淺析小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理

張德萌

(隆昌縣石盤灘水電站 四川 隆昌 642150)

淺析小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理

張德萌

(隆昌縣石盤灘水電站 四川 隆昌 642150)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。如今我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，小型農(nóng)村水利工程隨之崛起，其水平和規(guī)模關(guān)系著農(nóng)村各方面的進(jìn)展，所以為了更好的保障我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好水利工程的建設(shè)與管理的工作是極其重要而有意義的。本文討論了小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理相關(guān)問(wèn)題，提出了一些建議措施，希望能更好的為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

農(nóng)村；小型水利工程 建設(shè) 管理

引言：小型農(nóng)村水利工程是一個(gè)具有公眾性和公益性的工程，根據(jù)功能和種類來(lái)分小型農(nóng)村水利工程可以分為供水、配電、輸水、排澇降漬和蓄水等設(shè)施，這些設(shè)施保障著農(nóng)村的正常運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收，降低自然天氣的影響，從而推進(jìn)農(nóng)村和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然小型農(nóng)村水利工程有效而經(jīng)濟(jì)，但是在建設(shè)和管理方面還存在著一些問(wèn)題，如果不能得到及時(shí)有效的處理，將會(huì)危害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以為了確保農(nóng)村正常生產(chǎn)與生活，做好型農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理很關(guān)鍵[1,2]。

一、小型農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理存在的問(wèn)題

（一）管理粗放，工程老化失修嚴(yán)重

近年來(lái)，國(guó)家加大了小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)，但是在地方實(shí)施的過(guò)程中并沒有受到重視和落實(shí)，一是建設(shè)人員態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使用的建設(shè)材料質(zhì)量和建設(shè)尺度沒有嚴(yán)格考察和把關(guān)，質(zhì)量過(guò)差導(dǎo)致后期工程的損壞，而損壞之后也沒有及時(shí)找出原因修補(bǔ)；二是在水利工程建設(shè)完成后，設(shè)置的管理人員不夠合理，出現(xiàn)重復(fù)、混雜、閑散的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致水利工程的管理不科學(xué)，沒有讓水利工程得到有效的使用。

（二）缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

如今小型農(nóng)村水利工程發(fā)展迅速，但是也經(jīng)常出現(xiàn)一些不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，其原因之一是小型農(nóng)村水利工程一般規(guī)模較小，在建設(shè)過(guò)程中所用的工時(shí)較短，也因此在小型農(nóng)村水利工程建設(shè)行業(yè)中并沒有嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使得在工程施工過(guò)程中比較隨意沒有指標(biāo)；二是小型農(nóng)村水利工程建設(shè)行業(yè)沒有設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對(duì)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度不能嚴(yán)格把控。

（三）田間工程配套不完善，超期運(yùn)行

小型水利工程主要為了灌溉農(nóng)作物，但是如今許多農(nóng)村依舊沿用的是以前建設(shè)的小型水利工程，這些水利工程多為不配套、不標(biāo)準(zhǔn)、老化損壞和年久失修的。由于水利工程的隱患失修，小型水利工程并不能有效管理和使用，還有就是水利工程的不科學(xué)使用和棄用，也造成了水利工程的浪費(fèi)，農(nóng)作物得不到良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）對(duì)小型水利工程的財(cái)政投入力度不夠

雖然國(guó)家對(duì)小型水利工程進(jìn)行了財(cái)政投入，但是由于我國(guó)農(nóng)田面積遼闊，分配到地方的資金并不多，資金不足就難以建立小型農(nóng)村水利工程。具體來(lái)說(shuō)資金不足，一是建設(shè)材料和設(shè)備得不到足夠采購(gòu)，人工費(fèi)得不到滿足，施工無(wú)法順利進(jìn)行，建設(shè)延期就需要更多的資金維護(hù)；二是不能滿足施工單位對(duì)利益的追求，找不到施工單位；三是小型水利工程建成后需要后期不斷的專業(yè)管理和維修，資金不足就不能滿足這些要求，這將阻礙小型水利工程的有效使用，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）專業(yè)人才缺乏

雖然如今我國(guó)小型農(nóng)村水利工程正在崛起，但是還是缺乏一定的專業(yè)性，具體表現(xiàn)就是專業(yè)的建設(shè)技術(shù)人才和高素質(zhì)的管理人才。如何做好工程建設(shè)、資源利用合理化、水質(zhì)優(yōu)化、水行法律化和資金管理等都是現(xiàn)在我國(guó)小型農(nóng)村水利工程所需要的，只有做好這些才能更好的發(fā)展我國(guó)的水利工程事業(yè)。

二、小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的措施和建議

（一）建立科學(xué)管理機(jī)制，完善工程建設(shè)程序

如今小型農(nóng)村水利工程問(wèn)題的出現(xiàn)，很大一部分的原因是管理不善，為了從根源上解決小型農(nóng)村水利工程的問(wèn)題，就必須建立科學(xué)的管理體系，防止重建輕管，這是基礎(chǔ)也是前提。首先，要將竣工后的小型水利工程資產(chǎn)單位化和個(gè)人化，根據(jù)地方和工程的實(shí)際情況有效的進(jìn)行實(shí)施，使其良性發(fā)展。其次，均衡配套發(fā)展水利工程，使其市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)化、償服務(wù)化同時(shí)又公益化，注重水利工程每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，這樣才能保障農(nóng)村小型水利工程的順利建設(shè)和有效運(yùn)行。

（二）建立農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)劃審批制度

農(nóng)業(yè)的發(fā)展意味著水利工程使用和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，在這過(guò)程中相關(guān)部門必須嚴(yán)格抓好水利工程建設(shè)工程規(guī)劃的審批工作，這就像普通房屋建設(shè)項(xiàng)目一樣，必須嚴(yán)格按程序辦事，完善農(nóng)村水利工程監(jiān)管體系，這樣才能保障水利工程的質(zhì)量，使其得到長(zhǎng)久利用。

（三）加大財(cái)政支持和投入

國(guó)家財(cái)政的支持力度直接影響著農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理。國(guó)家可以根據(jù)地方農(nóng)村的實(shí)際情況采取不同的財(cái)政支持政策，將其文件化和擴(kuò)大化，這樣可以有利于農(nóng)村小型水利工程使用更先進(jìn)、更優(yōu)良的建設(shè)材料和設(shè)備，配置更加專業(yè)的技術(shù)人才和更加高素質(zhì)的施工、管理人員，使得水利工程的建設(shè)和管理更加規(guī)范化。同時(shí)充足的資金支持也能激發(fā)農(nóng)民的奮斗熱情，積極參與農(nóng)作，為農(nóng)村發(fā)展出力。除了國(guó)家的財(cái)政支持，地方政府也可以鼓勵(lì)地方企業(yè)為家鄉(xiāng)發(fā)展出財(cái)出力。

（四）建立小型農(nóng)村水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系

小型水利工程如何取得良好效益主要看其質(zhì)量的好壞，水利工程的重中之重就是質(zhì)量監(jiān)控，包括了工序、單元工程、分部工程和整體工程等方面。如果不重視水利工程的質(zhì)量管理，一旦發(fā)生險(xiǎn)情將無(wú)法挽回，所以在小型水利工程建設(shè)工作中要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控工作，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題防患于未然，然后結(jié)合地方實(shí)際情況完善質(zhì)量管理體系，切實(shí)保障小型水利工程的正常運(yùn)行。同時(shí)也要加強(qiáng)檢查維修人員的質(zhì)量安全意識(shí)，應(yīng)該定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，確保水利工程的質(zhì)量管理安全。

（五）全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

在建設(shè)小型農(nóng)村水利工程的同時(shí)，也要加強(qiáng)水利工程的管理和維護(hù)，主要包括工程設(shè)施、經(jīng)費(fèi)及工作人員等方面。首先在小型水利工程建成后要對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的管理維護(hù)，排除隱患，修補(bǔ)損壞，更換殘料，對(duì)工程和農(nóng)民負(fù)責(zé)。其次要明確和控制工程經(jīng)費(fèi)，防止出現(xiàn)只顧個(gè)人和眼前利益不顧農(nóng)民和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的情況出現(xiàn)，有效發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的作用。最后要增強(qiáng)管理和維護(hù)人員的相關(guān)意識(shí)，使小型水利工程的使用更加規(guī)范化、有效化、經(jīng)濟(jì)化和公益化。

（六）培養(yǎng)專業(yè)化、復(fù)合型人才

想要抓好小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理，前提是要有專業(yè)的人才，但是如今我國(guó)的水利工程行業(yè)恰恰缺乏這方面的專業(yè)人才。針對(duì)這種情況，國(guó)家應(yīng)高度重視水利工程人才的培養(yǎng)，幫助農(nóng)村更好的發(fā)展。例如可以邀請(qǐng)相關(guān)的專家對(duì)工程人員進(jìn)行定期的示范和培訓(xùn)，派遣工程人員到其他相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)，以此來(lái)提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和能力，更好的推進(jìn)水利工程的發(fā)展，使其更加可靠、安全、有效[3～5]。

三、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，小型農(nóng)村水利工程不僅有利于農(nóng)村的生產(chǎn)與生活，而且有利于國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們做好管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、監(jiān)督審批、資金投入、質(zhì)量與維護(hù)及人才培養(yǎng)等方面的工作，才能使小型水利工程得到有效的使用，才能更好的為人民和國(guó)家服務(wù)，提升人民和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平。

[1]涂運(yùn)生.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理問(wèn)題的探討[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2016.

[2]蔡新田,劉新偉,張紅艷.小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的思考[J].山西農(nóng)經(jīng),2014.

[3]國(guó)富.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理問(wèn)題探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016.

[4]石巖輝.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)與管理的思考[J].農(nóng)民致富之友,2016.

[5]趙瑞.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理問(wèn)題剖析[J].科技與創(chuàng)新,2015.

TU723

B

1007-6344（2017）05-0160-01

張德萌，男，1975年5月2日，四川隆昌人，本科，工程師，主要從事水利工作。