新時代開啟新征程 新思想引領(lǐng)新發(fā)展

□ 淄博市財政局黨組成員、國資辦主任 王連忠

10月24日，黨的十九大勝利閉幕。這次盛會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨的歷史和中華人民共和國歷史上具有重大里程碑意義。習(xí)近平總書記的報告高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、振奮人心，是一篇閃耀著馬克思主義光輝的綱領(lǐng)性文件。十九大報告提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，為新時代國企改革與發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，領(lǐng)會把握精神實質(zhì)和內(nèi)涵，努力開創(chuàng)新時代國企國資工作新局面。

新時代凝聚新共識

黨的十九大具有劃時代的歷史意義，其根本原因在于我們黨深刻把握時代脈搏、實踐要求和人民期待，明確了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的主題主線、奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，在治國理政一系列重大理論和實踐問題上實現(xiàn)新的重大突破，集中體現(xiàn)在新時代、新指南、新戰(zhàn)略、新作為這四個“新”字上。這是深刻理解和把握黨的十九大重大意義的著力點。

標(biāo)明新的歷史方位——中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十九大作出這一重大政治論斷，是深入把握黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革而作出的科學(xué)論斷，是深入把握中國社會主要矛盾發(fā)展變化而作出的科學(xué)論斷，是深入把握中國未來發(fā)展趨勢而作出的科學(xué)論斷，目的是要找準(zhǔn)分析和觀察問題的基點，找準(zhǔn)推進(jìn)和做好各方面工作的重點，把握好主攻方向和矛盾的主要方面，譜寫好中國特色社會主義的新篇章。這反映出我們黨把握中國發(fā)展方向的高度清醒和自覺，為推進(jìn)各方面事業(yè)發(fā)展提供總的依據(jù)和目標(biāo)。

確立新指南——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。新時代呼喚新理論，新理論引領(lǐng)新實踐。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)回答了當(dāng)今中國發(fā)展新的時代課題，是為實踐所證明、有效管用的科學(xué)指引，為人類文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。黨的十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，深刻闡明了這一指導(dǎo)思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，并在黨章中把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南。這是黨的十九大的重要歷史貢獻(xiàn)，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)。

制定新戰(zhàn)略——明確全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的時間表和路線圖。中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。黨的十九大圍繞新時代實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史使命，以系統(tǒng)、前瞻和發(fā)展的眼光提出分兩步走在本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略思想。這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的時間表，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的任務(wù)書，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖。這一戰(zhàn)略安排充分考慮我國發(fā)展面臨的良好態(tài)勢與重大挑戰(zhàn)之間關(guān)系，考慮人民群眾當(dāng)前需要與未來社會發(fā)展大勢之間的關(guān)系，既具有方向統(tǒng)領(lǐng)性又具有現(xiàn)實可行性，更具有強大的凝聚力、吸引力和感召力。

展現(xiàn)新作為——確保黨和國家事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖順利實現(xiàn)。以宏偉藍(lán)圖凝聚人心，用苦干實干開啟未來，這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)國家、走向復(fù)興的寶貴經(jīng)驗。進(jìn)入新時代、遵循新指南、實施新戰(zhàn)略，最終要落到新作為上。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。堅持不忘初心、牢記使命，保持銳意進(jìn)取、埋頭苦干的勁頭，既是黨的十九大提出的重要要求，又是落實大會制定的宏偉藍(lán)圖的可靠保證。

新征程賦予新使命

黨的十九大精神，思想非常深刻，內(nèi)涵非常豐富，是我們做好當(dāng)前和今后一個時期國企國資工作的根本遵循。學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，要原原本本學(xué)習(xí)十九大報告和大會其他文件，從大會的鮮明主題等九個方面對黨的十九大精神進(jìn)行深刻地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，更好地把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，自覺貫徹落實好黨中央的決策部署。

深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十九大精神，要緊密聯(lián)系國企國資工作的實際，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，努力學(xué)深悟透、融會貫通。黨的十九大報告提出的一系列重要論述，對國企改革與發(fā)展必然帶來重大的影響和深刻的變化。一是國有企業(yè)承擔(dān)起新的歷史使命。國企強，則國家強。進(jìn)入新時代，國有企業(yè)依然是中國特色社會主義的支柱，是推進(jìn)中國進(jìn)入這個歷史新時代的強大推動力。建設(shè)什么樣的國企？實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？國企要在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中作出什么樣的貢獻(xiàn)？這是深化國有企業(yè)改革進(jìn)程中必須解決的問題。黨的十九大報告，站在歷史的高度，總覽全局、面向未來，對國企改革的時代使命與責(zé)任作出了明確表述。要順應(yīng)新時代的要求，學(xué)習(xí)好、落實好黨中央對國有企業(yè)改革發(fā)展的新部署。二是國有企業(yè)是解決“發(fā)展不平衡、不充分”新矛盾的重要生力軍。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國有企業(yè)自身活力沒有充分發(fā)揮的問題，是“不充分”范圍，創(chuàng)新能力不夠強也是一種典型的“不充分”；國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)能過剩是一種典型的供給結(jié)構(gòu)的“不平衡”。新的矛盾向國企改革與發(fā)展提出新課題新任務(wù)，在解決這個“不平衡、不充分”矛盾中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生力軍作用，實施更大舉措，付出更大努力，滿足人民更多層次、更高水平的需求。三是國有企業(yè)是實踐習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主力軍。黨的十九大報告，對于國有企業(yè)改革的時代背景、方向、原則、發(fā)展任務(wù)等作出論述，講得清楚到位，這是治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想包括國有企業(yè)治理思想，這為我們深入推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作指明了方向，提供了遵循。

新起點開創(chuàng)新局面

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須堅持知行合一、學(xué)以致用。要對標(biāo)十九大的新部署新要求，緊密聯(lián)系國企國資工作實際，理清工作思路，完善發(fā)展措施，明確時間表、路線圖，一項一項狠抓落實，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、推動發(fā)展的力量，努力開創(chuàng)國企國資工作新局面。

堅持完善各類國有資產(chǎn)管理體制，著力增強國資監(jiān)管的針對性、有效性和系統(tǒng)性。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，必須要明確“誰來管、管什么、怎么管”的問題。要明確國資監(jiān)管職能定位，堅持依法監(jiān)管，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化，立足于淄博國有資本主要集中在公用公益、功能性和地方金融領(lǐng)域這一現(xiàn)狀，推動國有資本向?qū)π屡f動能轉(zhuǎn)換具有支撐保障作用的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集中布局，不斷增強國有資本對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，突出資本運營，建立健全國有資本運作機制，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督國有資本運作平臺開展資本運營，鼓勵國有企業(yè)追求長遠(yuǎn)收益，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。建立健全市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管機制，加大國有資源整合力度，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育企業(yè)發(fā)展新動能。要著力強化好國有企業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的推動作用。鼓勵國有企業(yè)加大對“753”重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目股權(quán)投資力度，支持完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重控制生產(chǎn)要素供應(yīng)價格，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭能力。加大重大項目投入力度，通過財政出資、國有企業(yè)注資等方式設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目專項資金，運營市場化方式撬動更多社會資本，重點投向科技含量高、帶動作用強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。充分抓住中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)揮好其在人才、管理、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，積極加強市屬企業(yè)與央企合作，推動一批重點項目落地起效。加快創(chuàng)新體系建設(shè)，建立市屬企業(yè)與知名科研院所、高等院校、研發(fā)機構(gòu)的合作對接常態(tài)化機制，推動一批重大科研成果在淄博實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步建立起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

堅持深化國有企業(yè)改革，著力激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力。要加快突破改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在進(jìn)一步落實“1+N”政策體系的基礎(chǔ)上， 根據(jù)中央和省改革部署，結(jié)合淄博市國企國資改革推進(jìn)實際，健全完善推動國有企業(yè)改革的制度措施，為深化國企改革、完善監(jiān)管機制奠定堅實的制度基礎(chǔ)。加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)公司制改制，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極開展外部董事制度試點，全面推行外派監(jiān)事制度，建立健全外派監(jiān)事監(jiān)督檢查工作機制，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。推動混合所有制改革，選取資產(chǎn)優(yōu)良、盈利能力較強的國有企業(yè)，按照“控股”或“退出”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)資本證券化、引進(jìn)優(yōu)勢戰(zhàn)略投資者、實施員工持股等路徑，培育具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

堅持貫徹新發(fā)展理念，著力增創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要積極推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力激發(fā)好國有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動力。深入推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，必須要把優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)作為一項重要任務(wù)，精簡壓縮管理層級，推行扁平化管理，提升管理效率。加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部市場化，把外部市場的競爭壓力層層傳遞到企業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)，倒逼企業(yè)內(nèi)部流程再造，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，切實降低成本、提高效益、增強市場競爭力。加強企業(yè)內(nèi)部管理，注重對標(biāo)先進(jìn)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在全省乃至全國范圍內(nèi)尋找對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒管理經(jīng)驗，借助信息化手段，結(jié)合自身實際，不斷創(chuàng)新管理方式，提高管理的精細(xì)化水平。

堅持全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，著力為深化改革發(fā)展提供堅強保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)改革始終沿著正確方向推進(jìn)并取得重大成就的根本保證。要牢牢把握新時代黨的建設(shè)的總要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要明確和落實國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把國有企業(yè)全面完成黨建工作要求寫入公司章程，加快建立國有企業(yè)黨組織有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和運行規(guī)則，保證黨和國家的方針政策、省委省政府的重大決策部署，在國有企業(yè)不折不扣貫徹落實。