新人口政策下人口增長模型及對社會經(jīng)濟的影響研究

文/洪家敏

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新人口政策下人口增長模型及對社會經(jīng)濟的影響研究

文/洪家敏

信陽農(nóng)林學院 工商管理學院

本文試圖通過我國二孩政策的實行中對計劃生育政策的影響，分析“二孩”的政策是否能順暢的落實與執(zhí)行，借用人口數(shù)量和結構預測方法，計量經(jīng)濟學方法等手段，監(jiān)測“全面二孩”政策實施后的人口生育趨勢的變動情況，預測我國未來人口生育政策是否應進一步放寬生育限制或直接取消，以及人口政策未來的走向問題。

二孩政策；計劃生育政策；經(jīng)濟影響

1 “二孩”政策的落實對計劃生育體系的影響

1.1“二孩”政策對節(jié)育政策的影響

我國實行計劃生育政策以來，全國少生了約4億多人，中國人口在上世紀50、60年代，傳統(tǒng)的高出生、高死亡、低增長，轉(zhuǎn)變到高出生、低死亡、高增長后，不過40年間，就已過渡到90年代以來的低出生、低死亡、低增長。盡管2015年《中華人民共和國人口與計劃生育法》的修訂，宣布了“全面二孩”時代的到來，但人口出生率下降的趨勢短期內(nèi)基本無法逆轉(zhuǎn)。

1.2“二孩”政策對計劃生育費用支出的影響

“全面二孩”政策落實后，將不存在“計劃外”和“計劃內(nèi)”懷孕的區(qū)分，地方政府不會像之前一樣，對超出計劃外生育的嬰兒采取不能落戶的政策，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門采取強制措施阻止農(nóng)村婦女超生的情形也一去不復返。現(xiàn)如今，人們在談到基層計生部門時，也不會感到排斥和異樣，更多的是把計生人員當做育齡群眾的咨詢和尋求幫助的服務主體。

1.3“二孩”政策對計劃生育懲罰措施的影響

計生生育政策采取的是以獎勵為主，懲罰為輔的原則。在超生的年代確實起到了一定的震懾作用。即便是2015年的《人口與計劃生育法》也規(guī)定，對不符合生育政策的公民生育子女的，應該繳納社會撫養(yǎng)費。是國家工作人員的，還應當依法給與行政處分，其他人員由其所在單位或組織給與紀律處分。由此看來，很多地方政府和計生部門對我國人口生育政策的判斷，仍與之前相差無幾。也有地方政府對超生的標準和條件進行了放寬，如對3胎以上的超生加大征收額度。

2 人口預測模型的建立

我國的人口在2010年已經(jīng)達到了1239981250人，這是目前最新的全國人口普查數(shù)據(jù)。構建Leslie人口預測模型，按照5歲為一個時間間隔，將0-99歲按年齡大小進行劃分，并把100歲以上的劃分為一個年齡組，這樣一共劃分了21個年齡組。

記為（1）式。由于bi中已經(jīng)將死亡率扣除，那就可以將（1）轉(zhuǎn)換為矩陣（2）式：

進而可以將（1）改寫為：n(t+1)=Ln(t) 記為（3）式。當L、n(0)是已知的數(shù)據(jù)時，那么對于任意一個t=1,2…有n(0)=L’n(0)，記為（4）式。如果說（2）是滿足以下條件：第一，si>0，i=1,2,...，m-1；第二，bi≧0,i=1,2,...，m，且至少有一個bi>0。這個矩陣L就是Leslie矩陣。通過預測每個不同時期的女性人口數(shù)，來乘以在未來的各個階段的生育率，就能預測得到未來對應年份的出生人口數(shù)量，在根據(jù)預測所得的死亡率就能得到相應的存活率，進而能估算出未來相應年份的總?cè)丝跀?shù)量。

3 “二孩”政策實施后的改進及對策建議

第一，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權益。目前，地方層面的性別平等新措施已有出臺，多地延長孕產(chǎn)婦產(chǎn)假，增加男性陪產(chǎn)假期，也有中國首部反家庭暴力法的正式施行，但國家層面的性別平等的法律法規(guī)仍沒有新的進展。

第二，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關系的措施。制定彈性的勞動作息時間，在女性生育后重返工作時，不會感受到過多的壓力與群體不適，能兼顧工作與撫養(yǎng)子女。讓公平與平等的就業(yè)環(huán)境成為我國市場經(jīng)濟中的常態(tài)。

第三，加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫(yī)療服務供給。各基層社區(qū)計生人員要提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務，推進婦幼保健計劃生育服務機構標準化建設和規(guī)范化管理，加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護士人才的培養(yǎng)，合理確定服務價格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。全面推進知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務。增強社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等服務功能。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術服務。

洪家敏（1985—）女，河南省信陽人，管理學碩士，研究方向：行政管理、法律。

本文課題：2017年信陽市社科規(guī)劃項目課題（2017JJ029）。