公路環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析及討論

李文軒

(長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)工學(xué)院， 陜西 西安 710021)

公路環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析及討論

李文軒

(長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)工學(xué)院， 陜西 西安 710021)

隨著公路工程建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，公路對(duì)周邊環(huán)境帶來(lái)的影響日益嚴(yán)重，為了保證公路工程建設(shè)同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，有必要對(duì)公路施工與運(yùn)營(yíng)階段的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，緩解環(huán)境壓力。本文對(duì)公路環(huán)境保護(hù)措施與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體實(shí)施進(jìn)行分析探討。

公路；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境效益

1 公路環(huán)境保護(hù)

公路環(huán)境保護(hù)以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，采取必要的環(huán)保措施，消除公路建設(shè)中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，并且發(fā)揮公路自身具備的環(huán)保功能，降低公路運(yùn)營(yíng)期間對(duì)沿線環(huán)境的影響。在公路項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)階段，既要對(duì)環(huán)境影響因素采取有效應(yīng)對(duì)策略，又要對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素采取防范措施，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的最終目標(biāo)。具體如下：

1.1 環(huán)境影響因素的應(yīng)對(duì)

1.1.1 防治水污染。①施工階段。在遠(yuǎn)離水源處設(shè)置臨時(shí)施工生活區(qū)域，禁止向水源處排放生活污水；設(shè)置沉淀池，集中處理施工產(chǎn)生的廢水，實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用；設(shè)置隔油池，集中收集清洗、維修機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的含油廢水，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行妥善處理；設(shè)置圍堰，禁止施工中的泥渣、泥漿等物質(zhì)流入河道；對(duì)施工材料采取防水措施，避免水泥等材料因雨水沖刷流入河道。②運(yùn)營(yíng)階段。設(shè)置排水溝和路塹邊溝，引雨水入邊溝；設(shè)置地表水徑流槽和沉淀池，減少路面徑流對(duì)水體造成的污染。

1.1.2 防治噪聲污染。①施工階段。集中噪聲源頭，設(shè)置臨時(shí)房用于安置噪聲大的機(jī)械設(shè)備，在臨時(shí)房采取隔音措施；盡量在白天進(jìn)行噪聲強(qiáng)度大的施工活動(dòng)，禁止夜間進(jìn)行此項(xiàng)施工；在噪音強(qiáng)度大的機(jī)械設(shè)備上安裝消音裝置，按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格控制噪音對(duì)沿線居民生活帶來(lái)的影響；禁止運(yùn)輸車輛在施工區(qū)域內(nèi)鳴笛。②運(yùn)營(yíng)階段。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公路沿線的噪音，若噪音超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則要采取車輛限速、禁止鳴笛等降噪措施；在公路兩側(cè)建設(shè)綠化帶，減緩噪聲傳播速度。

1.1.3 防治大氣污染。①施工階段。施工中要對(duì)粉煤灰、石灰等材料覆蓋苫布，防止粉塵飛揚(yáng)；采用密閉裝置運(yùn)輸水泥等材料，減少揚(yáng)塵；對(duì)拌合站按時(shí)灑水降塵，如遇大風(fēng)天，停止混凝土拌合；②運(yùn)營(yíng)階段。禁止使用尾氣排放超標(biāo)的運(yùn)輸車輛，對(duì)運(yùn)輸車輛配備凈化裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)尾氣的凈化處理；在公路兩側(cè)種植植被，增加綠化覆蓋率，改善周邊空氣環(huán)境。

1.1.4 保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)。盡量避免在珍稀動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)施工，不允許將施工廢棄物隨意丟到自然保護(hù)區(qū)內(nèi)；施工期間不得存在破壞生態(tài)環(huán)境的行為，集中處理泥漿、廢水、上清液等，不得隨意排放；恢復(fù)保護(hù)區(qū)內(nèi)原有景觀面貌。

1.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素的防范

1.2.1 加強(qiáng)交通管理。將安全防護(hù)欄設(shè)置于重要路段，將警示牌設(shè)置于事故多發(fā)路段；禁止酒后駕車、超速行駛，嚴(yán)加管理超載車輛和帶病行駛車輛；加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，冬季及時(shí)清除積雪；如遇惡劣的天氣條件，則要封閉公路。

1.2.2 危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛必須有明顯標(biāo)志，由車主填寫詳細(xì)的申報(bào)材料；要求危險(xiǎn)品運(yùn)輸車采取防滲防漏設(shè)施；若發(fā)生交通事故，要立即通知公安、環(huán)保部門對(duì)泄露的危險(xiǎn)品進(jìn)行及時(shí)處理，避免危險(xiǎn)品擴(kuò)散影響到周邊水環(huán)境、大氣環(huán)境；制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理的消防隊(duì)伍，將危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故造成的損失將至最低；加強(qiáng)對(duì)事故后的水質(zhì)、空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)危害發(fā)展趨勢(shì)，采取有效控制措施。

2 公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)

2.1確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境影響三個(gè)方面內(nèi)容，其中生活環(huán)境影響評(píng)價(jià)，細(xì)分為水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境評(píng)價(jià)，并將公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為兩個(gè)階段，具體為：

2.1.1 施工階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)。①社會(huì)環(huán)境。主要評(píng)價(jià)公路施工對(duì)沿線居民生活質(zhì)量、土地資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民通行的影響。②生態(tài)環(huán)境。主要評(píng)價(jià)公路工程施工對(duì)土地占用、沿線景觀、植被保護(hù)、動(dòng)物種群、種植環(huán)境的影響。③生活環(huán)境。主要評(píng)價(jià)公路施工對(duì)地表水環(huán)境、聲環(huán)境、空氣環(huán)境的影響。

2.1.2 運(yùn)營(yíng)階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)。①社會(huì)環(huán)境。主要評(píng)價(jià)公路運(yùn)營(yíng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的影響；②生態(tài)環(huán)境。主要評(píng)價(jià)公路運(yùn)營(yíng)對(duì)陸地生態(tài)、生物多樣性、林木生態(tài)效益的影響。③生活環(huán)境。主要評(píng)價(jià)公路運(yùn)營(yíng)對(duì)水環(huán)境、聲環(huán)境以及空氣環(huán)境的影響。

在環(huán)境影響因素評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，分析風(fēng)險(xiǎn)事件產(chǎn)生的影響。綜合上述評(píng)價(jià)內(nèi)容，進(jìn)行社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益分析，作出環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。

2.2 構(gòu)建環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容十分復(fù)雜，影響環(huán)境的因素較多，所以必須構(gòu)建起科學(xué)性、合理性的指標(biāo)體系，突出環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，通過(guò)指標(biāo)的篩選如實(shí)反映公路施工與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響。下面以公路施工階段的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)為例，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行分析。筆者建議將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系劃分為路線、橋梁、防護(hù)、其他工程四項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，并在一級(jí)指標(biāo)下再劃分若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)。具體包括：

2.2.1 路線評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)包括：平均縱坡、填方高度、水土流失侵蝕模數(shù)、生態(tài)補(bǔ)償率、挖方深度、每公里占地面積、每公里土石方量、與環(huán)境協(xié)調(diào)性。

2.2.2 橋梁評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)包括：施工難易程度、對(duì)河道影響、水質(zhì)情況、與環(huán)境協(xié)調(diào)性。

2.2.3 防護(hù)評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)包括：防護(hù)工程量、與環(huán)境協(xié)調(diào)性、植物覆蓋率、本土植物所占比重、植物防護(hù)比重。

2.2.4 其他工程評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)包括：填方中的借土比重、填方中的棄土比重、借土場(chǎng)綠化率、棄土場(chǎng)綠化率。

2.3 確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重

在構(gòu)建公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值，得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。在確定指標(biāo)權(quán)重的過(guò)程中，要根據(jù)公路工程的實(shí)際情況，選用最佳的指標(biāo)權(quán)重賦權(quán)法。常用的賦權(quán)法為主觀、客觀以及綜合集成賦權(quán)法，這些賦權(quán)法各有利弊，如主觀賦權(quán)法的評(píng)價(jià)結(jié)果存在著較大的主觀因素，僅能夠反應(yīng)決策者的主觀意圖；客觀賦權(quán)法難以獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分指標(biāo)權(quán)重?zé)o法通過(guò)計(jì)算獲?。痪C合集成賦權(quán)法的實(shí)施難度高、工作量大、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。由于公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的指標(biāo)既包括定性指標(biāo)，又包括定量指標(biāo)，并且指標(biāo)體系的層次性較為明顯，所以筆者建議可采層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重。該方法是一種涵蓋多指標(biāo)的綜合性評(píng)價(jià)方法，可促使影響因素評(píng)價(jià)更加具有條理性，并盡可能的將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，可有效避免主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)客觀性的影響。通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系、賦值指標(biāo)權(quán)重、取值評(píng)分，進(jìn)而得出公路環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。

3 結(jié)論

總而言之，公路建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境會(huì)帶來(lái)一定程度影響，為此必須加強(qiáng)公路環(huán)境保護(hù)工作，最大限度降低公路施工與運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的破壞，保持該區(qū)域原有的環(huán)境指標(biāo)。同時(shí)，客觀全面進(jìn)行公路環(huán)境影響評(píng)價(jià)，為實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施提供可靠依據(jù)，進(jìn)而促使公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步實(shí)施，確保公路環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)相統(tǒng)一。

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1007-6344（2017）09-0118-01