對(duì)加快發(fā)展旅游業(yè)的幾點(diǎn)思考

摘 要：在收入水平提升、交通基礎(chǔ)設(shè)施改善、互聯(lián)網(wǎng)與智能手機(jī)普及的推動(dòng)下，旅游變得更加容易、更加方便。中國(guó)人特別是中高收入階層，在旅游度假上的消費(fèi)頻率和金額不斷提升，旅游服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新引擎。中國(guó)旅游服務(wù)能力也在升級(jí)，以滿足迅速變化的需求，推動(dòng)旅游消費(fèi)的成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 發(fā)展 建議

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-184-02

改革開放30多年來(lái)，伴隨著國(guó)民收入的快速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)顯著的變化，就是旅游活動(dòng)與休閑活動(dòng)的大力開展與廣泛普及。人們的生活需求也呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、生態(tài)化和便捷化的發(fā)展趨勢(shì)。旅游與休閑，已經(jīng)成為廣大群眾特別是城市居民日常生活的一部分，成為小康生活的標(biāo)志之一。

一、引言

我們知道，旅游活動(dòng)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。人類在滿足了必要的基本的生存需求的發(fā)展之后，必然會(huì)產(chǎn)生像旅游休閑這一較高層次的享受需求。根據(jù)經(jīng)典的馬斯洛需求層次理論，人的需求存在多種性質(zhì)不同的需求，不僅有高低之別，而且有先后之序，由低進(jìn)高依次分為五類：生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。在馬斯洛需求層次里，人的生理需求滿足后，就需要獲得發(fā)展的安全感。人的生理需求和安全需求滿足后，精神上的需求就變得更加迫切。一般來(lái)說(shuō)，某一層次的需求相對(duì)滿足了，就會(huì)向高一層次發(fā)展，追求更高一層次的需求就成為驅(qū)動(dòng)行為的動(dòng)力?，F(xiàn)代社會(huì)，豐富人們的娛樂(lè)活動(dòng)，是滿足精神需求的重要手段。眾所周知，現(xiàn)代旅游不僅具有多樣性、廣泛性，而且更具娛樂(lè)性。旅游活動(dòng)的娛樂(lè)性、消遣性，既是現(xiàn)代旅游的一個(gè)特點(diǎn)，又是旅游發(fā)展的一大原動(dòng)力?？梢哉f(shuō)旅游在滿足人類需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大交流等等方面起著積極的作用。

二、旅游業(yè)發(fā)展的正效應(yīng)

1.發(fā)展旅游業(yè)，能夠增加旅游接待國(guó)的國(guó)民收入。旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是許多國(guó)家和地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。而且國(guó)際旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)造成了國(guó)民收入的再分配，大大增加了旅游接待國(guó)的國(guó)民收入。據(jù)2015年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書的數(shù)據(jù)，2015年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)40億人次，比上年同比增長(zhǎng)10.5%；國(guó)內(nèi)旅游收入3.42萬(wàn)億元，比上年同比增長(zhǎng)13.0%。入境旅游人數(shù)1.34億人次，比上年同比增長(zhǎng)4.1%；實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游收入1136.5億美元，比上年同比增長(zhǎng)7.8%，入境旅游實(shí)現(xiàn)了三年來(lái)的首次增長(zhǎng)。但是，70%以上的入境游客的消費(fèi)集中在500美元到3000美元之間，旅游購(gòu)物所占旅游消費(fèi)的比例不到10%。入境旅游購(gòu)物所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)人出境旅游所占的比例。2015年，中國(guó)公民出境旅游人次達(dá)到1.17億人次，旅游花費(fèi)1045億美元，分別比上年同比增長(zhǎng)9.0%和16.6%；出境人次和消費(fèi)均列世界第一。境外消費(fèi)，包括旅游費(fèi)、住宿費(fèi)、購(gòu)物費(fèi)高達(dá)1.5萬(wàn)億人民幣，其中至少有7000億元至8000億元用于購(gòu)物，而且從以前主要購(gòu)買奢侈品牌、高端品牌轉(zhuǎn)向購(gòu)買高品質(zhì)、性價(jià)比優(yōu)的日用消費(fèi)品。如何將國(guó)人在海外購(gòu)物的熱情轉(zhuǎn)移回國(guó)內(nèi)，是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。到2016年上半年，國(guó)內(nèi)游人數(shù)達(dá)22.36億人次，同比增長(zhǎng)10.47%；收入1.88萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13.72%。旅游業(yè)對(duì)提振內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)起到了巨大作用。

2.發(fā)展旅游業(yè)，能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)作為一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前列為世界第三大產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有戰(zhàn)略性關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用。旅游業(yè)可以說(shuō)是兼具生產(chǎn)性、消費(fèi)性和公共性的綜合性的行業(yè)。它的發(fā)展，是以其它行業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，又能促進(jìn)其它行業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)的發(fā)展不僅能帶動(dòng)城市建設(shè)、旅館、餐飲、交通運(yùn)輸、商品貿(mào)易、影視娛樂(lè)、金融等等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能夠促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色農(nóng)業(yè)、建筑材料、交通機(jī)械、通訊設(shè)施、航空科技、信息技術(shù)、文化傳媒、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合、創(chuàng)新與發(fā)展。據(jù)2015年中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書的數(shù)據(jù)，2015年，全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.13萬(wàn)億元，比上年同比增長(zhǎng)11%。2015年，全年全國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)是3.32萬(wàn)億元，占GDP總量的比重是4.88%；綜合貢獻(xiàn)為7.34萬(wàn)億元，占GDP總量的10.8%。旅游業(yè)越來(lái)越成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。

3.發(fā)展旅游業(yè)，能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)。它具有勞動(dòng)力需求量大，人員培訓(xùn)期短、上崗快，資金需求量少，技術(shù)條件限制較小，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低等等的特點(diǎn)。可以說(shuō)是投資少，見(jiàn)效快的一個(gè)行業(yè)。因此，發(fā)展旅游業(yè)，是增加社會(huì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一條重要渠道。根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年，旅游直接就業(yè)人數(shù)為2798萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)人數(shù)為7911萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.2%。同時(shí)，國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)旅游業(yè)的投資力度。2015年，我國(guó)旅游投資持續(xù)增長(zhǎng)，全年完成投資10072億元，同比增長(zhǎng)42%，增幅同比擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)供給的“經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力”。

4.發(fā)展旅游業(yè)，是回籠貨幣，提升消費(fèi)的一個(gè)重要途徑。旅游活動(dòng)是一項(xiàng)較高層次的消費(fèi)活動(dòng)。通過(guò)旅游消費(fèi)支出，可以把群眾手中的部分閑散資金回籠到國(guó)家手中。這樣，一方面，可以減輕商品市場(chǎng)的供求矛盾，彌補(bǔ)商品供需缺口，在一定程度上可以起到抑制物價(jià)的作用；另一方面，又能刺激旅游者的消費(fèi)升級(jí)，走上實(shí)物消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重的軌道，從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，旅游正在從低頻消費(fèi)走向高頻消費(fèi)，成為普通百姓日常生活的一個(gè)選項(xiàng)。消費(fèi)升級(jí)是一個(gè)層次豐富、新陳代謝的過(guò)程，一方面，傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)需求穩(wěn)定；另一方面，新興消費(fèi)行業(yè)將在高速增長(zhǎng)中接受市場(chǎng)考驗(yàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)了10.7%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了66.4%，比上年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。

三、旅游業(yè)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)

1.旅游活動(dòng)可能帶來(lái)環(huán)境污染。旅游業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)消費(fèi)環(huán)境的行業(yè)。人們?cè)诼糜涡蓍e活動(dòng)過(guò)程中，或多或少會(huì)產(chǎn)生一些廢棄物。這些廢棄物如果排入環(huán)境之中，會(huì)給環(huán)境造成不同程度的污染。隨著我國(guó)城市建設(shè)、道路交通的發(fā)展，旅游出行變得越來(lái)越方便。人們不僅可以乘飛機(jī)、坐火車、汽車、輪船，還可以自己駕車、騎摩托車等等。多種交通工具的使用，會(huì)排出多種廢氣物，會(huì)增加大氣的污染；各種旅游設(shè)施排出的污水，會(huì)造成水資源的污染；個(gè)別素質(zhì)不高的游客亂扔垃圾，會(huì)造成廢棄物的污染。人們?cè)诼糜位顒?dòng)中所產(chǎn)生的污染，不僅會(huì)破壞旅游環(huán)境，還會(huì)危害景區(qū)的群眾，也會(huì)危害旅客自身。

2.對(duì)植物、動(dòng)物資源的破壞。旅游景區(qū)的群眾為了從事旅游商務(wù)活動(dòng)，會(huì)利用當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物資源。例如為了獲得短期的經(jīng)濟(jì)利益，濫伐林木、亂挖植被，甚至捕殺珍稀野生動(dòng)物等等。這樣不僅會(huì)造成旅游生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)失調(diào)，還會(huì)使旅游生態(tài)環(huán)境功能退化。旅游業(yè)不能只注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的永久改變。旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)的業(yè)態(tài)發(fā)展模式。

3.對(duì)景區(qū)背景環(huán)境的破壞。發(fā)展旅游業(yè)，需要修建鐵路、公路、飛機(jī)場(chǎng)、停車場(chǎng)、旅館、餐廳、商店、娛樂(lè)場(chǎng)所等等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性設(shè)施，這必然會(huì)對(duì)背景環(huán)境帶來(lái)一定程度的破壞。從理論上講，旅游資源是可以反復(fù)使用的?？墒牵诂F(xiàn)代旅游休閑活動(dòng)中，旅游者的參觀游覽和休閑娛樂(lè)等等活動(dòng)，在一定程度上會(huì)對(duì)景區(qū)背景環(huán)境帶來(lái)不利影響。

4.對(duì)文物古跡的破壞。自然景觀、人文景觀都是大自然的奇跡和人類智慧的結(jié)晶。我國(guó)很多地方把旅游資源當(dāng)作聚寶盆肆意開發(fā)，對(duì)文物古跡造成了一定程度的破壞。一些旅游者的不文明行為如亂刻亂畫，會(huì)對(duì)風(fēng)景名勝和文物古跡產(chǎn)生直接的破壞。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)世界先進(jìn)旅游景點(diǎn)的做法，把旅游資源當(dāng)成世界財(cái)富來(lái)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)。

5.對(duì)正常社會(huì)秩序的沖擊。隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，特別是春節(jié)假期、五一小長(zhǎng)假、國(guó)慶黃金周等等重大節(jié)假日，大量游客蜂擁而至，旅游景點(diǎn)人滿為患。游客的旅游活動(dòng)，不僅占據(jù)了當(dāng)?shù)鼐用竦纳羁臻g，而且還使用了當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施和商業(yè)服務(wù)，一定程度上沖擊了當(dāng)?shù)氐恼Ｉ鐣?huì)秩序。我們知道，旅游活動(dòng)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)與旅游景區(qū)的環(huán)境承載量相匹配。如果規(guī)模超過(guò)了環(huán)境的承載量，會(huì)對(duì)旅游資源和背景環(huán)境產(chǎn)生破壞，使旅游環(huán)境惡化。反之，則會(huì)造成對(duì)旅游資源的浪費(fèi)。

四、加快發(fā)展旅游業(yè)的相關(guān)建議

1.促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，提升消費(fèi)需求。近年來(lái)，中國(guó)出境人次和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，由此帶來(lái)的“消費(fèi)外流”現(xiàn)象應(yīng)引起關(guān)注。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，將國(guó)人在海外購(gòu)物的熱情轉(zhuǎn)移回國(guó)內(nèi)，國(guó)家應(yīng)順應(yīng)居民消費(fèi)傾向，在繼續(xù)增加居民個(gè)人可支配收入、提高居民消費(fèi)能力的同時(shí)，積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體來(lái)說(shuō)，一是要從注重滿足量的需求向追求高品質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變；二是要從有形產(chǎn)品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變；三是要從滿足模仿型消費(fèi)向滿足個(gè)性化、多元化、差異化消費(fèi)轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，增加免稅店數(shù)量，合理擴(kuò)大免稅品種，增加免稅購(gòu)物額，降低民生類產(chǎn)品關(guān)稅。進(jìn)一步解決國(guó)內(nèi)商品品種、價(jià)格、質(zhì)量、安全、購(gòu)物環(huán)境等方面的問(wèn)題，滿足國(guó)人對(duì)品種更多、質(zhì)量更好、更為安全、購(gòu)物環(huán)境更為舒適的需求，全面提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平。通過(guò)推動(dòng)新消費(fèi)引領(lǐng)新供給，形成新動(dòng)力，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。

2.要科學(xué)合理地開發(fā)和利用旅游資源。保護(hù)是科學(xué)開發(fā)的前提，也是合理利用的基礎(chǔ)。在開發(fā)旅游資源的過(guò)程中，要正確處理好自然景觀和人文景觀的傳承保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在利用中保護(hù)。以此促進(jìn)文化保護(hù)和旅游發(fā)展的良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.加快發(fā)展旅游業(yè)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)旅游體制改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引社會(huì)力量參加，整合旅游資源。遵循旅游發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、保護(hù)優(yōu)先、以人為本。引導(dǎo)健康的旅游消費(fèi)方式，以游客消費(fèi)需求為主導(dǎo)，開拓旅游新產(chǎn)品和新模式。不斷改善旅游市場(chǎng)環(huán)境，積極推動(dòng)旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，全面提升旅游的內(nèi)涵和附加值。

4.推動(dòng)旅游提質(zhì)升級(jí)。要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，塑造旅游整體形象，著力打造旅游品牌和影響力，積極發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游和工業(yè)旅游等。挖掘和發(fā)揮文化旅游資源，把文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮二者的融合效應(yīng)，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，挖掘優(yōu)勢(shì)資源。提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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（作者單位：中國(guó)人民銀行太原中心支行 山西太原 030001）

（作者簡(jiǎn)介：扈照軾，中國(guó)人民銀行太原中心支行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：金融理論與實(shí)務(wù)。）

（責(zé)編：賈偉）