工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式比較研究

蘇華吾

（萬(wàn)隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司， 上海 200011）

工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式比較研究

蘇華吾

（萬(wàn)隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司， 上海 200011）

工程量清單計(jì)價(jià)方法是世界各國(guó)通用的招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，它能夠正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，徹底放開(kāi)價(jià)格，形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我國(guó)一直使用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨成熟和完善，必須要在工程造價(jià)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)改革。文章首先對(duì)工程量訂單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)和作用進(jìn)行了簡(jiǎn)單概述，隨后綜合對(duì)比了兩種計(jì)價(jià)方法的異同。

工程量清單計(jì)價(jià)；傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式；異同比較

0 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易全球化的背景下，國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)模也在不斷增加，為了更好的與國(guó)際管理市場(chǎng)接軌，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，必須要采用國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法。工程量清單計(jì)價(jià)可以有效避免工程招標(biāo)中的暗箱操作行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。因此，有必要通過(guò)綜合對(duì)比工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式，使企業(yè)更加全面的了解新計(jì)價(jià)制度的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工程造價(jià)的全面和深化改革。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的概述

1.1 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

（1）在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程項(xiàng)目中的材料價(jià)格、機(jī)具價(jià)格、人工成本等全部開(kāi)放，通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化來(lái)決定成本價(jià)格的高低。投標(biāo)企業(yè)通過(guò)分析自身的綜合實(shí)力，進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）有效控制消耗量。雖然企業(yè)具有自主報(bào)價(jià)權(quán)利，但是工程項(xiàng)目的資源消耗仍然需要遵循政府出臺(tái)的“社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，從而有效控制企業(yè)在工程項(xiàng)目中的資源投入和成本花費(fèi)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用、提高工程項(xiàng)目整體質(zhì)量也起到了積極作用。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)的作用

（1）實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，可以起到規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的作用。傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，限制了企業(yè)自主定價(jià)的權(quán)利，企業(yè)難以根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化進(jìn)行及時(shí)的報(bào)價(jià)調(diào)整，不利于發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性和主體性。而采用工程量清單計(jì)價(jià)，定價(jià)主體由政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)，給予企業(yè)更多的自主權(quán)和選擇權(quán)，符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。

（2）工程量清單計(jì)價(jià)的推行，還可以在一定程度上加快政府職能的轉(zhuǎn)變，真正構(gòu)建服務(wù)型政府。企業(yè)采用工程量清單計(jì)價(jià)，政府不需要采用行政手段直接干預(yù)和調(diào)控，而是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效監(jiān)督，這樣不僅節(jié)省了大量的行政資源，而且釋放了企業(yè)發(fā)展活力。

（3）工程量清單計(jì)價(jià)還可以提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在與國(guó)際市場(chǎng)采用同一計(jì)價(jià)方式后，能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)提供更加公平和開(kāi)放的平臺(tái)，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)得到最大化的發(fā)揮，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)。

2 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的相同之處

從表現(xiàn)形式上來(lái)說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)和傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式都是工程招投標(biāo)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式，并且在最后都會(huì)形成一個(gè)工程招投標(biāo)的價(jià)格。工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過(guò)程中形成的工程價(jià)格，所以說(shuō)一方面這個(gè)價(jià)格必須服從馬克思的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說(shuō)，價(jià)格應(yīng)該是由價(jià)值決定的，并且在圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，而工程招標(biāo)投標(biāo)的價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的；另一方面，工程招標(biāo)投標(biāo)的價(jià)格也服從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供需規(guī)律，即價(jià)格是由買賣雙方共同決定的，在此處是由招標(biāo)方的投標(biāo)方一起決定的。所以，不管是工程量清單報(bào)價(jià)還是傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)模式都需要符從上述規(guī)律，因而可以說(shuō)他們?cè)诒举|(zhì)上是一致的。

在實(shí)踐中，我們可以看到，工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)會(huì)對(duì)工程造價(jià)的費(fèi)用進(jìn)行不同的劃分，但是不管他們對(duì)其如何進(jìn)行劃分，最終表現(xiàn)出的建安工程內(nèi)涵應(yīng)該是一致的。其一，它們都必須客觀和全面體現(xiàn)出工程項(xiàng)目的生產(chǎn)價(jià)值。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，綜合評(píng)估工程項(xiàng)目的生產(chǎn)價(jià)值，直接關(guān)系到企業(yè)的成本投入和利益產(chǎn)出，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，無(wú)論是傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式還是工程量清單計(jì)價(jià)，都需要從企業(yè)角度出發(fā)，通過(guò)體現(xiàn)項(xiàng)目生產(chǎn)價(jià)值，來(lái)保護(hù)企業(yè)權(quán)益和效益；其二，必須明確地劃分成本和費(fèi)用，從而有利于對(duì)成本和費(fèi)用的考察，為企業(yè)下一步工作的開(kāi)展和發(fā)展規(guī)劃的制定提供參考依據(jù)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的差異比較

3.1 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式含義比較

傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式下，工程項(xiàng)目的投標(biāo)人根據(jù)施工規(guī)劃圖中的相關(guān)內(nèi)容，核算工程項(xiàng)目中每個(gè)分工程的工程量，然后再對(duì)照定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出分工程所需要的直接施工費(fèi)用和其他間接費(fèi)用，通過(guò)相加得到工程項(xiàng)目的最終造價(jià)價(jià)格。而工程量清單計(jì)價(jià)則采取另外一種計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：首先，在整個(gè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)階段，招標(biāo)人需要按照國(guó)家規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)范圍，來(lái)確定本工程項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格的上下限，然后通過(guò)綜合分析本工程項(xiàng)目的工程量，在這一價(jià)格范圍內(nèi)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，根據(jù)組成內(nèi)容的不同，又可細(xì)分為全單價(jià)、工程單價(jià)和成本單價(jià)三種計(jì)價(jià)方式。

3.2 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)定價(jià)原則比較

在定價(jià)原則上，傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式遵循“量?jī)r(jià)歸一”的原則，這與早期國(guó)內(nèi)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于市場(chǎng)資源相對(duì)有限，因此需要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的資源消耗進(jìn)行嚴(yán)格控制，而由政府進(jìn)行定價(jià)則成為一種常用的手段。例如，工程項(xiàng)目中的原材料、人力資源和機(jī)械設(shè)備的消耗量較大，通過(guò)政府的指令性計(jì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源消耗的有效控制，這在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下具有一定的應(yīng)用價(jià)值。而隨著改革開(kāi)放的全面推行，生產(chǎn)力的提高使得市場(chǎng)資源的總量也有了大幅度的增加，傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式反而制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的發(fā)展，難以滿足當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)運(yùn)而生。

工程量清單計(jì)價(jià)遵循“量?jī)r(jià)分離”的定價(jià)原則。在這一計(jì)價(jià)模式下，企業(yè)遵循統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，企業(yè)可以根據(jù)自身的綜合實(shí)力來(lái)確定報(bào)價(jià)的高低，一方面能夠提高企業(yè)的技術(shù)利用效率，利用盡可能低的資源消耗創(chuàng)造更高的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平的提升；另一方面，也可以帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)于推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的健康和有序發(fā)展也起到了積極作用。

3.3 工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)方法比較

招標(biāo)評(píng)標(biāo)原則的不同，也直接影響到了報(bào)價(jià)的方法。傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式由政府進(jìn)行指令性定價(jià)，因此對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，采取的是“四統(tǒng)一”的定價(jià)方法，即統(tǒng)一定額、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一方案和統(tǒng)一技術(shù)。這種計(jì)價(jià)方法雖然能夠確保標(biāo)價(jià)符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，但是不能真正反映出投標(biāo)單位的綜合實(shí)力，包括技術(shù)水平、管理能力等。由于信息不完善、不透明，也就無(wú)法做到多個(gè)投標(biāo)單位的公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)。而工程量清單計(jì)價(jià)由市場(chǎng)進(jìn)行靈活計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)方式仍然按照國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》中的具體內(nèi)容，但是計(jì)價(jià)主體則是企業(yè)本身，因此可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性和自主性，企業(yè)可以根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際人工成本、材料花費(fèi)等要素來(lái)確定最終的標(biāo)價(jià)。各投標(biāo)單位可以在公平、透明的環(huán)境下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

4 結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式雖然在特定歷史時(shí)期具有一定的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟和完善，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)階段工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的需求。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，無(wú)論是外資企業(yè)來(lái)國(guó)內(nèi)投資，還是國(guó)內(nèi)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，采用統(tǒng)一的計(jì)價(jià)模式都是必要的，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種國(guó)際通用計(jì)價(jià)方法，成為國(guó)內(nèi)企業(yè)工程造價(jià)的必然選擇。通過(guò)綜合比較兩種計(jì)價(jià)模式，可以看出工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，為了更好的發(fā)揮其作用，還需要國(guó)家出臺(tái)一系列的法律法規(guī)，確保該計(jì)價(jià)方式更具可行性和實(shí)用性。

[1]崔明為.工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式下分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的對(duì)比[J].科技視界,2012(12)：173-174.

[2]韋平.關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)的模式下電力施工企業(yè)中工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的管理探究[J].建材發(fā)展導(dǎo)向：下,2014(03)：131-133.

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1007-6344（2017）09-0198-01