建設工程審計中常見問題分析與解決途徑

喬凡本

（江蘇普信工程項目管理有限公司，江蘇無錫，214000）

引言

目前我國建設工程項目的運作程序規(guī)劃的比較科學合理，但是相關的建設工程審計工作卻并沒有完善健全的管理制度，大多數(shù)建設工程審計管理工作單單依靠相關的建設工程企業(yè)與部門，對建設工程審計工作的管理缺乏系統(tǒng)性與統(tǒng)一性。

1 建設工程審計中的常見問題分析

1.1 建設工程審計工作的管理制度不夠健全

在建設工程審計過程中經(jīng)常出現(xiàn)各部門職責與權力劃分不明確，造成建設工程審計管理工作十分混亂，嚴重影響了建設工程施工、監(jiān)管以及造價等工作的進度與質(zhì)量，嚴重阻礙了我國建設工程審計工作與建設工程行業(yè)的發(fā)展。另外，因為缺乏健全的完善的建設工程審計管理制度，一旦建設工程審計工作出現(xiàn)問題，不能及時找到相關負責人，導致問題不能及時解決，影響建設工程項目的實施與發(fā)展。

1.2 建設工程的招標方式不夠規(guī)范

為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，避免建設工程行業(yè)的黑幕與暗箱操作現(xiàn)象的出現(xiàn)，我國制定了相關的建設工程投資制度，對節(jié)約建設工程資本投入，提高建設工程企業(yè)的經(jīng)濟收益。在建設工程審計工作中，相關部門經(jīng)常將建設工程的竣工結算審計作為整個審計工作的重點，嚴重忽視整個建設工程的各項審計工作，對建設工程的實施過程造成嚴重的不利影響。特別是很多建設工程企業(yè)對建設工程的招標工作不夠重視，對招標方式的操作也不夠規(guī)范，造成當前我國建設工程招標過程存在很多違規(guī)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）在對建設工程招標進行勘察、監(jiān)管以及材料采購等企業(yè)進行招標時，經(jīng)常出現(xiàn)招標形式十分混亂，缺乏條理性，最終可能導致招標結果不順或者招不到標的情況出現(xiàn)；（2）一些投標企業(yè)的資質(zhì)與招標要求根本不相符合，但是相關的審計工作人員因為一些不當收益，放寬投標企業(yè)標準，使資質(zhì)不達標的企業(yè)進行投標，影響建設工程的完整性；（3）甚至還存在一些建設工程企業(yè)在招標過程中，根本沒有對相關的工程項目預算、工程造價以及其他重要數(shù)據(jù)進行說明與公布，為建設工程竣工后的結算工作留下隱患，影響整個建設工程審計工作的質(zhì)量與效率。

1.3 缺乏科學的建設工程施工審計管理制度

建設工程項目的施工過程對建設工程的最終效果與質(zhì)量有重要影響，但是在實際的建設工程審計工作中，審計工作部門與相關的工作人員并不會對建設工程的施工過程進行嚴格科學的審計跟蹤，甚至有些建設工程企業(yè)根本沒有制定相關的工程施工審計管理制度，在很大程度上影響了建設工程審計工作的整體性。一般常見的建設工程施工審計問題體現(xiàn)在這幾個方面：（1）缺乏專業(yè)的建設工程施工審計工作人員，尤其是一些工程項目在施工過程中根本不進行施工審計，對一些違建項目視若無睹，影響整個建設工程的整體性；（2）對施工企業(yè)的施工資質(zhì)等的審計工作不夠嚴格，對承接工程項目的企業(yè)的資質(zhì)審計得過且過，對資質(zhì)證書的有效性與真實性的審計工作不夠重視；（3）對施工的設備、材料等審核工作不嚴格，缺少對建設工程施工材料的審核記錄，并且對施工材料或者設備等也沒有制定具體的審核流程與制度，不能保證建設施工的材料完全符合質(zhì)量要求。（4）對審計工作缺乏及時準確記錄，使重復審計的問題嚴重，影響建設工程審計工作的準確性。

2 解決建設工程中常見問題的方法與措施

2.1 建立健全的建設工程審計管理制度

健全的完善的管理制度是提高建設工程審計質(zhì)量與效率的重要保障，一般可以從以下三方面出發(fā)完善現(xiàn)有的建設工程審計管理制度：（1）加強建設工程審計工作的監(jiān)理機制建設。為了能夠充分發(fā)揮建設工程審計監(jiān)理工作的作用，必須確保監(jiān)理制度的公正性與專業(yè)性，同時提高審計工作的監(jiān)督與檢查力度，擴大建設工程監(jiān)理范圍，對建設工程的設計圖紙的審核、建筑施工材料與施工設備的檢查與記錄以及對監(jiān)理工作人員的考核等都屬于建設工程審計監(jiān)理工作。另外，還要重視建設工程施工的跟蹤監(jiān)理以及建設工程竣工后的結算審計工作的監(jiān)理環(huán)節(jié)，才能全面提高建設工程審計工作的監(jiān)理質(zhì)量。（2）加強對建設工程審計工作的審核制度建設。一般來說，對建設工程審計工作的審核主要包括：對建設工程招標企業(yè)的招標工作的審核與評定工作，確保工程招標企業(yè)的資金投入符合要求；對建設工程投標企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格審核，尤其是要保證監(jiān)理投標企業(yè)的信用度以及施工企業(yè)的施工資質(zhì)能夠承擔建設工程項目等。為了提高建設工程審計工作的效率，避免招標過程中發(fā)生不規(guī)范現(xiàn)象，提高建設工程的施工質(zhì)量，保證建設工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。（3）加強建設工程審計工作的預算與核算制度建設。建設工程的造價預算以及竣工后的核算工作是建設工程審計工作的重要環(huán)節(jié)，是保證建設工程企業(yè)資金投入與經(jīng)濟效益的關鍵。因此，必須重視對建設工程的預算與核算制度的建設。在建設工程的預算過程中要對建設工程的各個項目進行嚴格審核與預算，尤其是對施工材料的預算必須在保證材料質(zhì)量的基礎上盡可能節(jié)省成本，提高預算的準確性。而在建設工程竣工后的結算工作中，要注意對各個部門的結算結果進行把關，然后將結算結果與預算方案進行對比分析，提高工程結算效率與準確性。

2.2 強化建設工程審計人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)

提高建設工程審計人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)是提高建設工程審計工作質(zhì)量的重要手段，在這一過程中，相關部門可以定期組織建設工程審計工作培訓課程，增加工作人員審計工作的專業(yè)性，提高建設工程審計工作隊伍的整體水平。另外，要加強對建設工程審計工作人員的考核，尤其是要采取嚴格的懲處措施，對因為不當利益放寬建設工程審計工作要求的人員要進行嚴肅處理，督促工作人員提高自身的專業(yè)能力與職業(yè)道德水平。

2.3 建立完善的建設工程施工審計制度

對建設工程施工過程進行全程跟蹤審計是保證施工質(zhì)量的關鍵措施，通常從以下方面進行：（1）對建設工程的設計圖紙進行嚴格審核，尤其是對建設工程雙方簽訂的各種協(xié)議與合同要進行準確性審核，確保合同發(fā)的合法性與有效性。在建設工程的圖紙審核過程中一旦發(fā)現(xiàn)圖紙的不合理性要及時改正，對虛假圖紙的參與人員要按照相關規(guī)定進行處理。從建設工程的圖紙開始就要保證審計工作的規(guī)范性。（2）對施工企業(yè)的施工資質(zhì)要嚴格審核是確保假設工程施工質(zhì)量的基礎。在這一過程中要對施工企業(yè)的施工設備能否正常穩(wěn)定運行進行檢查，并且要對特殊設備的操作人員進行相關證書的檢查。另外，還要對施工企業(yè)制定的相關施工設備保養(yǎng)維修制度進行審核，確保施工設備的安全性，防止發(fā)生意外事故影響施工進度與質(zhì)量。（3）加強對施工材料的檢查的主要目的是為了保證施工材料符合建設工程項目對材料的質(zhì)量要求，在檢查過程中要對施工材料的提供企業(yè)的相關資質(zhì)進行審核與記錄。并且要對材料抽查過程進行及時準確記錄，以便不同的審核人員之間的工作能夠有效銜接。

2.4 加強對建設工程項目變更申請的審計

在建設工程施工過程中可能因為實際情況影響原有的施工設計，這時，需要變更一些建設工程項目來保證施工進度與施工質(zhì)量。嚴禁不經(jīng)審核就進行變更施工，相關的建設工程企業(yè)要根據(jù)實際變更需求向相關部門提交申請，然后相關的審計部門進行實際考察，對建設工程變更產(chǎn)生的預算影響與建設工程的整體影響進行嚴格審核，才能批準變更。這樣才能保證建設工程變更工作符合相關的審計程序，提高建設工程審計工作的專業(yè)性與規(guī)范性。

3 結束語

綜上所述，在信息技術發(fā)展迅速的時期，建設工程審計可以應用信息科技技術提高審計工作的效率與質(zhì)量，對建設工程的穩(wěn)定發(fā)展有重要促進作用。在此過程中就需要相關部門和工作人員根據(jù)當前建設工程審計中存在的比較突出問題進行深入的全面的調(diào)查與了解，在此基礎上，對存在的問題進行解決，優(yōu)化建設工程審計工作模式與方法，提高審計工作水平，才能促進我國建設工程行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

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