加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的重要性

莫嘉雯

加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的重要性

莫嘉雯

（廣東省東莞市 523000）

在建筑工程的不斷發(fā)展下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件也日趨激烈化，而為了保證市場(chǎng)建筑工程能夠在公平公正的環(huán)境下產(chǎn)生，招投標(biāo)制度就應(yīng)運(yùn)而生，在建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作中逐漸得到廣泛應(yīng)用，不但能夠有效降低工程造價(jià)，進(jìn)而獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還能為建筑方面的企業(yè)構(gòu)造良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，落實(shí)好招投標(biāo)管理工作。本文主要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的發(fā)展趨勢(shì)、存在問題及提高招投標(biāo)管理工作工作效率的措施進(jìn)行分析。

建設(shè)工程；招投標(biāo)管理；重要性分析

在新時(shí)期的發(fā)展下，建設(shè)工程招投標(biāo)制度又被稱之為建設(shè)工程的招標(biāo)承包制度，主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，通過招投標(biāo)的方式實(shí)現(xiàn)建筑工程承包的一種管理制度，主要包含建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)及工程建設(shè)材料、設(shè)備等采購招標(biāo)等，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)管理過程。因此我國在招投標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極構(gòu)建健全的建筑市場(chǎng)體系，進(jìn)而充分發(fā)揮出招投標(biāo)制度的最佳效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

一、關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)管理的發(fā)展趨勢(shì)

在建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展下，我國相應(yīng)的也構(gòu)建了關(guān)于招投標(biāo)管理方面的行業(yè)，其作為一個(gè)新興的建筑行業(yè)在招投標(biāo)管理活動(dòng)中占據(jù)著重要地位，并且根據(jù)其覆蓋范圍來看，涉及到許多建筑行業(yè)的領(lǐng)域，如設(shè)計(jì)、規(guī)劃、工程造價(jià)、工程項(xiàng)目管理、市場(chǎng)運(yùn)營及市場(chǎng)準(zhǔn)入等。同時(shí)其在現(xiàn)階段的發(fā)展中也正由單一化的發(fā)展形勢(shì)向多元化方向發(fā)展，服務(wù)結(jié)構(gòu)也逐漸呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、綜合性的服務(wù)模式，進(jìn)而逐漸形成了具有專業(yè)化、綜合化及社會(huì)化的招投標(biāo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)建筑行業(yè)的全面發(fā)展。由此可知，我國應(yīng)加大力度進(jìn)行招投標(biāo)制度的改革完善，實(shí)現(xiàn)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而充分落實(shí)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理工作。

同時(shí)招投標(biāo)管理工作的信息化水平也逐漸趨于常態(tài)化水平，越來越多的投標(biāo)人開始使用電子信息技術(shù)的方式來有效提高建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建立相應(yīng)的電子政務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)而得到社會(huì)大眾的普遍認(rèn)可。除此之外，我國還應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一化的公共交易市場(chǎng)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，充分發(fā)揮出各方面的優(yōu)勢(shì)所在，從而進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)的功能。

二、關(guān)于建筑工程招投標(biāo)管理工作存在的問題

（一）建筑市場(chǎng)體制尚且處于不完全狀態(tài)

由于現(xiàn)階段的建筑市場(chǎng)環(huán)境存在著各監(jiān)管部門之間的聯(lián)系機(jī)制尚未建立的現(xiàn)象，并且大多數(shù)市場(chǎng)主體都仍然存在著一些不良行為和缺乏誠信等記錄，但根據(jù)目前的市場(chǎng)管理機(jī)制來看，其無法對(duì)違規(guī)的建筑單位或是個(gè)人展開全方面的懲罰和處理，進(jìn)而致使建筑市場(chǎng)運(yùn)行無法形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制缺乏一定的連貫性，尤其是招投標(biāo)環(huán)節(jié)之后市場(chǎng)監(jiān)管力度較為薄弱，導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)出標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生。

（二）部分企業(yè)弄虛作假

在目前的建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，一部分企業(yè)會(huì)因?yàn)槲覈鴽]有完善的招投標(biāo)管理制度而鉆法律洞子，不辦理招投標(biāo)的相關(guān)手續(xù)流程，或者將建筑工程招投標(biāo)管理的金額降至到不足50萬元之后進(jìn)行發(fā)包，借此來規(guī)避招標(biāo)、逃避管理。同時(shí)在新時(shí)期的發(fā)展下，我國的建筑工程市場(chǎng)發(fā)展水平在不斷提高，相應(yīng)的施工能力和招投標(biāo)能力也在逐步上升，這樣一來就容易導(dǎo)致招投標(biāo)標(biāo)書的施工工期、施工質(zhì)量越來越模糊，使建筑設(shè)計(jì)越來越缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)。從而致使一些弄虛作假、非法手段層出不窮，對(duì)建筑工程招投標(biāo)的管理工作會(huì)帶來一定的不利影響。

（三）投標(biāo)方的工程報(bào)價(jià)不合理

在當(dāng)前的建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)了一部分企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益而使用一系列非法手段取得中標(biāo)資格，然后在通過最低價(jià)格獲得工程項(xiàng)目之后，在具體施工時(shí)再進(jìn)行嚴(yán)重的偷工減料，這屬于一種違法行為，并且還有一種情況就是投標(biāo)人之間相互合作，將工程項(xiàng)目的標(biāo)價(jià)任意抬高或是抬低，進(jìn)而對(duì)其他招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益帶來較大的損失。除此之外，還有一部分施工單位在取得項(xiàng)目工程之后，就將工程項(xiàng)目直接轉(zhuǎn)手，利用這種方式來謀取暴利，達(dá)到自身的利益需求。

三、關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的措施分析

（一）建立健全的招投標(biāo)管理制度

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理制度都是處于不完善的階段，并且根據(jù)招投標(biāo)管理制度也沒有成立統(tǒng)一化的管理部門，通常都是利用建設(shè)部門對(duì)招投標(biāo)工作展開管理分析，這樣一來就會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)的管理工作較為散漫，并且具有較強(qiáng)的各自為政觀念。因此我國必須要加強(qiáng)不同機(jī)構(gòu)部門之間的統(tǒng)一聯(lián)系，積極引入政府的管理措施，做到明確分工，不斷完善招投標(biāo)管理制度，從而讓招投標(biāo)管理工作更加順利的進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作的公平透明性

相關(guān)建筑企業(yè)若想有效保證企業(yè)招投標(biāo)管理工作的公平公正進(jìn)行，就要增強(qiáng)招投標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的透明性，并且在網(wǎng)絡(luò)信息化的不斷發(fā)展下，招投標(biāo)工作也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，在實(shí)行招投標(biāo)活動(dòng)的同時(shí)將招投標(biāo)的相關(guān)信息公開發(fā)布，如投標(biāo)人實(shí)際情況、招標(biāo)信息等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人利益的最大化體現(xiàn)。同時(shí)在目前招投標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力推進(jìn)電子招投標(biāo)工作的進(jìn)行，進(jìn)而達(dá)到招投標(biāo)程序的電子化、流程化及標(biāo)準(zhǔn)化狀態(tài)，不但能夠有效節(jié)省成本和時(shí)間，還能有效增強(qiáng)了招投標(biāo)活動(dòng)的透明性，達(dá)到資源信息共享，避免了人為等因素產(chǎn)生的干擾，從而樹立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)文件的備案

通常建設(shè)工程在進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)招投標(biāo)法律的規(guī)定要求，在建設(shè)行政管理部門進(jìn)行招標(biāo)文件的備案，便于監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)文件展開詳細(xì)的審核檢查，審核內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：招標(biāo)文件的完整性、規(guī)范性、招標(biāo)文件中施工工期的合理性、招標(biāo)文件為投標(biāo)人制定的相關(guān)要求、招標(biāo)時(shí)間是否合法性、招標(biāo)文件投標(biāo)人須知內(nèi)容、招標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及違反投標(biāo)的相關(guān)行為等，必須充分滿足上述要求，才能保證招投標(biāo)管理工作的順利進(jìn)行。

（四）關(guān)于建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的審核

在對(duì)建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核的主要目的在于充分保證建設(shè)工程招投標(biāo)工作的公平公正性?，F(xiàn)階段，在招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行時(shí)存在著大量的違規(guī)現(xiàn)象，如投標(biāo)單位和招標(biāo)人之間進(jìn)行串通合作，甚至還存在一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了自身獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于一些違法行為采取忽視態(tài)度，這對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的良好展開有著一定的不利影響。因此為有效解決這一問題，我國建設(shè)工程的監(jiān)督管理部門就應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的監(jiān)督檢查力度，設(shè)置相應(yīng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，從而更好的落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作。

（五）嚴(yán)格禁止出現(xiàn)違規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)行為

若想保證建設(shè)工程項(xiàng)目順利公平進(jìn)行，就要嚴(yán)格禁止出現(xiàn)任何的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，這就需要相關(guān)管理部門提高自身的檢查標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高對(duì)投標(biāo)企業(yè)綜合實(shí)力和所需支付金額額度的要求，進(jìn)而在一定程度上避免一些沒有實(shí)力的建筑企業(yè)中標(biāo)，并且還要不斷改革管理制度，完善招投標(biāo)的運(yùn)行方式，對(duì)參與投標(biāo)的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提升。除此之外，還要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)存在違規(guī)行為的建筑單位和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰措施，避免出現(xiàn)任何不正當(dāng)?shù)男袨?，從而促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目的順利展開。

結(jié)束語：

總之，招投標(biāo)管理工作在目前的建設(shè)工程項(xiàng)目中占據(jù)著重要地位，其具體流程貫穿于整個(gè)建筑施工市場(chǎng)管理，在建筑項(xiàng)目中得到了較為廣泛的應(yīng)用，進(jìn)而為我國的社會(huì)發(fā)展帶來了極大的經(jīng)濟(jì)效益。因此在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作時(shí)，各個(gè)部門之間應(yīng)學(xué)會(huì)分工合作，不斷加強(qiáng)自身對(duì)建筑市場(chǎng)運(yùn)行的管理力度，進(jìn)而最大限度降低施工成本，避免出現(xiàn)任何的不規(guī)范行為，合理使用科學(xué)化的審核方法，完善招投標(biāo)管理工作的相關(guān)制度，從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理市場(chǎng)的健康發(fā)展。

[1]唐芳.探析建設(shè)工程招投標(biāo)管理的若干問題及對(duì)策[J].價(jià)值工程,2013(18):72-72,73.

[2]張建新.淺析建設(shè)工程招投標(biāo)管理的要點(diǎn)與對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2016(9):1751-1751.

TU723

B

1007-6344（2017）03-0174-01