北京市昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題及對(duì)策

劉敏+張宏雨+薛麗

摘要 結(jié)合“乙草胺”事件，從檢測能力這一影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素出發(fā)，簡述北京市昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，指出存在檢測項(xiàng)目少、檢測人員缺乏、檢測儀器不足、區(qū)鎮(zhèn)2級(jí)檢測站對(duì)接不暢、檢測資質(zhì)仍需完善等問題，提出擴(kuò)展檢測項(xiàng)目、強(qiáng)化人才隊(duì)伍、補(bǔ)充檢測儀器、推動(dòng)綜合質(zhì)檢中心、推進(jìn)“雙認(rèn)證”等對(duì)策，強(qiáng)調(diào)提高昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力的重要性。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢測；問題；對(duì)策；北京市；昌平區(qū)

中圖分類號(hào) TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）04-0261-02

Abstract Starting from the detection capability of the quality and safety of agricultural products with ″the acetochlor event″，this paper summarized the status of construction on agricultural products quality and safety inspection system in Changping District of Beijing City and analyzed the exisiting problems，such as testing projects，staffing，equipments，communication of two-level inspection center，qualification etc.Aiming at these problems，some countermeasures were proposed respectively from extending more testing projects，strengthening labor training，adding equipments，promoting integrated inspection center and double certification.Emphasized improving the quality and safety of agricultural products detection capability in Changping District was so important.

Key words quality and safety of agricultural products；inspection；problem；suggestion；Beijing City；Changping District

2015年發(fā)生的“乙草胺”事件，引起市民們對(duì)草莓安全的恐慌，作為北京市草莓主要生產(chǎn)區(qū)，昌平區(qū)草莓產(chǎn)業(yè)受到的影響頗為嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道[1]，草莓大棚每棟日銷量由8.26 kg下降至1.5 kg，價(jià)格由39元/kg暴跌至16元/kg，每棟日采摘人次由2.43人次下降至0.06人次，造成草莓種植戶的積極性明顯下降，繁育種苗企業(yè)也表達(dá)了對(duì)昌平區(qū)草莓產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景的擔(dān)憂[2]。

草莓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既關(guān)系草莓生產(chǎn)與莓農(nóng)收入，也關(guān)系市民生活與健康，又關(guān)乎食品安全問題和昌平地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。昌平區(qū)政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為提高昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，投入大量人力、物力、財(cái)力，建立區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心和鎮(zhèn)級(jí)檢測站，收到了一定效果，但是“乙草胺”事件的發(fā)生對(duì)昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力提出了更高的要求[3-6]。

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素有農(nóng)民意識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度、監(jiān)管體系、檢測能力、宣傳引導(dǎo)等[7-10]，本文結(jié)合“乙草胺事件”，從檢測能力這個(gè)因素出發(fā)，對(duì)北京市昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力進(jìn)行深刻思考，并提出建議措施。

1 昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢測中心是全額撥款科級(jí)事業(yè)單位，具有獨(dú)立法人資格，現(xiàn)有人員10人，本科以上學(xué)歷9人，其中高級(jí)職稱1人、中級(jí)職稱4人。已于2015年2月通過資質(zhì)認(rèn)定，現(xiàn)有百菌清等9種農(nóng)藥殘留檢測資質(zhì)。2015年通過實(shí)驗(yàn)室改造、增加檢測儀器等工作，目前擁有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收儀、原子熒光儀、農(nóng)藥殘留快速檢測儀等儀器設(shè)備，2017年將申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定擴(kuò)項(xiàng)，可以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬等項(xiàng)目進(jìn)行精確檢測。

昌平區(qū)在16個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站。鎮(zhèn)級(jí)檢測站均不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，掛靠在鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)辦公室。目前，部分鎮(zhèn)級(jí)檢測站運(yùn)行良好，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測。

2 存在的問題

在昌平區(qū)政府的大力支持下，已經(jīng)基本形成以區(qū)級(jí)檢測中心精確檢測為主，各鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站快速檢測為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，通過對(duì) “乙草胺”事件的思考，在昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測方面仍存在一些問題。

2.1 檢測項(xiàng)目較少

想要開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，區(qū)級(jí)檢測中心就要系統(tǒng)和持續(xù)地對(duì)影響昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有害因素進(jìn)行檢測、分析和評(píng)價(jià)[11]。區(qū)級(jí)檢測中心目前能檢測農(nóng)產(chǎn)品中35種農(nóng)藥殘留（有機(jī)氯、擬除蟲菊酯類、氨基甲酸酯類）和6種重金屬元素（鉛、鎘、銅、鉻、汞、砷），檢測項(xiàng)目少，難以全面掌握昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

2.2 檢測人員缺乏

區(qū)級(jí)檢測中心目前有專職檢測人員5名，年完成農(nóng)殘精確檢測任務(wù)約600個(gè)、重金屬元素檢測約300個(gè)。5名檢驗(yàn)員全部獲得“食品檢驗(yàn)工國家職業(yè)資格證書”，其中2人在北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽中取得北京市第二名的好成績，但是隨著檢測項(xiàng)目的不斷增加，高水平技術(shù)人員仍然嚴(yán)重缺乏。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站未設(shè)置專職檢測人員，有1～2名人員兼職檢測工作且流動(dòng)性大，人員檢測知識(shí)水平低、檢測技能生疏，難以開展檢測工作。

2.3 檢測儀器不足

檢測行業(yè)不斷發(fā)展，儀器設(shè)備更新較快。目前，區(qū)級(jí)檢測中心主要使用的檢測方法是根據(jù)《蔬菜和水果中有機(jī)磷、有機(jī)氯、擬除蟲菊酯和氨基甲酸酯類農(nóng)藥多殘留的測定》（NY/T 761—2008）[12]，配備了氣相色譜儀（ECD檢測器）、液相色譜儀，但是更新的檢測標(biāo)準(zhǔn)都要求的氣質(zhì)聯(lián)用儀、液質(zhì)聯(lián)用儀、ICP-MS等還未配備?！耙也莅贰笔录l(fā)生時(shí)，區(qū)級(jí)檢測中心就因?yàn)槿狈z測該項(xiàng)目的儀器設(shè)備而將樣品送往市級(jí)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，沒有掌握第一手檢測數(shù)據(jù)，不能及時(shí)為昌平區(qū)政府制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件提供數(shù)據(jù)支持。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站配備了快速檢測儀，但是儀器設(shè)備使用年限較長，缺乏儀器設(shè)備的專業(yè)維護(hù)與保養(yǎng)。

2.4 區(qū)、鎮(zhèn)2級(jí)檢測站對(duì)接不暢

一是區(qū)、鎮(zhèn)2級(jí)檢測站重復(fù)抽樣；二是鎮(zhèn)級(jí)檢測站每月將檢測數(shù)據(jù)上報(bào)給不同的部門，數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一歸屬管理，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)長期跟蹤；三是鎮(zhèn)級(jí)檢測站有人員技術(shù)培訓(xùn)需求、區(qū)級(jí)檢測中心具備開展快速檢測培訓(xùn)的能力，但是由于隸屬于不同的單位，難以組織定期有效的培訓(xùn)。

2.5 檢測資質(zhì)仍需完善

昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢測中心已于2015年2月通過資質(zhì)認(rèn)定（CMA），現(xiàn)有百菌清等9種農(nóng)藥殘留檢測資質(zhì)，但是還未申請(qǐng)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核”（CATL），不能將檢測結(jié)果作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法的依據(jù)。

3 對(duì)策

3.1 擴(kuò)展檢測項(xiàng)目

國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥多為有機(jī)磷類農(nóng)藥，這類農(nóng)藥高毒、高殘留，對(duì)人體健康危害較大。為滿足檢測需求，區(qū)級(jí)檢測中心應(yīng)盡快開展有機(jī)磷類農(nóng)藥殘留定量檢測。

根據(jù)昌平區(qū)綠昌植物醫(yī)院、昌平區(qū)植保站提供的農(nóng)藥統(tǒng)計(jì)信息，將昌平地區(qū)使用頻率高、銷量大的15種農(nóng)藥（百菌清、多菌靈、甲基硫菌靈、醚菌酯、嘧菌酯、代森錳鋅、咪鮮胺、阿維菌素、噻螨酮、吡蟲啉、氰戊菊酯、馬拉硫磷、腐霉利、三唑酮、氯氰菊酯）作為擴(kuò)項(xiàng)的重點(diǎn)工作。

3.2 強(qiáng)化人才隊(duì)伍

技術(shù)人員是檢測工作的關(guān)鍵。即使擁有良好的檢測場地和儀器，如果沒有人能熟練使用這些儀器設(shè)備，檢測能力就難以提升。技術(shù)人員水平的提高需要長期的工作積累和持續(xù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，昌平區(qū)應(yīng)該做好技術(shù)人員的儲(chǔ)備、減少技術(shù)人員流動(dòng)、增加人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，才有利于提升檢測隊(duì)伍的整體水平。

3.3 補(bǔ)充檢測儀器

我國目前執(zhí)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2014）[13]標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)中推薦使用的農(nóng)藥殘留檢測方法多為《水果和蔬菜中500種農(nóng)藥及相關(guān)化學(xué)品殘留的測定 氣相色譜-質(zhì)譜法》（GB/T19648—2006）[14]和《水果和蔬菜中450種農(nóng)藥及相關(guān)化學(xué)品殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》（GB/T20769—2008）[15]，這2種方法使用的儀器是氣相色譜-質(zhì)譜儀、液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜儀，可以檢測農(nóng)藥殘留項(xiàng)目近1 000種。如果配備了這些設(shè)備，今后再遇到“乙草胺”類似事件，也可做到及時(shí)檢測。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站也要做好儀器設(shè)備的更新?lián)Q代，保證快速檢測設(shè)備正常使用，才能做好管轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測。

3.4 推動(dòng)綜合質(zhì)檢中心

目前，北京市懷柔區(qū)、通州區(qū)、朝陽區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、延慶縣等都建立了綜合質(zhì)檢站[16]，通過綜合質(zhì)檢站統(tǒng)一安排區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，不僅大大提升了本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平，還實(shí)現(xiàn)了管理資源、儀器設(shè)備資源、人才資源共享，同時(shí)也得到北京市在資金、儀器、技術(shù)等方面的支持。昌平區(qū)應(yīng)大力推動(dòng)綜合質(zhì)檢站的發(fā)展，才能制定全區(qū)監(jiān)測計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，開展定期有效的技術(shù)培訓(xùn)。

3.5 推進(jìn)“雙認(rèn)證”

區(qū)級(jí)檢測中心在《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核評(píng)審細(xì)則》，對(duì)現(xiàn)有管理體系文件進(jìn)行修改，加快推進(jìn)“雙認(rèn)證”工作，不僅可以提高昌平區(qū)檢測機(jī)構(gòu)的綜合能力，還可以參加北京市區(qū)縣互檢，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣間的互檢監(jiān)督與指導(dǎo)。

4 結(jié)語

昌平區(qū)各級(jí)檢測機(jī)構(gòu)因檢測能力不足，無法滿足檢測任務(wù)和檢測需求，因此每年會(huì)拿出部分資金送第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。但是第三方實(shí)驗(yàn)室檢測費(fèi)用大、檢測周期長，很難在短時(shí)間內(nèi)獲得檢測結(jié)果，如果過分依賴外部實(shí)驗(yàn)室而忽視了本區(qū)域檢測能力的提高，就難以有效保障昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[17]。只有提高昌平區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力，才能滿足昌平區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，預(yù)防“乙草胺”等類似事件再次發(fā)生。

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