沾化區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)成果交流

(濱州市沾化區(qū)水務(wù)局，山東 濱州 256800)

沾化區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)成果交流

常艷麗

(濱州市沾化區(qū)水務(wù)局，山東 濱州 256800)

本文以沾化區(qū)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建為切入點(diǎn)，闡述了對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)核心要義的理解，介紹了水生態(tài)文明城市創(chuàng)建成果，最后總結(jié)了創(chuàng)建工作的意義。

水生態(tài)文明；水資源；水環(huán)境；沾化區(qū)

根據(jù)《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)審命名辦法》《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，沾化區(qū)水務(wù)局2013年7月編制完成了《沾化創(chuàng)建省級(jí)水生態(tài)文明城市實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，按照“以河為魂，擁河發(fā)展”的總體思路，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》中水生態(tài)文明城市創(chuàng)建的9個(gè)基礎(chǔ)條件、5大體系、23項(xiàng)考核指標(biāo)，提出了依托水網(wǎng)布局，全面推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化、水工程、水管理“五大體系”建設(shè)任務(wù)。同年8月《方案》通過了山東省水利廳組織的專家評(píng)審，同意批復(fù)實(shí)施。沾化區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施3年來(lái)，先后對(duì)城區(qū)穿城而過的徒駭河、江河、胡營(yíng)河進(jìn)行了綜合治理，大幅提升了防災(zāi)減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)治理、水環(huán)境保護(hù)、水文化建設(shè)的水平，打造了“生態(tài)美麗、和諧幸福”的水生態(tài)文明城市雛形，為下一步在全區(qū)范圍推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

1 充分領(lǐng)會(huì)水生態(tài)文明建設(shè)核心要義

水生態(tài)文明建設(shè)完全符合黨的十八大精神要求，是生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志，對(duì)于強(qiáng)化生態(tài)之基、促進(jìn)人水和諧、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要作用。水生態(tài)文明是人水相依、和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的文明形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是人水和諧。水生態(tài)文明建設(shè)，其核心要義就是水資源可持續(xù)利用，水生態(tài)體系完整，水環(huán)境優(yōu)美。實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)完整、水環(huán)境優(yōu)美，既是水生態(tài)文明建設(shè)的核心要義，也是水生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)容。多年的治水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在科學(xué)開發(fā)、合理利用水資源的基礎(chǔ)上，建立完整的水生態(tài)系統(tǒng)，有效改善水生態(tài)環(huán)境。建設(shè)水生態(tài)文明，要充分彰顯水文化、打造水景觀，形成優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境；要求更多地把水的自然美與建筑美、環(huán)境美融為一體;建設(shè)水利工程，不僅要建設(shè)防洪工程、供水工程，還要成為生態(tài)工程、文化工程。

2 水生態(tài)文明城市創(chuàng)建成果

沾化區(qū)政府把創(chuàng)建水生態(tài)文明城市作為水生態(tài)文明建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，以打造“濱海綠城、生態(tài)沾化”為目標(biāo)，動(dòng)員社會(huì)多方力量，在全區(qū)掀起水生態(tài)文明建設(shè)的熱潮，逐漸形成水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)系統(tǒng)完整、水環(huán)境日益優(yōu)美的水生態(tài)格局。

2.1 水資源可持續(xù)利用

沾化區(qū)目前已嚴(yán)格按照“三條紅線”加強(qiáng)了對(duì)水資源的管理。一是區(qū)域用水總量控制指標(biāo)下達(dá)后，及時(shí)制訂年度用水計(jì)劃，并將政府文件分解下達(dá)至各部門、鎮(zhèn)街及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制用水總量；二是按照年計(jì)劃、月分解、季考核、年總結(jié)的要求，對(duì)公共供水單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部下達(dá)年度用水計(jì)劃，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率；三是認(rèn)真落實(shí)水功能區(qū)納入紅線管理，按照區(qū)水系現(xiàn)狀，劃分了三大水功能區(qū)，從嚴(yán)核定納污容量，限制審批新增取水和入河排污口，建立完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并委托市水文局、縣環(huán)保局定期檢測(cè)水位水質(zhì)，建立了城鄉(xiāng)飲水安全信息化系統(tǒng)和防汛抗旱、農(nóng)村水利指揮信息化系統(tǒng)兩個(gè)調(diào)度中心。隨著調(diào)蓄水工程規(guī)模的擴(kuò)大，年可調(diào)蓄河道徑流及地面徑流2015年平水年達(dá)1.2億m3，枯水年0.8億m3。為彌補(bǔ)水量不足，采取引黃補(bǔ)源措施，利用韓墩引黃渠系和小開河引黃渠系引黃河水，多年平均年引黃量1.97億m3。

2.2 水生態(tài)體系完整

城市水生態(tài)體系主要考察水域水體維持水生態(tài)平衡、防止水生態(tài)破壞、促進(jìn)水生態(tài)良性循環(huán)的能力，從水域環(huán)境、動(dòng)植物資源和水土保持3方面評(píng)價(jià)。

2.2.1 水域環(huán)境

城市水域環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水域面積、生態(tài)水量和水域水質(zhì)。

a. 水域面積。沾化區(qū)城市建成區(qū)涉水區(qū)域包括徒駭河、江河、胡營(yíng)河、思源湖及恒業(yè)湖，適宜水面面積12.58km2。徒駭河穿城而過，將城區(qū)分為東西兩區(qū)，江河、胡營(yíng)河作為城區(qū)外環(huán)水系分居城區(qū)東、西兩側(cè)，河道水域適宜水面共計(jì)1.44km2；思源湖位于城區(qū)西北部，庫(kù)區(qū)總占地面積超過4萬(wàn)畝，水面面積9.45km2，恒業(yè)湖水面面積1.69km2。

b. 生態(tài)水量。徒駭河城區(qū)段壩上閘、橡膠壩，江河橡膠壩，胡營(yíng)河節(jié)制閘的建設(shè)，保障城區(qū)河道全年均有生態(tài)水量，城區(qū)水系形成連續(xù)水面。另外，城區(qū)供排水采用凈污分流，通過擴(kuò)大污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，提高污水收集率，實(shí)施污水處理設(shè)施深度處理改造工程等強(qiáng)制措施，增加了企業(yè)廢水回用量，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后均排入蘆葦濕地，實(shí)現(xiàn)了污水資源化，增加了生態(tài)水量。

c. 水域水質(zhì)。徒駭河、江河水質(zhì)清澈透明，水體適用于一般工業(yè)、生態(tài)及娛樂用水。胡營(yíng)河為引黃河道，是思源湖的引水河道，城區(qū)水域環(huán)境指標(biāo)達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。徒駭河橡膠壩以下為河道徑流(淡水)和海水混合而成的咸水，壩上閘上游屬Ⅳ類水體。思源湖、恒業(yè)湖水質(zhì)除CODMn、BOD5符合Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)外，其余參數(shù)均符合Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 動(dòng)植物資源

沾化區(qū)地勢(shì)平坦，光源充足，氣溫適中，有廣闊的濕地，草場(chǎng)資源豐富，有著較為豐富的動(dòng)植物資源。目前，沾化區(qū)仍保留著我國(guó)溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，擁有沾化冬棗、渤海黑牛、洼地綿羊、白山羊等優(yōu)良動(dòng)植物資源，馳名中外的渤海梭子蟹、渤海毛蝦、開凌梭魚、東方對(duì)蝦和被稱為“天下第一鮮”的文蛤就產(chǎn)于這里，是全國(guó)重要的海水養(yǎng)殖基地。全區(qū)有林木46種，其中用材樹種24種；水生生物達(dá)800余種；鳥類250余種，屬于國(guó)家和省級(jí)保護(hù)的鳥類50余種。

2.2.3 水土保持情況

嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，依據(jù)水土保持法的要求，把水土保持方案列為項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，沒有編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后，水土保持工程必須全部驗(yàn)收。

2.3 水環(huán)境優(yōu)美

水環(huán)境優(yōu)美即水景觀體系評(píng)價(jià)，主要考察城市水域周邊的風(fēng)景、風(fēng)貌和特色，從生態(tài)水系治理、親水景觀建設(shè)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和觀賞性4個(gè)方面評(píng)價(jià)。

2.3.1 生態(tài)水系治理

沾化城市建成區(qū)生態(tài)水系以徒駭河、江河及胡營(yíng)河3條穿城河流水系為主，輔以城市公園水系建設(shè)。其中徒駭河縱貫區(qū)境南北，是國(guó)內(nèi)罕見的從城區(qū)通往渤海的千年潮汐古河道，也是一條生態(tài)旅游資源異常豐富的“黃金水道”，城區(qū)段河道岸線綠化面積1050畝，綠化覆蓋率達(dá)到58%，集景觀、市民休閑、城區(qū)防汛于一體，是城市景觀和基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。江河、胡營(yíng)河通過綜合治理、河岸綠化美化、與城內(nèi)公園水系串聯(lián)等，現(xiàn)已建成環(huán)、線、片結(jié)合，水、綠、景相融的格局，整體景觀效果良好，充分展現(xiàn)水清景美的靈秀風(fēng)貌。

2.3.2 親水景觀建設(shè)

城區(qū)內(nèi)徒駭河公園、煒燁公園、中心公園等均建有親水景觀。徒駭河公園設(shè)有大禹廣場(chǎng)、兒童廣場(chǎng)、漁鼓廣場(chǎng)和姜太公釣魚島4大主題，由亭臺(tái)樓榭、親水平臺(tái)和碼頭等28座景觀建筑組成，是一個(gè)集休閑游憩、居民健身、生態(tài)風(fēng)景、濕地保護(hù)等多功能于一體的城市濱水型公園。煒燁公園面積16.8hm2，其水域面積占8.3hm2，建設(shè)有音樂噴泉、親水平臺(tái)等施舍；中心公園建有音樂噴泉廣場(chǎng)。

2.3.3 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

沾化區(qū)自2010年3月起實(shí)施了徒駭河思源湖水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工程，景區(qū)于2012年6月建成并對(duì)游人開放，同年9月，順利通過山東省水利廳組織的專家評(píng)審，被評(píng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。景區(qū)上自徒駭河壩上閘，下至城區(qū)橡膠壩，西北至思源湖生態(tài)林場(chǎng)，總面積30.8km2，水面面積8.12km2，綠化面積18.5km2。按照“先清淤治理，確保防汛安全，再配套建設(shè)景觀工程，打造現(xiàn)代生態(tài)水系景區(qū)”的原則壓茬推進(jìn)，充分體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、濱水親水和諧、功能齊全完善的水利風(fēng)景區(qū)特色。

2.3.4 觀賞性

水是城市之魂，綠是城市之魄，水生態(tài)文明城市創(chuàng)建既要突出城區(qū)環(huán)境優(yōu)美風(fēng)貌又要彰顯文化的深厚底蘊(yùn)。城區(qū)景觀、公園內(nèi)均建有濱水漫步帶、親水休閑區(qū)、水上觀景臺(tái)、水畔觀景等親水平臺(tái)，使人水更加親近、交融；綠化美化是城市建設(shè)的主題，廣場(chǎng)綠帶、密林漫步、生態(tài)植物園、密林野趣、自然區(qū)岸、綠蔭臺(tái)地等景點(diǎn)景帶的建設(shè)，使人漫步其中，猶如江南。冬棗文化、大禹治水文化是城市景區(qū)的重要元素，建有生態(tài)棗林、展覽長(zhǎng)廊、大禹雕像及廣場(chǎng)等景點(diǎn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

沾化區(qū)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作對(duì)實(shí)現(xiàn)水資源高效利用、水工程安全運(yùn)行、全面改善和提升城市水系生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面起到了積極作用，為下一步在全區(qū)范圍推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

AchievementexchangeofwaterecologicalcivilizationconstructioninZhanhuaDistrict

CHANG Yanli

(BinzhouZhanhuaDistrictWaterBureau,Binzhou256800,China)

In the paper, water ecological civilization city creation in Zhanhua District regarded as the breakthrough point for expounding the understanding on core principles of ecological civilization construction. The water ecological civilization city construction achievements are introduced, and the significance of creation work is summarized finally.

water ecological civilization; water resources; water environment; Zhanhua District

10.16616/j.cnki.10- 1326/TV.2017.010.010

TV213.4

A

2096-0131(2017)010-0032-03