堅定改革信念 凝聚發(fā)展智慧

□ 臨沂市國資委主任、黨委副書記 陳廣善

黨的十九大對國企國資改革發(fā)展發(fā)出新的號召，提出新的期盼，形成新的指引。作為一代國資人，我們既倍感振奮，也深知責(zé)任重大。臨沂市國資委將把握方向定位，科學(xué)謀劃工作，按照“強(qiáng)化政治引領(lǐng)、聚焦改革發(fā)展，發(fā)揮品牌優(yōu)勢”的工作思路，在學(xué)深學(xué)透上下功夫、在服務(wù)大局上出實招、在彰顯價值上勇?lián)?dāng)，確保十九大精神在臨沂國企國資系統(tǒng)全面貫徹落實。

在學(xué)深學(xué)透上下功夫

提高政治站位。十九大報告對國企改革發(fā)展的論述，匯聚多年改革發(fā)展成果與經(jīng)驗，高屋建瓴，振奮人心，起到了舉旗定向的關(guān)鍵作用。臨沂市國資委將主動適應(yīng)新形勢，探索新模式，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)上來。圍繞工作大局，緊扣發(fā)展主題，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神上更加自覺、更加深入、更加有效；將秉持擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的沂蒙國資精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭，高質(zhì)量、高水平推進(jìn)國企國資改革。

注重學(xué)習(xí)實效。創(chuàng)新方式學(xué)、壓實任務(wù)學(xué)、形成機(jī)制學(xué)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神與抓落實、謀發(fā)展、補(bǔ)短板、破難題相結(jié)合。與落實好《省十條》任務(wù)目標(biāo)相結(jié)合，把握關(guān)鍵點，找準(zhǔn)突破口，絕不能空喊口號、空捋袖子。要把十九大精神落實到國資監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營、資本運(yùn)作、黨的建設(shè)各項具體工作中，落實到助推國企國資改革發(fā)展具體實踐中，明確職能定位、搶抓發(fā)展機(jī)遇、謀劃項目建設(shè)；要樹立釘釘子精神，強(qiáng)化制度意識、規(guī)矩意識、執(zhí)行意識，說干就干，干就干好，使十九大精神成為凝聚人心、鼓舞士氣、推動工作的持久動力。

實施黨建鑄魂。堅持問題導(dǎo)向，著力破除國企黨建工作中存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等突出問題。按照“把方向、管大局、保落實”的要求，旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。凝聚干群力量，創(chuàng)新黨建機(jī)制，推動黨建工作與國企生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，促進(jìn)黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮,為國企國資改革發(fā)展提供有力的思想、政治和組織保障。

在服務(wù)大局上出實招

近年來，臨沂市國資委牢牢把握出資人職責(zé)定位，以“管資本”為主深入推進(jìn)國資監(jiān)管，全市國有資產(chǎn)大幅度增加，國有經(jīng)濟(jì)總量明顯增長，質(zhì)量效益顯著提高，改革成效不斷顯現(xiàn)，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、競爭力、抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，國企國資改革進(jìn)入深水區(qū)，不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，勇往直前的毅力，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，扎實有效的措施。

聚焦制度設(shè)計打基礎(chǔ)。堅持抓關(guān)鍵、帶整體，不斷完善“1+N”制度體系設(shè)計。在現(xiàn)有的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》(臨發(fā)〔2016〕16號)和10余個配套文件（市管企業(yè)審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)信息公開、薪酬制度改革、履職待遇和業(yè)務(wù)支出、任職回避和公務(wù)回避、企業(yè)功能界定和分類方案、權(quán)力清單、監(jiān)事會管理、董事會管理、工資總額預(yù)算管理、完善現(xiàn)代企業(yè)制度）基礎(chǔ)上，盡快在混合所有制改革、經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等領(lǐng)域形成制度框架和路徑突破，實現(xiàn)從頂層設(shè)計、全面部署到穩(wěn)步推進(jìn)的延伸。

聚焦改革創(chuàng)新求突破。圍繞市委市政府中心工作，遵循整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合的原則，不等不靠，堅定改革勇氣和決心，用改革的辦法破解發(fā)展難題，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、激活全盤，努力使各項改革落地生根。有效推進(jìn)國有集體企業(yè)公司制改制。以“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，推進(jìn)國有集體企業(yè)踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加快新舊動能轉(zhuǎn)換，切實建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。在具體工作中，將通過專項督導(dǎo)、定期調(diào)度、分類指導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，瞄準(zhǔn)節(jié)點，把握重點，突破難點，打好攻堅，確保如期保質(zhì)完成改制任務(wù)。扎實開展外派監(jiān)事派駐工作。按照前期制定下發(fā)的《臨沂市市管企業(yè)監(jiān)事會管理暫行辦法》《臨沂市市管企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則》等多項規(guī)章制度，在完成市管企業(yè)外派監(jiān)事派駐工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，全面形成紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、財務(wù)審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、企業(yè)信息公開“四位一體”的監(jiān)督體制，形成抓手、把握力度、達(dá)到效果。有序?qū)嵤┢髽I(yè)集團(tuán)化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)實施“發(fā)展壯大一批、重組整合一批、改制退出一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批”四個一批工程，推動臨沂交通運(yùn)輸有限責(zé)任公司、臨沂市恒源熱力有限公司實施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，組建集團(tuán)公司資本投資運(yùn)營平臺，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。及時做好跟蹤研判，加快培育臨沂水務(wù)、新華印刷、蒙山旅游等一批對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動力的企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)資源有效整合，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。先行先試發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。按照省國資委有關(guān)要求，確定山東臨沂新華印刷物流集團(tuán)有限責(zé)任公司為首批員工持股試點企業(yè)，同時進(jìn)行股份制改造和增資擴(kuò)股引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。盡快出臺《關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，鼓勵國有資本、民間資本、外商資本以及保險資金、股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、主權(quán)基金或政府引導(dǎo)基金等各類資本，按照市場規(guī)則，以出資入股、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、收購股權(quán)、股權(quán)置換等形式，參與市屬國有企業(yè)改革。隨著員工持股試點企業(yè)的先期確立和相關(guān)制度的及時跟進(jìn)出臺，通過與社會資本特別是民營資本融合發(fā)展，既調(diào)動社會資本、放大國有資本，又促進(jìn)國企治理完善和體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)國有資本配置和運(yùn)行效率的進(jìn)一步提升。

聚焦運(yùn)營外拓促效益。大力推動市管企業(yè)資本運(yùn)作與加強(qiáng)和央企省企合作、推進(jìn)“三引一促”相融合，持續(xù)加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和對外合作。認(rèn)真落實臨沂市政府與省國資委戰(zhàn)略合作協(xié)議精神，借力山東臨沂（北京）招商推介會的成功舉辦，把央企省企對接合作作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。注重資金對接與產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)對接、智力對接相結(jié)合，扎實做好項目推介，盤活存量、優(yōu)化增量、膨脹和提升總量，實現(xiàn)市管企業(yè)資源整合能力和資本運(yùn)營能力持續(xù)增強(qiáng)。以市管企業(yè)資本運(yùn)作新突破，帶動市屬企業(yè)新發(fā)展，使國有資本在承擔(dān)民生事業(yè)、服務(wù)社會、增強(qiáng)政府信用融資和調(diào)控能力方面發(fā)揮重要作用。國有企業(yè)在助力“富民興臨”、引領(lǐng)“二次創(chuàng)業(yè)”、推動“三引一促”、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換等方面承擔(dān)重要角色，使央企省企入臨成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“新引擎”、新動力。

在彰顯價值上勇?lián)?dāng)

品牌也是生產(chǎn)力，在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神奮力實現(xiàn)中國夢的征程中，臨沂市國資委將緊緊圍繞職能定位，依托行業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)實施“國富資盈”工作品牌建設(shè)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮其價值導(dǎo)向、凝聚感情、鼓舞士氣、調(diào)劑關(guān)系、輻射帶動等積極作用，以品牌力量助推國資改革，助力國企發(fā)展，實現(xiàn)社會形象整體提升。

提升國資文化品牌。長期的國企國資改革發(fā)展實踐，凝聚形成了擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的國資精神、榮辱與共的國資人精神家園、共享發(fā)展的國資文化理念、擔(dān)當(dāng)自信的國資人履職風(fēng)采，凝練創(chuàng)作了國資之歌《沂蒙國資人》，充分展現(xiàn)了臨沂國資同心聚力、豪情滿懷的精神風(fēng)貌。新時代、新征程，我們將繼續(xù)大力實施理念培植，進(jìn)一步豐富和完善國資文化品牌內(nèi)涵外延，將社會主義核心價值內(nèi)化于心、外化于形，不斷增強(qiáng)文化“軟實力”，提升事業(yè)自信、發(fā)展自信。

提升效能服務(wù)品牌。牢固樹立“寓監(jiān)管于服務(wù)之中”的工作理念，進(jìn)一步完善市國資委優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，對服務(wù)環(huán)境、服務(wù)禮儀、服務(wù)效能、服務(wù)監(jiān)督進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范界定。持之以恒地開展“服務(wù)發(fā)展我有責(zé)，深入企業(yè)解難題”主題實踐活動，健全領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化、制度化。進(jìn)一步發(fā)揮微博、微信公眾號、今日頭條號、黨務(wù)政務(wù)公開欄的作用，實時公開相關(guān)信息，倡導(dǎo)“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”，努力打造一支“敬業(yè)忠誠、務(wù)實協(xié)作、卓越效能、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”的國資團(tuán)隊。

提升責(zé)任國企品牌。推動國企全面履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，深入實施責(zé)任國企發(fā)展戰(zhàn)略，使市管企業(yè)在戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和民生性領(lǐng)域的引導(dǎo)、帶動和支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實保障。臨沂交運(yùn)集團(tuán)以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會、傳播文明”為己任，保安全、保運(yùn)力，年均承運(yùn)旅客2000萬人次；恒源集團(tuán)作為首家集中供熱民生企業(yè)，供暖面積覆蓋臨沂城區(qū)的60%，并實現(xiàn)燃煤機(jī)組超低排放；水務(wù)集團(tuán)以“責(zé)任水務(wù)、安全水務(wù)、效益水務(wù)、智慧水務(wù)”為經(jīng)營理念，供水區(qū)域覆蓋五區(qū)一縣；投資發(fā)展公司承擔(dān)臨沂市涉及人口最多、面積最大的東風(fēng)東關(guān)棚改項目，累計為市政府重點項目投融資133.9億元；蒙山旅游集團(tuán)積極踐行關(guān)注民生的真情承諾，傾力打造蒙山公益品牌，有效提升“沂蒙福地，頤養(yǎng)蒙山”的知名度和美譽(yù)度；臨港產(chǎn)業(yè)公司拓展融資渠道，強(qiáng)化資本運(yùn)作，服務(wù)一方發(fā)展；國資管理公司大力開展資本運(yùn)作，拓展業(yè)務(wù)板塊，有效實現(xiàn)國有資本保值增值；易興公司積極打造“大道易行，積功興業(yè)”的企業(yè)品牌，服務(wù)于市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展；市保安服務(wù)總公司作為安全防范服務(wù)型企業(yè)，成為協(xié)助維護(hù)社會治安秩序的重要輔助力量；新華印刷物流集團(tuán)作為國家級書刊印刷定點企業(yè)，多年來承擔(dān)學(xué)生教材教輔印制業(yè)務(wù)，堅決保證學(xué)生“課前到書，人手一冊”。下一步，臨沂市國資委將緊緊圍繞市委市政府中心工作，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，堅持不懈的韌勁，銳意進(jìn)取，攻堅克難，加快推動全市重要民生項目的承擔(dān)落實，切實保障民生權(quán)益，彰顯國企國資擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前，國企國資改革發(fā)展迎來重要機(jī)遇期和深度調(diào)整期，臨沂市國資委將秉承新時期沂蒙精神，堅定改革方向，擰緊責(zé)任螺絲，提高履職效能, 把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的高漲熱情化作推動工作的內(nèi)驅(qū)動力，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，把握形勢抓落實，勇于擔(dān)當(dāng)求突破，不斷開創(chuàng)國企國資改革發(fā)展工作新局面。