟(jì)，以為有序退出作出保證。

三、總結(jié)

結(jié)合目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)中所存在的問(wèn)題，分析原因并且及時(shí)提出進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的合理方向，準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)的職能作用，提出相應(yīng)的改革舉措。戰(zhàn)略性調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不僅可以保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和作用，也會(huì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的掌控力有所作用。希望本論文關(guān)于研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和改革舉措的內(nèi)容，對(duì)戰(zhàn)略性調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)有所作用，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活性。

參考文獻(xiàn)：

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