科研經(jīng)費(fèi)“松綁”后如何做到松而不亂

沈慶柄

摘 要：科研經(jīng)費(fèi)管理一直是高校財(cái)務(wù)管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，文章從解讀科研經(jīng)費(fèi)“松綁”入手，分析當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的思路，化解科研經(jīng)費(fèi)一松就亂的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-053-02

2016年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理正經(jīng)歷從“緊”到“松”的變革。

一、科研經(jīng)費(fèi)“松綁”的主要內(nèi)容

（一）在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面

簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。合并了部分預(yù)算項(xiàng)目，由科研人員根據(jù)實(shí)際編制預(yù)算并統(tǒng)籌使用，小于直接費(fèi)用10%的不需提供測(cè)算依據(jù)；把部分預(yù)算的調(diào)劑權(quán)限下放給項(xiàng)目承擔(dān)部門；二是提高間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度；三是明確勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，不設(shè)比例限制；四是改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。

（二）完善差旅會(huì)議管理

一是完善差旅費(fèi)管理，下放差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，放寬報(bào)銷尺度，可由高校根據(jù)實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；二是完善會(huì)議管理，下放會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、放寬報(bào)銷范圍，由高校根據(jù)實(shí)事求是的原則確定。

（三）完善科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理

改進(jìn)政府采購(gòu)管理，放寬科研儀器設(shè)備采購(gòu)的采購(gòu)方式和審批程序，可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。

（四）完善基本建設(shè)項(xiàng)目管理

放寬高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限，減小審批范圍、簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批周期。

從上述內(nèi)容看，本次科研經(jīng)費(fèi)松綁是對(duì)一些改革措施落實(shí)不到位、科研項(xiàng)目資金管理不夠完善等問(wèn)題加以完善和改進(jìn)。主要是管理體制、機(jī)制上的松綁。同時(shí)，《意見(jiàn)》也要求規(guī)范管理，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化法人責(zé)任，規(guī)范資金管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)檢查評(píng)審，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。總結(jié)近幾年來(lái)在科研經(jīng)費(fèi)管理上存在的問(wèn)題，主要是科研經(jīng)費(fèi)具體使用方面存在的問(wèn)題。

二、科研經(jīng)費(fèi)使用中存在的問(wèn)題

近年來(lái)查辦的一些典型案件中，一些科研負(fù)責(zé)人甚至有院士級(jí)別的人員涉案，不但影響個(gè)人，也給所在學(xué)校造成負(fù)面影響。筆者總結(jié)了近幾年審計(jì)、報(bào)道中所反映的科研經(jīng)費(fèi)管理使用中存在的問(wèn)題，主要有以下幾方面：一是利用假發(fā)票套取資金。有的科研人員利用各種渠道得到假發(fā)票套取資金。二是利用學(xué)生名義冒領(lǐng)導(dǎo)勞務(wù)費(fèi)。有的科研人員利用學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷及資金支付方面的漏洞，用學(xué)生的名義領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)后再據(jù)為己有。三是貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)。有的科研人利用各種手段貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)。2006年以來(lái)，北京市海淀區(qū)檢察院共立案?jìng)刹榱?6件科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，這些案件都是利用科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)。在此類案件中，有的屬于財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有按規(guī)定專款專用的情況；有的屬于財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)，存在經(jīng)費(fèi)支出與研究無(wú)關(guān)、程序不合法、先報(bào)賬后簽字、假冒他人簽字、代替他人簽字的情況，有的甚至利用假發(fā)票報(bào)賬。四是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。有的高校科研資產(chǎn)管理不規(guī)范，在資產(chǎn)采購(gòu)、報(bào)銷過(guò)程中存在各種違法行為。某師范院校存在資產(chǎn)管理不規(guī)范，合同簽訂沒(méi)有制約；合同保管不規(guī)范，合同內(nèi)容被隨意修改；款項(xiàng)支付不規(guī)范，設(shè)備費(fèi)沒(méi)有按規(guī)定方式結(jié)算，打入采購(gòu)員個(gè)人賬戶等情況。五是外撥科研經(jīng)費(fèi)不規(guī)范。有的科研人員用外撥經(jīng)費(fèi)方式轉(zhuǎn)移、占有科研經(jīng)費(fèi)。

三、存在問(wèn)題的原因

（一）制度原因

1.立法缺位。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)類型眾多，各種類型經(jīng)費(fèi)的管理辦法都不盡相同，還沒(méi)有一部統(tǒng)一的法律來(lái)規(guī)范科研項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)管責(zé)任等科研行為，也沒(méi)有科研管理方面統(tǒng)一的規(guī)章制度。立法的缺失直接導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理的混亂。同時(shí)，科研項(xiàng)目管理因“婆婆”不同而“政出多門、各自為政”，各經(jīng)費(fèi)來(lái)源單位對(duì)自己管理的項(xiàng)目制定管理辦法，而承擔(dān)研究任務(wù)的高校也制定自己的管理辦法。管理制度的不統(tǒng)一造成不同管理主體的管理規(guī)定不協(xié)調(diào)和沖突，客觀上造成了科研腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

2.管理缺位。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)主要采用以下管理方式：一是委托方式，主要是縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)屬于中央或地方財(cái)政的資金，由上級(jí)科研管理部門（教育部、科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委）撥付的用于開(kāi)展科學(xué)研究的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該類經(jīng)費(fèi)主要按照項(xiàng)目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍和開(kāi)支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。二是合同方式，主要是橫向合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)屬于社會(huì)資金，由課題組以學(xué)校的名義與政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位簽訂科研服務(wù)合同，合作開(kāi)展科學(xué)研究的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理，必須按照項(xiàng)目合同書中約定的經(jīng)費(fèi)使用用途、范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi)。不管是橫向經(jīng)費(fèi)或縱向經(jīng)費(fèi)，委托方或合同甲方在撥付經(jīng)費(fèi)后都不再直接管理經(jīng)費(fèi)，而是由項(xiàng)目執(zhí)行學(xué)校和科研院所來(lái)管理。而財(cái)政部、科技部、教育部沒(méi)有統(tǒng)一的管理制度，造成項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。有的高校為鼓勵(lì)教師多爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，往往放松對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，導(dǎo)致管理的缺位，科研管理形同虛設(shè)，不能適應(yīng)新形勢(shì)下科研管理的需要。

3.審計(jì)缺位?？蒲许?xiàng)目缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)主管部門，也沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一監(jiān)督審計(jì)?？蒲许?xiàng)目只在結(jié)題時(shí)由項(xiàng)目委托部門委托第三方進(jìn)行審計(jì)，一般只對(duì)重大項(xiàng)目審計(jì)，而這類審計(jì)也只對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行形式上的復(fù)核，比如是否按預(yù)算執(zhí)行，是否符合科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍等，無(wú)法滿足科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的需要。審計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，缺乏問(wèn)責(zé)或問(wèn)責(zé)不到位。

（二）單位原因

1.內(nèi)控制度不健全。一些高校和科研院所缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控制度，財(cái)務(wù)部門只是形式上的履行經(jīng)費(fèi)的出入賬管理，未能有效地監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，在經(jīng)費(fèi)審批上比較松散，審批尺度比其他經(jīng)費(fèi)寬松；對(duì)已結(jié)題項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，財(cái)務(wù)賬面上長(zhǎng)期掛賬；科研經(jīng)費(fèi)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間缺乏溝通，缺少數(shù)據(jù)共享。

2.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理較為寬松?？蒲薪?jīng)費(fèi)多少被視為一個(gè)高校科研能力的重要指標(biāo)，一些高校為鼓勵(lì)教師爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)管理上比較寬松，財(cái)務(wù)報(bào)銷審批手續(xù)不嚴(yán)格，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)及管理辦法，造成部分科研人員違法違規(guī)。

（三）個(gè)人原因

1.不熟悉相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)?？蒲腥藛T都是其所從事研究領(lǐng)域的專家，但對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)不熟悉，對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章不知道。導(dǎo)致在編制預(yù)算時(shí)，預(yù)算編制不準(zhǔn)確，在經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，因缺乏財(cái)經(jīng)知識(shí)而出現(xiàn)票據(jù)不全、票據(jù)不合法的情況。

2.主觀上存在鉆空子的意識(shí)。有部分科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)就是自己的經(jīng)費(fèi)，有想怎么用就怎么用的思想。有的高校間接費(fèi)用和績(jī)效支出政策落實(shí)不到位，一些科研人員認(rèn)為自己辛苦研究而沒(méi)有合理回報(bào)，主觀上存在鉆空子的意識(shí)。

四、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制

各高校應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制，梳理科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找到容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)加以重點(diǎn)控制。

1.資金控制。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：不入賬或入賬不及時(shí)，沒(méi)按規(guī)定的結(jié)算方式支付。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：（1）應(yīng)當(dāng)遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的相關(guān)規(guī)定，不得由一人辦理科研經(jīng)費(fèi)貨幣資金全過(guò)程業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將辦理資金業(yè)務(wù)的相關(guān)印章和票據(jù)集中于一個(gè)人管理。（2）咨詢或勞務(wù)內(nèi)容真實(shí)性、手續(xù)完備性（發(fā)放對(duì)象姓名、單位、職稱、身份證號(hào)、本人簽字等）的審核，相關(guān)部門對(duì)支出的審批，盡可能電子化方式發(fā)放等。（3）嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

2.資產(chǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：科研資產(chǎn)管理職責(zé)不清，沒(méi)有明確的使用和保管制度可能導(dǎo)致資產(chǎn)的損毀、流失或被盜；科研資產(chǎn)管理不嚴(yán)，領(lǐng)用、發(fā)放缺乏嚴(yán)格的登記審批制度；科研資產(chǎn)日常維護(hù)不當(dāng)、長(zhǎng)期閑置。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：（1）建立資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理，加強(qiáng)材料的出入庫(kù)管理，詳細(xì)記錄入庫(kù)、出庫(kù)及庫(kù)存情況；（2）明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人。

3.采購(gòu)控制。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：采購(gòu)審批不嚴(yán)，可能導(dǎo)致無(wú)用設(shè)備采購(gòu)，重復(fù)采購(gòu)等；采購(gòu)過(guò)程不規(guī)范，可能導(dǎo)致采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高、資金損失；采購(gòu)驗(yàn)收不規(guī)范，可能導(dǎo)致實(shí)際接收產(chǎn)品與采購(gòu)合同有差異等；付款審核不嚴(yán)，可能導(dǎo)致資金損失。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：（1）采購(gòu)歸口管理，科研資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)實(shí)行歸口管理，建立采購(gòu)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門和崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約的機(jī)制。（2）加強(qiáng)采購(gòu)驗(yàn)收管理，指定部門或個(gè)人對(duì)采購(gòu)物品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。（3）加強(qiáng)采購(gòu)記錄控制，妥善保管采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃、各類審批文件、招標(biāo)文件、投票文件、評(píng)標(biāo)文件、合同及驗(yàn)收記錄等。

下面以國(guó)家自然科學(xué)基金為例具體說(shuō)明。（1）設(shè)備費(fèi)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：采購(gòu)的設(shè)備與科研無(wú)關(guān)、設(shè)備質(zhì)次價(jià)高、價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)格、簽訂顯失公平、有損本單位利益的合同或技術(shù)協(xié)議。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：應(yīng)履行物資采購(gòu)的相關(guān)程序和規(guī)定；應(yīng)有完整的設(shè)備購(gòu)置合同及驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)；不得將設(shè)備試制費(fèi)列支為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)；不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支屬于承擔(dān)單位和合作單位支撐條件的設(shè)備及設(shè)備租賃費(fèi)；不得列支儀器設(shè)備的日常維修費(fèi)、辦公室或?qū)嶒?yàn)室的維修改造費(fèi)。（2）材料費(fèi)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：虛假采購(gòu)、非合格供應(yīng)方采購(gòu)、無(wú)保管領(lǐng)用制度。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：通過(guò)合法程序遴選供應(yīng)商；應(yīng)有材料采購(gòu)合同及材料驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)；不得列支生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性材料、基建材料。（3）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：金額較大的應(yīng)簽訂合同，應(yīng)有發(fā)票、結(jié)算清單、測(cè)試報(bào)告等；在本單位內(nèi)部進(jìn)行測(cè)試的，應(yīng)有委托書、內(nèi)部結(jié)算單，測(cè)試報(bào)告；不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開(kāi)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用。（4）燃料動(dòng)力費(fèi)。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、暖等支出應(yīng)由間接費(fèi)用開(kāi)支，不能在燃料動(dòng)力費(fèi)用中開(kāi)支；不得列支應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的加油費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等。（5）差旅費(fèi)。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：應(yīng)事前審批；原則上票據(jù)要完整，有完整的證據(jù)鏈，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全；嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票等與課題不相關(guān)費(fèi)用。（6）會(huì)議費(fèi)。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：會(huì)議費(fèi)應(yīng)為課題方主辦的各類會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，而外出參加會(huì)議的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)在差旅費(fèi)中列支；會(huì)議費(fèi)應(yīng)有預(yù)算，會(huì)議通知、參會(huì)人員簽到表等，會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格控制，杜絕浪費(fèi)；嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，嚴(yán)禁開(kāi)支禮品費(fèi)、旅游費(fèi)用等支出。（7）國(guó)際合作交流費(fèi)。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：出國(guó)人員應(yīng)為課題組成員，且出國(guó)任務(wù)與課題任務(wù)相關(guān)；應(yīng)有邀請(qǐng)函、應(yīng)事前審批；報(bào)銷時(shí)應(yīng)有機(jī)票、住宿費(fèi)等有效票據(jù)，應(yīng)附簽證頁(yè)復(fù)印件、國(guó)外行程單、調(diào)研報(bào)告等。（8）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：不得列支通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等；不得列支家用電話、手機(jī)通信費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和移動(dòng)上網(wǎng)卡費(fèi)用等；不得列支專利維護(hù)費(fèi)用、廣告費(fèi)用等。（9）勞務(wù)費(fèi)。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：支付范圍為課題組沒(méi)有工資收入的研究生、博士后及臨時(shí)聘用人員，應(yīng)與研究相關(guān)；支付方式應(yīng)通過(guò)銀行卡支付，并附銀行卡回執(zhí)。（10）專家咨詢費(fèi)。重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)：支付方式原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行卡支付，應(yīng)附專家簽名表，并有專家姓名、工作單位、身份證信息等；防止虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)專家咨詢費(fèi)，不得給課題組成員以及參與課題管理的相關(guān)工作人員發(fā)放專家咨詢費(fèi)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

財(cái)務(wù)部門編制財(cái)經(jīng)法規(guī)匯編、業(yè)務(wù)流程圖等，發(fā)到每位教師手中，積極宣傳國(guó)家政策法規(guī)，讓科研人員熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，了解基本財(cái)務(wù)知識(shí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與科研人員的交流與溝通，對(duì)特殊問(wèn)題應(yīng)按實(shí)事求是的原則處理。

（三）加強(qiáng)資金結(jié)算管理

1.銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。對(duì)于辦理設(shè)備費(fèi)、大宗材料和測(cè)試費(fèi)等，原則上采用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算；對(duì)于發(fā)放勞務(wù)和專家咨詢費(fèi)等業(yè)務(wù)，原則上采用銀行卡結(jié)算。

2.“公務(wù)卡”結(jié)算。對(duì)于辦理會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等，采用“公務(wù)卡”結(jié)算。

（四）加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督

1.專項(xiàng)審計(jì)：不定期地對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和合理性進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評(píng)價(jià)。

2.加大違規(guī)行為的處罰力度。

3.推行科研信用管理制度。

（五）完善信息公開(kāi)制度

管理部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位都要將科研項(xiàng)目和資金相關(guān)信息公開(kāi)，接受監(jiān)督，調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性，讓資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編.中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2015

[2] 財(cái)政部.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）.

[3] 財(cái)政部，自然科學(xué)基金委.國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法.

（作者單位：云南師范大學(xué)計(jì)財(cái)處 云南昆明 650500）

（責(zé)編：賈偉）