綜合運(yùn)用人防技防物防手段從調(diào)度命令源頭防范限速安全風(fēng)險(xiǎn)

閆安強(qiáng)

（太原鐵路局，山西 太原 030013）

列車(chē)安全運(yùn)行是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，2016年12月9日黨和政府本著對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，在關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)中，提出了“落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力”的要求。太原鐵路局調(diào)度所歷年來(lái)綜合運(yùn)用人防技防物防手段，卡控限速命令安全風(fēng)險(xiǎn)，確保列車(chē)在特定條件下限速運(yùn)行安全取得了明顯的成效，本文總結(jié)了調(diào)度所多年來(lái)在卡控限速命令安全風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，就如何有效防控限速命令安全風(fēng)險(xiǎn)，整合提出卡控措施方法，進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，旨在拋磚引玉，為在安全管理領(lǐng)域有效推廣運(yùn)用人防、技防、物防措施做好鋪墊。

1 列車(chē)限速運(yùn)行命令的種類(lèi)

列車(chē)限速運(yùn)行的依據(jù)是列車(chē)調(diào)度員發(fā)布的限速調(diào)度命令，為有效防控限速命令發(fā)布錯(cuò)漏安全風(fēng)險(xiǎn)，按照命令發(fā)布權(quán)限的不同將限速命令劃分為運(yùn)行揭示和臨時(shí)限速兩類(lèi)命令，又將臨時(shí)限速命令，按照造成限速運(yùn)行起因的不同細(xì)分為3種命令進(jìn)行管控，分別為：列車(chē)自身原因引發(fā)的臨時(shí)限速命令、施工作業(yè)引發(fā)的臨時(shí)限速命令、非正常行車(chē)引發(fā)的臨時(shí)限速命令[1]。

1.1 運(yùn)行揭示調(diào)度命令

運(yùn)行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的涉及限速、行車(chē)方式變化和設(shè)備變化的調(diào)度命令[2]。

1.2 臨時(shí)限速調(diào)度命令

1.2.1 列車(chē)自身原因引發(fā)的臨時(shí)限速命令

列車(chē)自身原因引發(fā)的臨時(shí)限速命令是指因列車(chē)中編掛有運(yùn)行限制的機(jī)車(chē)、車(chē)輛、施工機(jī)械而需要臨時(shí)限速運(yùn)行的調(diào)度命令。

1.2.2 施工作業(yè)引發(fā)的臨時(shí)限速命令

施工作業(yè)引發(fā)的臨時(shí)限速命令是指施工作業(yè)完畢后線路等設(shè)備發(fā)生變化需限制列車(chē)運(yùn)行速度的調(diào)度命令。

1.2.3 非正常行車(chē)引發(fā)的臨時(shí)限速命令

非正常行車(chē)引發(fā)的臨時(shí)限速命令是指因線路、信號(hào)、接觸網(wǎng)等設(shè)備故障或高鐵區(qū)段因人員上道檢查，根據(jù)設(shè)備部門(mén)提出的臨時(shí)限速要求發(fā)布的調(diào)度命令。

2 調(diào)度命令管理物防、技防措施

調(diào)度命令的擬寫(xiě)、糾錯(cuò)、審核、發(fā)布、接受采用計(jì)算機(jī)操作，通過(guò)TDMS5.0、TDCS3.0等系統(tǒng)的運(yùn)用，有效提高了調(diào)度命令發(fā)布的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2.1 運(yùn)用TDMS5.0（調(diào)度管理系統(tǒng)）調(diào)度命令管理平臺(tái)

將《鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)則》《太原鐵路局行車(chē)調(diào)度命令補(bǔ)充規(guī)定》明確的各種限速調(diào)度命令模板和調(diào)度臺(tái)涉及的受令處所錄入TDMS5.0（調(diào)度管理系統(tǒng)）調(diào)度命令平臺(tái)，調(diào)度員在擬寫(xiě)限速調(diào)度命令時(shí)，只需選擇對(duì)應(yīng)的命令模板，采取填平補(bǔ)齊的方式，即可快速有效地編輯好命令內(nèi)容，在受令處選項(xiàng)中篩選并點(diǎn)擊相應(yīng)的站、段、處室，便能準(zhǔn)確指定命令的受令處所。調(diào)度員完成上述操作后，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)遞交命令審核人進(jìn)行審核簽認(rèn)，命令審核人審核通過(guò)后，調(diào)度員CTC（TDCS）操作界面的調(diào)度命令平臺(tái)就會(huì)實(shí)時(shí)顯示審核簽認(rèn)情況，有效提高限速調(diào)度命令發(fā)布的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

2.2 運(yùn)用TDCS3.0（列車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)）行車(chē)設(shè)備檢查（施工）電子登銷(xiāo)記管理平臺(tái)

積極推廣運(yùn)用TDCS3.0（列車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)）行車(chē)設(shè)備檢查（施工）電子登銷(xiāo)記子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)施工日計(jì)劃、設(shè)備單位在車(chē)站登記的施工申請(qǐng)與行車(chē)調(diào)度臺(tái)的施工限速命令信息互通，通過(guò)施工日計(jì)劃、設(shè)備單位的施工申請(qǐng)和施工限速調(diào)度命令間的自動(dòng)對(duì)比，有效提高了因施工引起的限速命令發(fā)布的準(zhǔn)確率。

3 不同種類(lèi)限速命令的人防措施

不同種類(lèi)限速調(diào)度命令的發(fā)布和審核批準(zhǔn)權(quán)限不同，根據(jù)限速命令種類(lèi)的不同，制定一一對(duì)應(yīng)的擬寫(xiě)、審核、發(fā)布卡控措施，有效確保限速命令發(fā)布的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.1 運(yùn)行揭示調(diào)度命令人防措施

3.1.1 運(yùn)行揭示調(diào)度命令卡控措施

由一名施工調(diào)度員依據(jù)施工日計(jì)劃和主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的災(zāi)害、故障涉及限速、行車(chē)方式變化的申請(qǐng)，按照《鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)則》明確的“常用運(yùn)行揭示調(diào)度命令基本用語(yǔ)”（附件3）擬寫(xiě)好運(yùn)行揭示調(diào)度命令（內(nèi)容包括“時(shí)間、地點(diǎn)、因由、速度、行車(chē)方式變化、設(shè)備變化”等六要素）后，交由另一名施工調(diào)度員核對(duì)無(wú)誤后，遞交施工調(diào)度室主任（副主任）、調(diào)度所施工副主任逐級(jí)審核簽認(rèn)后，由施工調(diào)度員發(fā)布至有關(guān)機(jī)務(wù)段、車(chē)務(wù)段（直屬站）、主管業(yè)務(wù)處，傳（交）列車(chē)調(diào)度員，并在相關(guān)調(diào)度臺(tái)運(yùn)行揭示調(diào)度命令，列車(chē)調(diào)度員將運(yùn)行揭示命令表述的內(nèi)容在列車(chē)運(yùn)行圖中對(duì)應(yīng)的車(chē)站或區(qū)間標(biāo)注限速里程、限速值等標(biāo)識(shí)[2]。

3.1.2 向未接受運(yùn)行揭示調(diào)度命令列車(chē)補(bǔ)發(fā)運(yùn)行揭示調(diào)度命令卡控措施

列車(chē)調(diào)度員接到車(chē)站值班員或司機(jī)匯報(bào)因運(yùn)行途中跨越運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時(shí)段或其他原因，造成列車(chē)運(yùn)行沒(méi)有可依據(jù)的運(yùn)行揭示調(diào)度命令時(shí)，列車(chē)調(diào)度員安排列車(chē)在關(guān)系區(qū)間的前方站停車(chē)交付運(yùn)行揭示調(diào)度命令，跨區(qū)段（局）運(yùn)行時(shí)，列車(chē)調(diào)度員還須通知相鄰區(qū)段（局）列車(chē)調(diào)度員[3]。

3.1.3 取消運(yùn)行揭示調(diào)度命令卡控措施

運(yùn)行揭示調(diào)度命令發(fā)布的限速條件需轉(zhuǎn)變?yōu)長(zhǎng)KJ基礎(chǔ)線路數(shù)據(jù)或線路等設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)后需取消限速條件時(shí)，本著“誰(shuí)申請(qǐng)（登記）、誰(shuí)取消”的原則，根據(jù)申請(qǐng)（登記）部門(mén)在LKJ車(chē)載固定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件換裝電報(bào)的終止時(shí)間，向施工調(diào)度室、車(chē)站提出的取消限速申請(qǐng)，按照（3.1.1）發(fā)布運(yùn)行揭示命令發(fā)布卡控措施的要求，發(fā)布運(yùn)行揭示調(diào)度命令取消該限速運(yùn)行揭示調(diào)度命令。

3.2 臨時(shí)限速調(diào)度命令發(fā)布人防措施

3.2.1 列車(chē)自身原因引發(fā)的臨時(shí)限速命令卡控措施

列車(chē)調(diào)度員根據(jù)日（班）計(jì)劃確定的限速機(jī)車(chē)、車(chē)輛、施工機(jī)械掛運(yùn)車(chē)次、特運(yùn)調(diào)度室提供的超限、超重掛運(yùn)通知單、限速機(jī)車(chē)、車(chē)輛、施工機(jī)械掛運(yùn)電報(bào)擬寫(xiě)臨時(shí)限速調(diào)度命令（內(nèi)容包括“編掛車(chē)次、編掛輛數(shù)、運(yùn)行區(qū)段、運(yùn)行速度”等四要素）后，經(jīng)管轄計(jì)劃調(diào)度員審核簽認(rèn)后，由列車(chē)調(diào)度員發(fā)布至列車(chē)運(yùn)行區(qū)段各車(chē)站或利用CIR系統(tǒng)（機(jī)車(chē)綜合無(wú)線通信設(shè)備下同）直接向司機(jī)發(fā)布，并在列車(chē)運(yùn)行圖中該列車(chē)運(yùn)行線始發(fā)或接入車(chē)次上（下）方標(biāo)注限速值，對(duì)跨班執(zhí)行的臨時(shí)限速，列車(chē)調(diào)度員將臨時(shí)限速調(diào)度命令在TDCS/CTC系統(tǒng)中設(shè)置為“長(zhǎng)效命令”進(jìn)行交接，并在《交接班登記簿》內(nèi)登記、交接。

3.2.2 施工作業(yè)引發(fā)的臨時(shí)限速命令卡控措施

列車(chē)調(diào)度員根據(jù)車(chē)站值班員的匯報(bào)或設(shè)備單位在《行車(chē)設(shè)備檢查登記薄》（運(yùn)統(tǒng)-46）中登記的行車(chē)限制條件，擬寫(xiě)臨時(shí)限速調(diào)度命令（內(nèi)容包括“限速緣由、限速地點(diǎn)、起止時(shí)間、運(yùn)行速度”等四要素）后，經(jīng)施工監(jiān)控人審核簽認(rèn)后，由列車(chē)調(diào)度員發(fā)布至限速地段關(guān)系車(chē)站和交付限速命令的相關(guān)車(chē)站或利用CIR系統(tǒng)直接向司機(jī)發(fā)布，并在列車(chē)運(yùn)行圖中對(duì)應(yīng)的車(chē)站或區(qū)間標(biāo)注限速里程、限速值等標(biāo)識(shí)，對(duì)跨班執(zhí)行的臨時(shí)限速，列車(chē)調(diào)度員須將臨時(shí)限速調(diào)度命令在TDCS/CTC系統(tǒng)中設(shè)置為“長(zhǎng)效命令”進(jìn)行交接，并在《交接班登記簿》內(nèi)登記、交接。

3.2.3 非正常行車(chē)引發(fā)的臨時(shí)限速命令卡控措施

列車(chē)調(diào)度員根據(jù)車(chē)站值班員、司機(jī)、隨車(chē)機(jī)械師、車(chē)輛乘務(wù)員、列檢人員提供的臨時(shí)故障機(jī)車(chē)、車(chē)輛、施工機(jī)械運(yùn)行限制條件或設(shè)備單位在《行車(chē)設(shè)備檢查登記薄》（運(yùn)統(tǒng)-46）中登記的人員上道檢查行車(chē)限制條件，擬寫(xiě)臨時(shí)限速調(diào)度命令（內(nèi)容包括“限速緣由、運(yùn)行區(qū)段、限速地點(diǎn)、起止時(shí)間、運(yùn)行速度”等五要素）后，經(jīng)值班主任（副主任）審核簽認(rèn)后，由列車(chē)調(diào)度員發(fā)布至限速地段關(guān)系車(chē)站和交付限速命令的相關(guān)車(chē)站，并在列車(chē)運(yùn)行圖中對(duì)應(yīng)的車(chē)站或區(qū)間標(biāo)注限速里程、限速值等標(biāo)識(shí)，在列車(chē)運(yùn)行圖中該列車(chē)運(yùn)行線始發(fā)或接入車(chē)次上（下）方標(biāo)注限速值，對(duì)跨班執(zhí)行的臨時(shí)限速，列車(chē)調(diào)度員須將臨時(shí)限速調(diào)度命令在TDCS/CTC系統(tǒng)中設(shè)置為“長(zhǎng)效命令”進(jìn)行交接，并在《交接班登記簿》內(nèi)登記、交接[3]。

3.2.4 取消臨時(shí)限速調(diào)度命令卡控措施

一次性執(zhí)行的列車(chē)中編掛有運(yùn)行限制的機(jī)車(chē)、車(chē)輛、施工機(jī)械臨時(shí)限速調(diào)度命令，在列車(chē)到達(dá)終點(diǎn)站后自行廢止，不發(fā)布取消限速調(diào)度命令。對(duì)施工作業(yè)完畢后因線路等設(shè)備變化引發(fā)的和因非正常情況行車(chē)引發(fā)的臨時(shí)限速調(diào)度命令，列車(chē)調(diào)度員本著“誰(shuí)申請(qǐng)（登記）、誰(shuí)取消”的原則，根據(jù)車(chē)站值班員的匯報(bào)或申請(qǐng)(登記)部門(mén)在運(yùn)統(tǒng)-46登記的取消限速申請(qǐng)，按照（3.2.2、3.2.3）發(fā)布臨時(shí)限速調(diào)度命令發(fā)布卡控措施的要求，發(fā)布調(diào)度命令取消該臨時(shí)限速調(diào)度命令。

3.3 臨時(shí)限速調(diào)度命令向運(yùn)行揭示命令轉(zhuǎn)換卡控措施

列車(chē)調(diào)度員發(fā)布臨時(shí)限速調(diào)度命令（含施工開(kāi)通后未達(dá)到規(guī)定的放行列車(chē)條件）后，使用語(yǔ)音記錄裝置良好的電話通知值班主任（副主任）和施工調(diào)度室管理人員，由施工調(diào)度室管理人員負(fù)責(zé)與相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，根據(jù)臨時(shí)限速執(zhí)行的有效時(shí)段，按照主管業(yè)務(wù)處室、設(shè)備管理單位提報(bào)的轉(zhuǎn)換運(yùn)行揭示命令申請(qǐng)，按照（2.1.1）的要求編制下達(dá)運(yùn)行揭示調(diào)度命令。

4 調(diào)度命令監(jiān)督檢查人防措施

調(diào)度命令發(fā)布質(zhì)量采取專業(yè)管理人員全覆蓋檢查、綜合管理人員抽查的方式，對(duì)問(wèn)題命令的直接責(zé)任人和連帶責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)考核。

4.1 運(yùn)行揭示調(diào)度命令監(jiān)督檢查措施

施工調(diào)度員采用計(jì)算機(jī)發(fā)布的運(yùn)行揭示調(diào)度命令由施工協(xié)調(diào)管理辦公室管理人員進(jìn)行全覆蓋檢查，由安全管理人員抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照考核制度的相關(guān)規(guī)定，追究命令發(fā)布人的直接責(zé)任，追究命令審核人的連帶責(zé)任。

4.2 臨時(shí)限速調(diào)度命令監(jiān)督檢查措施

列車(chē)調(diào)度員采用計(jì)算機(jī)發(fā)布的臨時(shí)限速調(diào)度命令由專職命令檢查人員全覆蓋檢查，由安全管理人員抽查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照考核制度的相關(guān)規(guī)定，追究命令發(fā)布人的直接責(zé)任，追究命令審核人的連帶責(zé)任。

5 實(shí)施效果

通過(guò)有效落實(shí)上述限速調(diào)度命令發(fā)布人防、技防、物防措施，確保了2016年月均120條運(yùn)行揭示調(diào)度命令、1 300條臨時(shí)限速命令及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)布，有效防控了限速調(diào)度命令發(fā)布錯(cuò)漏安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到從命令源頭上防范列車(chē)在特定條件下限速運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的目的，為提高施工、維修、設(shè)備故障、非正常處置效率和確保調(diào)度指揮安全可控提供保障。