莒縣國企“深改”加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

□ 本刊記者 徐天寶/通訊員 葛文聰

11月16日，日照市實(shí)施“旅游富市”戰(zhàn)略的重大工程——“莒國古城”開工奠基暨招商發(fā)布會在莒縣舉行。

該項(xiàng)目規(guī)劃總面積約1200畝，是傳承3000年莒地文明、承載世世代代莒地人文的精神家園和有效載體。承擔(dān)這一開發(fā)任務(wù)的是縣屬國有企業(yè)山東莒國古城開發(fā)有限公司，項(xiàng)目將通過PPP模式等方式引進(jìn)社會資本進(jìn)行建設(shè)。

作為全省僅有的幾家獨(dú)立的縣級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，莒縣國資局成立以來，積極深化縣屬國有企業(yè)改革，引導(dǎo)縣屬國有企業(yè)深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、“突破園區(qū)、聚力招引”頭號工程，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能，縣屬國有企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。截至11月底，全縣國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到172億元，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅6.5億元。

積極盤活國有資源資產(chǎn)

今年1月，莒縣國有資產(chǎn)管理局從縣財(cái)政局中分離出來，獨(dú)立運(yùn)行。根據(jù)縣政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管縣屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。同時(shí)，成立了莒縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣國資局，縣國資局局長兼任辦公室主任，承擔(dān)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

縣國資局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市國企業(yè)改革發(fā)展會議精神，扎實(shí)深入推進(jìn)國企改革和投融資體制改革，陸續(xù)組建了縣城投公司、縣土地儲備公司、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司等8家縣屬國有公司，積極盤活國有資源資產(chǎn)，不斷提高企業(yè)投融資能力，為全縣棚戶區(qū)改造、古城建設(shè)、園區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保障。

同時(shí)，根據(jù)中央、省委省政府關(guān)于省屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見精神，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，縣國資局制定出臺了《關(guān)于縣屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，以推進(jìn)企業(yè)上市、引進(jìn)各類社會資本參與國有企業(yè)改革、實(shí)施員工持股、投資參與非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。目前，已有縣國資公司、縣城投公司控股參股山東海右石化公司、莒縣海匯新能源汽車項(xiàng)目、屋樓崮旅游開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)了全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

經(jīng)過一年來的深化國企改革，莒縣國有企業(yè)規(guī)模實(shí)力顯著增強(qiáng)，投融資能力大大提高，縣屬國有企業(yè)全面參與全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，包括棚戶區(qū)改造、莒國古城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、扶貧異地搬遷開發(fā)等動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。2017年累計(jì)完成投資40.26億元，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐。今年前三季度，全縣GDP增長10.8%、地方財(cái)政收入增長25.03%，增幅分別居全省第3位、第5位。

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

11月7日，由縣國資公司參與成立的莒縣3D打印產(chǎn)業(yè)園奠基。產(chǎn)業(yè)園建成后，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元、利稅5億元，將成為全國規(guī)模較大、有較強(qiáng)競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。

縣屬國有企業(yè)堅(jiān)持把擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，全力支持全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，智能制造產(chǎn)業(yè)園、海匯新能源電動(dòng)車等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。其中，土地儲備有限公司承接的莒縣塑料產(chǎn)業(yè)孵化園項(xiàng)目作為全縣重點(diǎn)工程之一，正在全力打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、高端化的工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目總建筑面積135792平方米。項(xiàng)目建成后，可以有效助推全縣塑料產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，集約節(jié)約用地，降低環(huán)保成本。

立足“老城做文化、新城現(xiàn)代化”發(fā)展思路，莒縣把城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)發(fā)展的最大空間和潛力，抓住國家推進(jìn)棚改的重大機(jī)遇，總投資203億元的41項(xiàng)城建項(xiàng)目，已開工300多萬平方米，開工量比過去3年總和還多。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目兩年改造3.1萬戶，總投資150億元，房屋拆除完成8243戶，超過過去10年總和。

縣屬國有企業(yè)承擔(dān)棚戶區(qū)改造任務(wù)，預(yù)計(jì)2017年棚戶區(qū)改造2.23萬套，完成棚改項(xiàng)目面積54萬平方米，完成投資額22.9億元，為沭東新城建設(shè)騰出了空間。目前，沭東污水處理廠、為民服務(wù)中心建成投用，振東大道地下綜合管廊主體工程完成5.1公里，開工建設(shè)綠色建筑項(xiàng)目20個(gè)，智慧城市頂層設(shè)計(jì)方案順利通過省住建廳專家評審，云計(jì)算中心完成一期建設(shè)，一座“新理念、新生活、新業(yè)態(tài)、新模式”的現(xiàn)代化新城呼之欲出。

黨建引領(lǐng)是國企發(fā)展的“動(dòng)能”之一。成立伊始，莒縣國資局黨委就對國企黨建工作高度重視，首先對縣屬國有企業(yè)黨組織及黨建工作情況進(jìn)行調(diào)研，理順國企黨建工作思路。指導(dǎo)縣屬國企成立了黨組織，調(diào)整理順組織關(guān)系，督促開展黨組織活動(dòng)。部署完成了國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程工作，實(shí)現(xiàn)了國有公司董事長、黨委書記“一肩挑”，規(guī)范企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的方法和途徑，保證黨的意圖在重大決策中得到貫徹落實(shí)。配合組織部門打造了城投公司、林水集團(tuán)兩個(gè)國企黨建示范點(diǎn)。

為加強(qiáng)國企用人管理，規(guī)范國企人事工作，制定了《關(guān)于加強(qiáng)縣屬國有企業(yè)人事管理有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)國有企業(yè)用人管理、日常管理、人事服務(wù)。組織對國企人員進(jìn)行了兩次150多人次的培訓(xùn)，提高了受訓(xùn)人員的能力素質(zhì)和專業(yè)水平。城投、土儲、經(jīng)開投新招的35人全部按照計(jì)劃、規(guī)定進(jìn)行了公開招聘、備案。同時(shí)，做好國有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置批復(fù)備案以及土儲、國資公司、林水集團(tuán)有關(guān)中層等人員的任命把關(guān)備案，依照規(guī)定程序兜底安置了兩名大學(xué)生村官、政策性接收安置3名退役士兵到國企工作，為縣城投公司、土地儲備公司等公司選聘7名副總履行了確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等職責(zé)。

“在十九大新時(shí)代思想指導(dǎo)下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，真正使十九大精神在國企落地生根、開花結(jié)果，是地方國資監(jiān)管工作面臨的新課題。”莒縣國資局負(fù)責(zé)人對記者說。

莒國古城開工奠基暨招商發(fā)布會